《優(yōu)化營商環(huán)境政策梳理解讀與縣（區(qū)）級(jí)行政事業(yè)單位做法交流探討》

《優(yōu)化營商環(huán)境政策梳理解讀與縣（區(qū)）級(jí)行政事業(yè)單位做法交流探討》
課程提綱：
前言
第一部分 優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)梳理解讀
一、優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)梳理
（一）綜合性文件
（二）開辦企業(yè)
（三）辦理建筑可
（四）獲得電力
（五）獲得水氣暖
（六）登記財(cái)產(chǎn)
（七）納稅
（八）跨境貿(mào)易
（九）獲得信貸
（十）保護(hù)中小企業(yè)投資
（十一）勞動(dòng)力市場監(jiān)管
（十二）政府采購
（十三）工程招投標(biāo)
（十四）政府服務(wù)
（二十）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理
（十六）市場監(jiān)管
（十七）合同管理
（十八）企業(yè)破產(chǎn)清算
（十九）普惠、能力提升與創(chuàng)新
二、優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)重點(diǎn)政策法規(guī)解讀
（一）國務(wù)院第722號(hào)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》
（二）《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》解讀
（三）邯鄲市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》
【依據(jù)學(xué)員問題實(shí)際 交流互動(dòng) 答疑解惑】
第二部分 優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義與重點(diǎn)任務(wù)
一、優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義
（一）建立更加完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，完善治理體系和提高治理效能
（二）增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
（三）保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全，提升國際競爭力
二、化營商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)
（一）減少審批，放寬準(zhǔn)入
（二）簡化程序，線上辦理
（三）合理收費(fèi)，規(guī)范中介
（四）暢通融資，清欠賬款
（五）一視同仁，公平待遇
（六）統(tǒng)一市場，破除壟斷
（七）放管協(xié)同，包容監(jiān)管
（八）減少檢查，慎用關(guān)停
（九）穩(wěn)定政策，積極作為
（十）司法保護(hù)，加強(qiáng)法治
【依據(jù)學(xué)員問題實(shí)際 交流互動(dòng) 答疑解惑】
第三部分 優(yōu)化營商環(huán)境績效考核考核指標(biāo)
一、營商環(huán)境績效考核辦法探討
（一）考核內(nèi)容和方式
1.績效考核18個(gè)方面內(nèi)容具體落實(shí)情況
2. 績效考核對標(biāo)與調(diào)整優(yōu)化
3.績效考核主要對象
（1）行政審批績效考評
（2）服務(wù)對象評價(jià)
（3）大廳及工作人員管理考評
（二）考核辦法與指標(biāo)
1.績效考核實(shí)行百分制
2.績效考核結(jié)四個(gè)等次
（三）績效考核兌現(xiàn)
1.提拔重用
2.晉升職級(jí)
3.評優(yōu)評先優(yōu)先
二、營商環(huán)境績效考核辦法問題解答
（一）問：營商環(huán)境考核辦法的制定依據(jù)和主要內(nèi)容是什么？
（二）問：營商環(huán)境考核辦法針對哪些工作進(jìn)行考核？
（三）問：營商環(huán)境績效考核主要采取哪些方式和方法？
（四）問：營商環(huán)境考核辦法如何確定考核結(jié)果？
（五）問：營商環(huán)境考核結(jié)果如何運(yùn)用？
【依據(jù)學(xué)員問題實(shí)際 交流互動(dòng) 答疑解惑】
第四部分 市（州）及縣（區(qū)）級(jí)行政事業(yè)部門單位優(yōu)化營商環(huán)境做法交流探討
一、現(xiàn)階段營商環(huán)境部門現(xiàn)狀
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全
（二）干部隊(duì)伍建設(shè)不完善
（三）監(jiān)管組織體系構(gòu)建不完善
1.對營商環(huán)境涉及部門及工作人員監(jiān)管不嚴(yán)
2.對營商環(huán)境工作成效監(jiān)管不力
（四）地方政府業(yè)務(wù)能力欠缺
二、優(yōu)化營商環(huán)境的先進(jìn)做法
（一）京津經(jīng)開區(qū)——實(shí)現(xiàn)全國首個(gè)國家經(jīng)開區(qū)間的“跨省通辦”
（二）眉山市——成體系的政策保障
三、營商環(huán)境組織構(gòu)架的優(yōu)化
（一）工作專業(yè)化：精簡部門，打破“職責(zé)同構(gòu)”
（二）成立組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組
（三）深入開展全員業(yè)務(wù)宣講
（四）完善營商環(huán)境的制度保障
四、縣（區(qū)）級(jí)行政事業(yè)單位部門優(yōu)化營商環(huán)境做法交流探討
（一）審批局
（二）縣審批局
（三）統(tǒng)計(jì)局
（四）縣煙草局
（五）統(tǒng)戰(zhàn)部
（六）縣編辦
（七）宣傳部
（八）退役軍人事務(wù)局
（九）縣委辦
（十）縣生態(tài)環(huán)境局
（十一）縣殘聯(lián)
（十二）文廣旅游局
（十三）審計(jì)局
（十四 ）醫(yī)保局
（二十）政府辦
（十六）財(cái)政局
（十七）縣發(fā)改局
（十八）縣教體局
