安全生產(chǎn)事故案例分析(ppt)
2005年注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo) 安全生產(chǎn)事故案例分析
第一章 安全生產(chǎn)事故預(yù)防的基本知識(shí)
第一節(jié) 危險(xiǎn)因素辨識(shí)的基本知識(shí)
一、生產(chǎn)活動(dòng)中主要危險(xiǎn)、危害因素的類別（熟悉）
基本概念
危害：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。
危害分為兩類。
危險(xiǎn)：特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。
危險(xiǎn)、危害因素：能造成人員傷亡或影響人體健康、導(dǎo)致疾病和對(duì)物造成突發(fā)性或慢性損壞的因素。

（一）危險(xiǎn)、危害因素的產(chǎn)生
1、能量、危害物質(zhì)——
危險(xiǎn)、危害因素產(chǎn)生的根源，也是最根本的危險(xiǎn)、危害因素。常見(jiàn)的如：使人體或物體具有較高勢(shì)能的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所；各種有毒、有害、易燃易爆物質(zhì)等。造成危險(xiǎn)或危害后果的原因可歸結(jié)為兩方面因素的綜合作用，一是存在能量和危害物質(zhì)，二是能量和危害物質(zhì)失控，并導(dǎo)致能量的意外釋放或危害物質(zhì)泄漏和散發(fā)。


2、失控——
失控主要體現(xiàn)在設(shè)備故障（或缺陷）、人員失誤和管理缺陷、環(huán)境因素等方面，并且相互影響、相互作用。指系統(tǒng)、設(shè)備、元件等在運(yùn)行過(guò)程中由于性能（含安全性能）低下而不能實(shí)現(xiàn)的預(yù)定功能（包括安全功能）的現(xiàn)象。
（1）設(shè)備故障（包括生產(chǎn)、控制、安全裝置和輔助設(shè)施）：
①發(fā)生故障、誤操作時(shí)的防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或缺陷；
②設(shè)備在強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性、人機(jī)關(guān)系上有缺陷。

（2）人員失誤：
由于態(tài)度不正確、技能或知識(shí)不足、健康或生理狀態(tài)不佳及勞動(dòng)條件（設(shè)施條件、工作環(huán)境和工作時(shí)間）可導(dǎo)致不安全行為（共13類）：
⊙操作失誤（忽視安全及警告）
⊙造成安全裝置失效 ⊙使用不安全設(shè)備 ⊙手代替工作操作 ⊙物體存放不當(dāng) ⊙冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所 ⊙攀坐不安全位置 ⊙在吊物下作業(yè)（停留）
⊙機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油（修理、檢查、調(diào)整、清掃） ⊙有分散注意力行為 ⊙不安全裝束
⊙忽視使用必用的個(gè)人防護(hù)用品或用具 ⊙對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)品處理失誤



（3）管理缺陷
安全生產(chǎn)管理是為保證及時(shí)、有效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在預(yù)測(cè)、分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查等工作，是預(yù)防事故、人員失誤的有效手段。
（4）客觀因素
溫度、濕度、照明、噪聲、振動(dòng)、色彩等環(huán)境因素都會(huì)引起設(shè)備故障或人員失誤，是發(fā)生失控的間接因素。












二、危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)和分析方法

（一）危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)主要內(nèi)容
（1）廠址；
（2）廠區(qū)平面布局：
□總圖
□運(yùn)輸線路和碼頭
（3）建（構(gòu)）筑物；
（4）生產(chǎn)工藝過(guò)程；


（5）生產(chǎn)設(shè)備、裝置：
□化工設(shè)備、裝置
□機(jī)械設(shè)備
□電氣設(shè)備
□危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備
□特殊單體設(shè)備、裝置
□粉塵、毒物、噪聲、震動(dòng)、輻射等危險(xiǎn)作業(yè)部位
□管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。

（二）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)
《安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定：“重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。”
我國(guó)于2000年頒布了重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）。2004年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)），對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)可以依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見(jiàn)。

