周潤東 老師
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人事任免權(quán)是憲法和法律賦予地方人大常委會的一項重要職權(quán)。黨的十一屆三中全會以來，我國民主法制建設(shè)步伐不斷加快，人大實際政治地位不斷提升，人大常委會人事任免工作也逐步得到加強和改進。但是不能否認(rèn)，人事任免工作仍是人大常委會工作中的薄弱一環(huán)，未任到崗、未免離崗、突擊任免、不按規(guī)定提交任免議案等現(xiàn)象還比較...
318查看全文
高校檔案工作目標(biāo)管理的提出，為高校檔案工作提出了一個近期工作目標(biāo)。自推行以來，通過對高校的檔案工作量化的測試和標(biāo)準(zhǔn)的評定，使其在檔案工作管理體制 、列入學(xué)校各項管理、檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案信息開發(fā)利用等方面受到了全面地檢驗、規(guī) 范地考核，從近幾年推廣的情況看，對高校檔案工作確實起到了一定的推動作用。...
259查看全文
一、檔案存儲工作現(xiàn)代化過程中縮微技術(shù)與光盤技術(shù)的對比分析 １設(shè)備投資與技術(shù)要求 １ 縮微技術(shù)：設(shè)備投資大，使用技術(shù)復(fù)雜。 一套完整的縮微設(shè)備需要投資約一百多萬元，用房約近１００平方米?？s微工作中，拍照、成像、閱讀、拷貝等工序要求技術(shù)高、精度高，需要專業(yè)技術(shù)人員或經(jīng)專門培訓(xùn)過的工作人員才能操作。 ...
184查看全文
目前，我國失地農(nóng)民的總量已超過4000萬。預(yù)計到2020年，還會有4000余萬人進入失地農(nóng)民的行列。如何讓如此規(guī)模的失地農(nóng)民生計可持續(xù)，是當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、消除貧困的一個突出問題，也是擺在各級黨委、政府面前必須盡快切實加以解決的一個重大而現(xiàn)實的問題。為了解情況，掌握實情，尋求對策，為各級領(lǐng)...
213查看全文
《機關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》規(guī)定：機關(guān)檔案人員調(diào)動工作時，必須在辦完檔案移交手續(xù)后方能離開崗位。然而在實際工作中，尤其是在基層單位中，有一部分單位或檔案人員卻忽視了這一工作環(huán)節(jié)，存在如下問題： 一是檔案交接不及時。一些基層單位對檔案交接工作不夠重視，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)。老檔案人員離了崗，新檔案人員進了崗，...
301查看全文
公共管理研究通常有兩種截然不同的立場：管理者的立場和公眾的立場。站在管理者的立場上，公共管理研究主要關(guān)注作為公共利益代表者和維護者的公共部門，如何才能對公共事務(wù)進行有效的管理。站在公眾的立場上，公共管理研究主要關(guān)注公民怎樣才能從政府那里得到他們所需要的東西（注：Howard Frant:Useful...
207查看全文
檔案在法律上的憑證作用基于它的原始性。因此，認(rèn)定電子文件的原始性，是保證其具有憑證作用的關(guān)鍵。 一、 電子文件原始性的認(rèn)定 對于紙質(zhì)文件來說，內(nèi)容的原始性附著在形式的原始性上，人們可以借助形式的原始性來證實和確認(rèn)內(nèi)容的原始性。紙質(zhì)文件的原始性體現(xiàn)為內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，對于任何一項形式上的變化，人們都有...
305查看全文
加快檔案信息自動化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)檔案工作各個環(huán)節(jié)的計算機化，是實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化，提高檔案系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。我國檔案部門應(yīng)用電子計算機可追溯到７０年代，但真正有計劃地建立自己的系統(tǒng)是１９８５年。經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)，初步建成了文書檔案處理系統(tǒng)，使系統(tǒng)不斷向信息管理的目標(biāo)推進，其裝備水平和...
279查看全文
[摘 要：目前中國政府尤其是多數(shù)地方政府仍然過多地參與競爭性盈利性行業(yè)的投入，誤把交通設(shè)施、郵政、電信、鐵路、航空、教育等許多私人物品或者混合物品當(dāng)作不能市場化的公共物品，拒絕以民營化或民間資本參股、控股為主要方向的改制重組，與民爭利，這一狀況亟需改變。當(dāng)前，政府應(yīng)該逐漸從經(jīng)濟建設(shè)型轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型，...
303查看全文
文件生命周期理論告訴我們，文件從其形成直至最后銷毀或作為檔案永久保存是一個完整的生命過程，在這個生命運動過程中文件先后表現(xiàn)出三種明顯不同的價值形態(tài)，因而文件的整個生命運動過程具有明顯的階段性特征，可劃分為三個階段，分別稱之為文件的現(xiàn)行期、半現(xiàn)行期和非現(xiàn)行期。雖然文件運動本質(zhì)上與文件的移交、何存地點變...