（十九）縣交通局
（二十一）縣住建局
（二十二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
（二十三）縣市監(jiān)局
（二十四）縣信訪局
（二十五）縣自然資源局
（二十六）縣衛(wèi)健局
（二十七）縣人社局
（二十八）縣民政局
（二十九）縣司法局
（三十）縣公安局
（三十一）縣應(yīng)急局
（三十二）縣稅務(wù)局
（三十三）縣氣象局
【依據(jù)學(xué)員問題實(shí)際 交流互動(dòng) 答疑解惑】
第五部分 某地方政府《以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》解讀
一、更大力度降低制度性交易成本
1.大力推行市場準(zhǔn)營承諾即入制
2.大力推行“首席服務(wù)員”制度
3.深化“一業(yè)一證”改革
4.落實(shí)市場主體歇業(yè)制度
5.加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度
6.推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化
7.擴(kuò)大“免證明”應(yīng)用領(lǐng)域
8.推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“票稅（費(fèi)）分離”“證繳分離”、可視化查詢等改革
9.持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)，大力整治“紅頂中介”
10.持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平
11.完善企業(yè)信用修復(fù)
12.完善“一企一檔”建設(shè)主題
13.全面推行惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制
14.便利企業(yè)變更注銷，實(shí)現(xiàn)簡易注銷“一次不用跑”
二、更大力度降低物流成本
15.免收、規(guī)范部分物流收費(fèi)
16.大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)
17.探索開展科研物資跨境自由流動(dòng)探索制定跨境科研物資正面清單
18.拓展單一窗口平臺(tái)“通關(guān)+物流”“外貿(mào)+金融”功能
19.優(yōu)化高新技術(shù)貨物口岸查驗(yàn)?zāi)Ｊ?br /> 三、更大力度降低稅費(fèi)成本
20.打好減費(fèi)降稅“組合拳”
21打造涉企保證金最優(yōu)省份
22.大力推廣“非接觸式”辦稅
23.提升出口退稅智能申報(bào)水平
四、更大力度降低融資成本
24.發(fā)揮貨幣政策工具對個(gè)體工商戶支持帶動(dòng)作用
25.推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利
26.提高單筆信用擔(dān)保業(yè)務(wù)比重
27.建立完善金融綜合服務(wù)中心
28.大力推廣金融鏈長制鼓勵(lì)各地聚焦自身重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行“整鏈?zhǔn)谛拧?br /> 五、更大力度降低用能成本
29.落實(shí)用水用氣報(bào)裝“零收費(fèi)”
30.深化電力市場化改革
32.大力推進(jìn)轉(zhuǎn)供電改革
六、更大力度降低用工成本
33.延續(xù)實(shí)施1%的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率政策、階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策執(zhí)行
34.對開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)原則上按每人每年不低于5000元給予補(bǔ)貼
35.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等十類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者免除反擔(dān)保要求
36.組織開展民營企業(yè)招聘月等“10+N”就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)
七、更大力度優(yōu)化法治環(huán)境
37.大力推行規(guī)范柔性執(zhí)法持續(xù)開展涉市場主體案件“少捕慎訴慎押”專項(xiàng)監(jiān)督
38.持續(xù)開展“三亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)
39.完善涉市場主體案件辦理機(jī)制
40.探索將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度推廣至行政執(zhí)法領(lǐng)域
41.進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)涉案企業(yè)合規(guī)改革
42.完善保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付機(jī)制，從源頭防范形成“三角債”
43.探索建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制
八、更大力度改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)保障
44.拓寬營商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督渠道
45.繼續(xù)深入開展優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建工作
46.鼓勵(lì)各地通過設(shè)立“企業(yè)家日”“營商環(huán)境日”支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
47.推動(dòng)各地各部門結(jié)合實(shí)際，細(xì)化以控制成本核心優(yōu)化營商環(huán)境的工作舉措