（三）危害因素的辨識(shí)和分析方法
1、直觀經(jīng)驗(yàn)法
直觀經(jīng)驗(yàn)法包括對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法和類比方法。
1）對(duì)照分析法是對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析的方法。缺點(diǎn)是容易受到分析人員的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)等方面的限制，對(duì)此，可采用安全檢查表、事故隱患檢查表的方法加以彌補(bǔ)。
2）類比方法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)因素。

2. 系統(tǒng)安全分析方法
應(yīng)用某些系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜、沒(méi)有事故經(jīng)歷的新開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹(shù)（ETA）、事故樹(shù)（FTA）等。
第二節(jié) 危害因素控制的基本知識(shí)
一、事故預(yù)防對(duì)策的基本要求和原則（熟悉）
1.事故預(yù)防對(duì)策的基本要求
采取事故預(yù)防對(duì)策時(shí)，應(yīng)能夠:
(1)預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)和危害因素。
(2)排除工作場(chǎng)所的危險(xiǎn)和危害因素。
(3)處置危險(xiǎn)和危害物并減低到國(guó)家規(guī)定的限值內(nèi)。
(4)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)和危害因素。
(5)發(fā)生意外事故時(shí)能為遇險(xiǎn)人員提供自救條件的要求。

2.選擇事故預(yù)防對(duì)策的原則
(1)事故預(yù)防技術(shù)措施：
設(shè)計(jì)過(guò)程中，當(dāng)事故預(yù)防對(duì)策與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，宜優(yōu)先考慮事故預(yù)防對(duì)策上的要求，并應(yīng)按下列事故預(yù)防對(duì)策等級(jí)順序選擇技術(shù)措施:
1）直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)事故和危害。
2）間接安全技術(shù)措施。若不能或不完全能實(shí)現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時(shí)，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)出一種或多種安全防護(hù)裝置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。
3）指示性安全技術(shù)措施。間接安全技術(shù)措施也無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)須采用檢測(cè)報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對(duì)策或緊急撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。
4）若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)用品等來(lái)預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害程度。

(2)選擇事故預(yù)防對(duì)策的原則：
按事故預(yù)防對(duì)策等級(jí)順序的要求，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)遵循以下具體原則:
1）消除:通過(guò)合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、危害因素。如采用無(wú)害工藝技術(shù)/生產(chǎn)中以無(wú)害物質(zhì)代替危害物質(zhì)/實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)/遙控技術(shù)等;
2）預(yù)防:當(dāng)消除危險(xiǎn)、危害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害發(fā)生，如使用安全閥/安全屏護(hù)/漏電保護(hù)裝置/安全電壓下熔斷器/防爆膜/事故排風(fēng)裝置等;
3）減弱:在無(wú)法消除危險(xiǎn)、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置/生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)/降溫措施/避雷裝置/消除靜電裝置/減振裝置/消聲裝置等;

4）隔離:在無(wú)法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、危害因素隔開(kāi)和將不能共存的物質(zhì)分開(kāi)，如遙控作業(yè)/安全罩/防護(hù)屏/隔離操作室/安全距離/事故發(fā)生時(shí)的自救裝置 (如防毒服、各類防護(hù)面具)等;
5）連鎖:當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過(guò)連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生;
6）警告:在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志;必要時(shí)，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。

★ 消除→ 預(yù)防→ 減弱→ 隔離→ 連鎖→ 警告


3.提出的勞動(dòng)安全衛(wèi)生對(duì)策應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性
(1)針對(duì)性——是指針對(duì)行業(yè)的特點(diǎn)和辨識(shí)評(píng)價(jià)出的主要危險(xiǎn)、危害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害后果的條件，提出對(duì)策。
(2)可操作性——提出的對(duì)策應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上是可行的，能夠落實(shí)、實(shí)施的。
(3)經(jīng)濟(jì)合理性——是指不應(yīng)超越項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，按過(guò)高的勞動(dòng)安全衛(wèi)生指標(biāo)提出事故預(yù)防對(duì)策。