367查看全文
在歐美，人們早已經(jīng)習(xí)慣于文件中心提供的各種服務(wù)，目前關(guān)注的是數(shù)字化信息技術(shù)以及文件中心檔案館化等新情況對現(xiàn)有文件中心的管理方法和管理模式帶來的新挑戰(zhàn)；而在我國，文件中心仍未得到推廣和普及，原因在于許多人認(rèn)為文件中心的諸多優(yōu)勢都是在國外特定的環(huán)境中形成的，由于中外國情存在著很大的差異，擔(dān)心文件中心在移...
204查看全文
隨著90年代中期以來中國Internet的發(fā)展，電子貨幣、電子支付、電子商務(wù)等等帶電子的名詞似乎已被媒體炒得火熱，無論其內(nèi)涵或外延是否被公眾所理解，至少在IT界提起來已不陌生。如今又冒出一個新詞電子政府，聽起來卻多少讓人費解。記者帶著此問題請教了有關(guān)專家學(xué)者，得到的回答是：關(guān)于電子政府的問題在中國還...
258查看全文
由于檔案館本身的性質(zhì)和任務(wù)，決定了它具有廣泛的社會功能：即它不僅有保存和積累國家檔案財富的功能，還有向社會傳播檔案信息、承擔(dān)宣傳教育，為社會的經(jīng)濟、政治、科學(xué)、文化等各方面服務(wù)的功能。為社會服務(wù)是一個既古老又現(xiàn)實的問題。由此，引發(fā)了筆者對新時期更好地發(fā)揮國家綜合檔案館社會功能的幾點思考。 一、集中優(yōu)...
204查看全文
［摘要］蘇州工業(yè)園區(qū)的成功很大程度上得益于園區(qū)積極借鑒新加坡公共管理的經(jīng)驗，形成了一系列富有特色的先進的公共管理意識、體制和模式。本文分析了園區(qū)政府理念創(chuàng)新的三個緯度，論證了體制創(chuàng)新是理論創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實踐的中介，以及園區(qū)公共管理體制創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的互動，并在提出借鑒國外先進經(jīng)驗與立足本國國情相結(jié)合原則...
204查看全文
眾所周知，檔案的屬性有一般屬性與本質(zhì)屬性之分。我國檔案界的傳統(tǒng)認(rèn)識是將原始記錄性作為檔案的本質(zhì)屬性。近年來，檔案界又有人提出了幾種全新的觀點。筆者擬綜合這方面的研究情況作一簡要述評。 一、原始記錄性 吳寶康教授主編的《檔案學(xué)概論》明確指出，檔案是歷史的原始記錄，或說原始的歷史記錄。這是檔案的本質(zhì)屬...
199查看全文
檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)是檔案鑒定工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而明確影響鑒定標(biāo)準(zhǔn)的因素是正確制定鑒定標(biāo)準(zhǔn)，作好鑒定工作的重要依據(jù)和出發(fā)點。長期以來，我國對影響檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)的因素研究頗深，例如：文件的內(nèi)容、文件的來源以及社會需求等方面都已達(dá)成共識，但保管費用因素卻是近些年來才提到的，并且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展它在檔案鑒定諸因素中...
285查看全文
摘要：隨著現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模的日益擴大，企業(yè)各個層次的管理者面臨著要處理的事情越來越繁雜，原來一個人經(jīng)營一個企業(yè)或者一個部門的局面將不再適應(yīng)企業(yè)的運作需要，這時候就必須考慮適當(dāng)授權(quán)。然而，許多企業(yè)中的管理者很好地把握授權(quán)尺度，或者認(rèn)為下屬能力不足以勝任，或者擔(dān)心下屬的能力得到發(fā)揮后將超越自己。如果管理者能...
229查看全文
〔摘要〕電子化政府是運用信息技術(shù)創(chuàng)新政府治理和服務(wù)的整合概念。其內(nèi)涵在于建立一個虛擬政府，為公民提供方便、快捷、高質(zhì)量的公共服務(wù)。電子化政府對于提高政府回應(yīng)力、政府政策能力、政府效率，實現(xiàn)開放政府和責(zé)任政府，最終提高國家競爭力具有重要價值。是故，建構(gòu)電子政府已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)政府再造的新趨勢。電子化...
220查看全文
一、跨世紀(jì)的展望 中國的檔案事業(yè)正面臨著時代的機遇和挑戰(zhàn)：正逐步從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟；正逐步從工業(yè)社會走向信息社會，進而走向以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心，建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的知識經(jīng)濟的時代①；正回顧著即將過去的２０世紀(jì)，正接受著新世紀(jì)的召喚。檔案學(xué)的發(fā)展需要理性的總結(jié)和反思，同時，也...
212查看全文
一、電子檔案的整理 目前，電子文件歸檔的類型有磁盤、光盤、磁帶，為了做好這項工作，應(yīng)按檔案種類分別整理組盤。 １、文書電子檔案整理 一是內(nèi)部文件。以年度、組織機構(gòu)、保管期限進行組盤。第一按不同年代、組織機構(gòu)、保管期限進行組盤；第二將不同年代、組織機構(gòu)、保管期限的文件分盤保管，便于按不同年代、不同期限...