【依據(jù)學(xué)員問題實(shí)際 交流互動(dòng) 答疑解惑】
第六部分 某地方政府優(yōu)化法治化營商環(huán)境的措施對策
一、完善法規(guī)政策，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)完備的制度保障體系
1.加快推進(jìn)涉營商環(huán)境立法
2.配合做好政府規(guī)章清理工作
3.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查
二、深化“放管服”改革，進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境
4.優(yōu)化身份證業(yè)務(wù)辦理
5.推動(dòng)戶籍業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理
6.優(yōu)化特種行業(yè)申請備案
7.優(yōu)化印章刻制審批備案流程
8.精簡聯(lián)網(wǎng)單位備案環(huán)節(jié)
9.便利車輛注冊登記業(yè)務(wù)
10.優(yōu)化機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)服務(wù)
11.提升貨運(yùn)通行效率
12.開通涉企訴訟案件“綠色通道”
13.加快涉企訴訟案件審理周期
14.提高司法鑒定實(shí)效性
15.強(qiáng)化公證服務(wù)便捷性
三、打擊違法犯罪，進(jìn)一步營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
16.嚴(yán)厲打擊損害企業(yè)利益違法犯罪
17.嚴(yán)厲打擊涉企電信詐騙等違法犯罪
18.依法打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪
19.加大涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪打擊力度
20.防范打擊民事虛假訴訟
四、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法司法，進(jìn)一步營造有利發(fā)展的法治環(huán)境
21.依法強(qiáng)化對企業(yè)合法權(quán)益的全面保護(hù)
22.實(shí)施包容審慎的執(zhí)法司法措施
23.審慎適用財(cái)產(chǎn)性強(qiáng)制措施
24.穩(wěn)慎適用人身性強(qiáng)制措施
25.嚴(yán)肅查處逐利性執(zhí)法行為
26.依法優(yōu)化對民營企業(yè)的執(zhí)法司法措施
27.開展涉案企業(yè)合規(guī)改革工作
28.加大涉企“掛案”清理力度
29.及時(shí)兌現(xiàn)市場主體勝訴權(quán)益
30.依法促進(jìn)金融市場規(guī)范發(fā)展
31.依法辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件
32.強(qiáng)化對困境企業(yè)的司法幫扶
33.加大勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)力度
34.助力涉疫企業(yè)紓困解難
35.嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量基準(zhǔn)
36.助推政府部門提升依法行政水平
37.完善信用激勵(lì)懲戒機(jī)制
五、拓展職能作用，進(jìn)一步提升惠企利民的服務(wù)水平
38.發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺(tái)功能
39.開展送法進(jìn)民企活動(dòng)
40.打造“司法 旅游”服務(wù)保障新模式
41.強(qiáng)化仲裁解紛功能
42.深化一站式多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)
43.加強(qiáng)涉企糾紛訴源治理
44.強(qiáng)化涉外法治建設(shè)?
45.常態(tài)發(fā)布典型案例
六、細(xì)化配套措施，進(jìn)一步健全監(jiān)督保障的工作機(jī)制
46.建立優(yōu)化營商環(huán)境法治聯(lián)合體
47.加強(qiáng)法治化營商環(huán)境督察
49.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
50.加大考核力度
【依據(jù)學(xué)員問題實(shí)際 交流互動(dòng) 答疑解惑】
第七部分 某地紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的公告解讀
一、受理范圍（一）損害營商環(huán)境問題
1.政務(wù)環(huán)境方面
2.市場環(huán)境方面
3.要素環(huán)境方面
4.人文環(huán)境方面
5.法治環(huán)境方面
6.服務(wù)環(huán)境方面
（二）不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問題
1.落實(shí)重大決策部署方面
2.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面
3.履職盡責(zé)方面
4.解決群眾急難愁盼方面
5.解決基層減負(fù)方面
二、受理方式（一）紀(jì)委監(jiān)委門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)分別設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)專區(qū)
（二）通過來信、來電方式向省紀(jì)委監(jiān)委反映有關(guān)問題
【依據(jù)學(xué)員問題實(shí)際 交流互動(dòng) 答疑解惑】
第八部分 優(yōu)化營商環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與注意事項(xiàng)及建議
結(jié)語

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