二、控制危險(xiǎn)、危害因素的對(duì)策措施（熟悉）
消除、預(yù)防和減弱危險(xiǎn)、危害因素的技術(shù)措施和管理措施是事故預(yù)防對(duì)策中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)質(zhì)上是保障整個(gè)生產(chǎn)、勞動(dòng)過(guò)程安全生產(chǎn)的對(duì)策措施。
根據(jù)預(yù)防傷亡事故的原理，現(xiàn)將幾項(xiàng)行之有效的、基本的控制危險(xiǎn)、危害因素的對(duì)策分列如下。（7條）
1. 實(shí)行機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)
機(jī)械化、自動(dòng)化的生產(chǎn)不僅是發(fā)展生產(chǎn)的重要手段，也是安全技術(shù)措施的根本途徑。機(jī)械化——減輕勞動(dòng)強(qiáng)度;自動(dòng)化——消除人身傷害的危險(xiǎn)。
2. 設(shè)置安全裝置
安全裝置包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置及危險(xiǎn)牌示和識(shí)別標(biāo)志。

3.增強(qiáng)機(jī)械強(qiáng)度
機(jī)械設(shè)備、裝置及其主要部件必須具有一定必要的機(jī)械強(qiáng)度和安全系數(shù)。
4.保證電氣安全可靠
電氣安全對(duì)策通常包括防觸電、防電氣火災(zāi)爆炸和防靜電等，防止電氣事故可采用5項(xiàng)對(duì)策。
(1)安全認(rèn)證。
(2)備用電源。
(3)防觸電。
(4)電氣防火防爆。
(5)防靜電措施。

5. 機(jī)器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和檢修機(jī)器設(shè)備
要使機(jī)器設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)以延長(zhǎng)使用期限、充分發(fā)揮效用、預(yù)防設(shè)備事故和人身事故的發(fā)生，必須對(duì)它進(jìn)行經(jīng)常的維護(hù)保養(yǎng)和計(jì)劃?rùn)z修。
6.保持工作場(chǎng)所合理布局
工作場(chǎng)所就是工人使用機(jī)器設(shè)備、工具及其他輔助設(shè)備對(duì)原材料和半成品進(jìn)行加工的地點(diǎn)。完善地組織與合理地布置，不僅能夠促進(jìn)生產(chǎn)，而且是保證安全的必要條件。
工作場(chǎng)所的整潔也很重要，工作場(chǎng)所散落的金屬?gòu)U屑、潤(rùn)滑油、乳化液、毛坯、半成品的雜亂堆放，地面不平整等情況都能導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，必須隨時(shí)清除廢屑、堆放整齊，修復(fù)損壞的地面以保持工作場(chǎng)所的整潔。
7.配備個(gè)人防護(hù)用品
采取各類措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全時(shí)，必須根據(jù)須防護(hù)的危險(xiǎn)、危害因素和危險(xiǎn)、危害作業(yè)類別配備具有相應(yīng)防護(hù)功能的個(gè)人防護(hù)用品，作為補(bǔ)充對(duì)策。
舉例：鍋爐爆炸危險(xiǎn)對(duì)策措施
1、綜合對(duì)策措施
⑴鍋爐安全管理受《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的制約；依據(jù)該規(guī)程，制定鍋爐設(shè)備操作規(guī)程及各項(xiàng)管理制度，并嚴(yán)格照章運(yùn)行。
⑵操作運(yùn)行鍋爐壓力容器的人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考核合格，持證上崗。
⑶鍋爐的水質(zhì)必須嚴(yán)格監(jiān)控，使之符合《低壓鍋爐水質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》，(GB1756-1996)；水質(zhì)化驗(yàn)、水質(zhì)處理及鍋爐排污三個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)密切配合，不可忽視其中任一環(huán)節(jié)。


⑷必須依據(jù)規(guī)定，定期檢驗(yàn)鍋爐壓力容器，且需由具有特種設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證資格的單位進(jìn)行檢測(cè)。檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的缺陷、故障必須慎重對(duì)待，及時(shí)認(rèn)真處理。
⑸鍋爐壓力容器上的安全閥、壓力表、水位表等安全裝置，必須齊全完好，妥善維護(hù)，定期校驗(yàn)。鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程要求燃油燃?xì)忮仩t配置的其他安全裝置，包括高低水位報(bào)警器、超壓報(bào)警和聯(lián)鎖保護(hù)裝置、熄火保護(hù)裝置、風(fēng)機(jī)斷電或氣壓過(guò)低聯(lián)鎖裝置等，必須齊全完好、精心維護(hù)、堅(jiān)持使用，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除。
⑹為避免爐膛爆炸，必須認(rèn)真組織點(diǎn)火和燃燒。鍋爐應(yīng)有可靠的點(diǎn)火程序控制裝置并堅(jiān)持使用，切實(shí)防止燃?xì)庑孤┖蜖t膛熄火。對(duì)燃燒器應(yīng)精心操作維護(hù)，防止配風(fēng)不當(dāng)，氣嘴損壞。