340查看全文
檔案館的社會功能就是指檔案館面向社會面向公眾所具有的檔案服務(wù)功能。發(fā)揮檔案館社會功能創(chuàng)造社會效益是檔案館的生命力之所在。從目前檔案館工作的現(xiàn)狀來看其社會功能的發(fā)揮是不能令人滿意的。主要表現(xiàn)在以下兩個方面 一、利用率低、利用范圍狹窄 據(jù)筆者所知目前大多數(shù)檔案館的年利用人次、卷次是不盡如人意的...
186查看全文
（一） 2001年12月中辦、國辦發(fā)出的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開普遍推行開來。從各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐來看，普遍成立了以黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為首的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以人大主席或黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)同志為組長的政務(wù)公開監(jiān)督小組，確定了具體承辦單位和人員；在方便群眾閱覽的地方，建立...
408查看全文
隨著我國城市化、工業(yè)化的聯(lián)動發(fā)展和現(xiàn)代化的最終實現(xiàn)，區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)撤鎮(zhèn)鄉(xiāng)，設(shè)街道的情況將會越來越多。街道辦事處作為區(qū)政府的派出機構(gòu)，雖不是一級國家政權(quán)，但大都承擔(dān)著與原先鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府類似的經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和行政管理等職能，相當(dāng)一部分新設(shè)立的街道，仍實行一級財政，每年的可支配財政資金達(dá)數(shù)千萬至上億元...
216查看全文
內(nèi)容提要：社會信息化是當(dāng)代社會的一種大趨勢，它正推動著公共行政現(xiàn)代化的進程。信息技術(shù)的發(fā)展對諸如行政人員、行政決策、行政組織、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和過程產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。 關(guān)鍵詞：信息技術(shù) 公共行政 在信息時代，信息技術(shù)是最基本和最為普遍的技術(shù)手段，在人類社會生活的每一個領(lǐng)...
333查看全文
漢字識別技術(shù)(簡稱OCR)可以理解為是讓計算機認(rèn)字的技術(shù)。它通過光電信號轉(zhuǎn)換，即文本數(shù)據(jù)。 一、漢字識別技術(shù)的應(yīng)用價值 漢字識別技術(shù)的應(yīng)用價值主要體現(xiàn)在兩個方面： 一方面，把紙質(zhì)檔案上的固定信息變成可以被檢索利用的活信息，為文本數(shù)據(jù)管理技術(shù)提供 豐富的數(shù)據(jù)源。 首先，從庫存檔案的情況來...
199查看全文
【摘要】近現(xiàn)代工業(yè)文明給人類帶來了巨大進步的同時，由于人類對自然和自身的不正確認(rèn)識及盲目開發(fā)行為，導(dǎo)致了20世紀(jì)六、七十年代全球性生態(tài)危機。生態(tài)危機的產(chǎn)生與發(fā)展成為生態(tài)政治運動興起的動因和基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上推動了各國政治和國際政治生態(tài)化的發(fā)展。生態(tài)政治產(chǎn)生發(fā)展是政治生態(tài)學(xué)、政治生態(tài)化形成的前提和基礎(chǔ)，...
208查看全文
完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),單向全面性監(jiān)控. 提升職員工作效率,保障企業(yè)信息安全.一、做好檔案保管過程中的保密工作 一 檔案庫房管理中的保密工作 檔案的庫房管理是檔案保密的重點。 從總體上講，檔案庫房應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨興建，但是有一些不具備條件的單位，往往將庫房附設(shè)在機關(guān)辦公樓內(nèi)。應(yīng)注意的是，不是任何...
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收集(或搜集，下同)和管理檔案的根本目的，除了不使其散失和安全保存外，主要是為了開發(fā)與利用。而在檔案信息資源開發(fā)利用工作中，存在著傳統(tǒng)式的被動(即坐等)服務(wù)形式和不重視檔案利用信息反饋的兩大問題，已嚴(yán)重影響著檔案信息資源的開發(fā)與利用和檔案事業(yè)的健康發(fā)展。本文針對問題，結(jié)合筆者所在的紹興地區(qū)實際，重點...
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一、電子文件定義及其特點綜述 所謂電子文件是指人們在社會活動中形成的，以計算機盤片、磁盤和光盤等化學(xué)磁性材料為載體的文字材料。它主要包括電子文書、電子信件、電子報表、電子圖紙等等。與紙質(zhì)文件比較，電子文件有以下幾個特點：１ 電子文件不再是直觀的紙質(zhì)文件，它需要借助現(xiàn)代辦公設(shè)備才能閱讀利用；２ 電...
221查看全文
摘要：隨著社會信息化進程的加快，信息資源已經(jīng)成為人類社會活動和經(jīng)濟活動的戰(zhàn)略資源。信息技術(shù)的高速發(fā)展和推廣應(yīng)用使信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟中最具有增長活力的部門和重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，與此同時信息技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用使檔案數(shù)字化建設(shè)提上了日程，給檔案工作帶來了新的契機，信息技術(shù)的日新月異也給檔案工作帶來了新...