《提升預防和處置突發(fā)公共事件能力講座》培訓光盤內(nèi)容簡介
時長：共600分鐘
為貫徹落實胡錦濤同志重要批示精神，提升各級黨員干部處置突發(fā)公共事件能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是當前經(jīng)濟和社會發(fā)展所面臨形勢發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會的需要。要樹立危機意識、責任意識和服務(wù)意識，增強責任心、事業(yè)心和使命感，努力提高超前預見能力、洞察事件能力、控制局勢能力、實時決策能力，總攬全局，抓住要害，從而做到心中有數(shù)，處變不驚，駕馭全局，搞好局部，是擺在黨的各級領(lǐng)導和各級政府面前的一項緊迫任務(wù)，是關(guān)乎事業(yè)成敗的大事情。為此，我社決定出版發(fā)行《提升預防和處置突發(fā)公共事件能力講座》主要受眾對象是：各級黨政領(lǐng)導、應急辦及各職能部門的相關(guān)人員。
《提升預防和處置突發(fā)公共事件能力講座》培訓教材課程目錄
第一講:2008南方大雪災檢驗下的我國公共應急“一案三制”
主講人：中國政法大學法治政府研究院 ：林鴻潮
一、應急預案的制定、啟動及其實
二、應急體制運行的經(jīng)驗和不足
三、應急機制各環(huán)節(jié)的嚴重漏洞
四、應急法制的實施及其完善
第二講：從典型案例看突發(fā)事件的預防準備和監(jiān)測預警
主講人：中國人民大學 莫于川 教授
第一部分 預防、準備、監(jiān)測、預警的基本理念
第二部分 預防、準備、監(jiān)測、預警的制度架構(gòu)
第三部分 預防、準備、監(jiān)測、預警的注意事項
第三講：突發(fā)事件（危機）的管理特征及處置技巧
主講人：中國政法大學法治政府研究院：王敬波
一、突發(fā)事件（危機）的管理特征；
二、國家緊急權(quán)與突發(fā)事件應對
三、突發(fā)事件處置的基本原則
四、突發(fā)事件處置的具體措施
五、國外在突發(fā)事件（危機）管理及處置方面的可借鑒經(jīng)驗和教訓經(jīng)驗
六、提高我國各級政府在突發(fā)事件處置中的領(lǐng)導、決策、執(zhí)行和協(xié)調(diào)能力
第四講：從汶川大地震事件談地震應急以及震后救災與恢復重建
主講人：中國社會科學院法學研究所： 莫紀宏
一、目前我國關(guān)于地震應急以及震后救災與恢復重建的立法狀況和主要法律制度
（一）我國防震減災法的主要立法體系
（二）目前我國關(guān)于地震應急以及震后救災與恢復重建的立法狀況
1、地震應急的立法狀況
2、震后救災與恢復重建的立法狀況
（三）目前我國關(guān)于地震應急以及震后救災與恢復重建的主要法律制度
1、地震應急的主要法律制度
2、震后救災與恢復重建的主要法律制度
第五講：《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》與政府在應急管理中的法律職責
主講人：中國社會科學院法學研究所研究員： 莫紀宏
一、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》出臺的背景
（一）我國緊急狀態(tài)立法的歷史沿革
（二）我國政府應急管理的法律體系
（三）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》出臺的意義
二、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》所確立的突發(fā)事件應對基本法律原則
（一）預防為主、防治結(jié)合的原則
（二）信息公開與信息真實的原則
（三）社會動員原則
（四）比例原則
三、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》建立的基本法律制度
（一）應急預案制度
（二）安全管理制度
（三）應急物資儲備保障制度
（四）應急管理培訓制度
（五）信息報告員制度
（六）突發(fā)事件監(jiān)測制度
（七）突發(fā)事件預警制度
四、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》所規(guī)定的政府在應急管理中的法律職責及特征
（一）政府在預防與應急準備中的法律職責及特征
（二）政府在監(jiān)測與預警中的法律職責及特征
（三）政府在應急處置與救援中的法律職責及特征
（四）政府在事后恢復與重建中的法律職責及特征
五、進一步發(fā)揮政府履行在應急管理的法律職責中的作用值得研究的幾個問題
（一）進一步規(guī)范應急預案制度，充分發(fā)揮應急預案在突發(fā)事件應對中的基礎(chǔ)性保障作用
（二）進一步明確和健全突發(fā)事件應對的組織機制，提高突發(fā)事件應對工作的效率
（三）加強應急管理的法律保障機制的建設(shè)，進一步強化應急管理法律制度的權(quán)威
（四）各級人民政府應當加強應急救援隊伍的建設(shè)，努力提高應急救援的水平，樹立以人為本、科學救援的應急理念
（五）各級人民政府應當將突發(fā)事件應對演練作出政府的一項常態(tài)工作來抓，要克服片面地追求經(jīng)濟發(fā)展、追求經(jīng)濟高增長的不正確的觀念，強調(diào)以人為本的發(fā)展理念，將減災工作放到生產(chǎn)力這個高度，不斷通過政府的督促、鼓勵和推動，提高全體社會公眾的減災意識和能力
（六）加強政府的物質(zhì)儲備制度，進一步提高政府在突發(fā)事件應對中的處置能力
（七）建立災害保險制度，進一步增強災民在恢復重建中的生產(chǎn)自救能力，將政府財政援助用于最緊迫和最需要的地方，加快災區(qū)的恢復重建的步伐
（八）進一步加強對突發(fā)事件應對中各種法律問題的研究，堅持依法行政、依法治國的基本理念，堅持依法搞好應急工作的法治理念，進一步制定和完善與突發(fā)事件應對相關(guān)的法律、法規(guī)

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