2、鍋爐安全管理
⑴使用定點(diǎn)廠家合格產(chǎn)品：購(gòu)置、選用鍋爐壓力容器應(yīng)是定點(diǎn)廠家的合格產(chǎn)品，并有足夠的產(chǎn)品圖紙、技術(shù)文件和質(zhì)量證明文件。
⑵登記建檔：鍋爐壓力容器在正式使用前，必須到當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察部門登記，經(jīng)審查批準(zhǔn)入戶建檔、取得使用證，方可啟用。在使用單位，也應(yīng)建立鍋爐壓力容器的設(shè)備檔案，保存設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、修理、檢驗(yàn)、改造等過(guò)程的技術(shù)資料。
⑶專責(zé)管理：使用鍋爐壓力容器的單位，應(yīng)對(duì)設(shè)備實(shí)行專責(zé)管理，即設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、責(zé)成專門的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員管理設(shè)備。
⑷持證上崗：鍋爐司爐、水質(zhì)化驗(yàn)人員及壓力容器操作人員，應(yīng)分別接受專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)并考試合格，持證上崗，操作相應(yīng)的設(shè)備。


⑸照章運(yùn)行：鍋爐壓力容器必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程及其他法規(guī)操作運(yùn)行，任何人在任何情況下都不能違章作業(yè)。
⑹定期檢驗(yàn)：定期對(duì)鍋爐壓力容器進(jìn)行檢驗(yàn)，認(rèn)真處理缺陷。
⑺監(jiān)控水質(zhì)：水中雜質(zhì)可使鍋爐結(jié)垢、腐蝕及產(chǎn)生汽水共騰，降低鍋爐效率、壽命及供汽質(zhì)量。必須嚴(yán)格監(jiān)督、控制鍋爐給水及鍋水水質(zhì)，使之符合鍋爐水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
⑻報(bào)告事故：鍋爐壓力容器在運(yùn)行中發(fā)生事故，除緊急妥善處理外，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)主管部門及當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察部門。
⑼優(yōu)化環(huán)境：鍋爐房及壓力容器操作間均為生產(chǎn)重地，必須按規(guī)定進(jìn)行建造、精心管理，使設(shè)備及操作人員經(jīng)常處于良好的環(huán)境與氛圍之中。
⑽建立鍋爐房管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案基本知識(shí)
一、應(yīng)急預(yù)案的概念和分類（掌握）
1、概念：應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的 方法和程序等，預(yù)先作出的科學(xué)有效的計(jì)劃和安排。
2、分類：應(yīng)急預(yù)案可分為企業(yè)預(yù)案和政府預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和場(chǎng)外預(yù)案等。

二、應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)（完整的企業(yè)級(jí)）
1.總預(yù)案
包括了應(yīng)對(duì)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。總預(yù)案涉及應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)以及應(yīng)急演習(xí)等各階段和各部門?？傤A(yù)案是綱領(lǐng)性的，主要明確應(yīng)急的原則、責(zé)任和總體目標(biāo)，具體的內(nèi)容由其他文件詳細(xì)說(shuō)明。
2.程序文件
程序文件說(shuō)明某個(gè)具體行動(dòng)的目的和范圍。程序文件的內(nèi)容十分具體，包括該做什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等，如應(yīng)急通訊程序、現(xiàn)場(chǎng)急救程序、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)程序、疏散程序等。程序文件的目的是指導(dǎo)較為復(fù)雜的應(yīng)急行動(dòng)，使某些應(yīng)急行動(dòng)程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保應(yīng)急人員在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)不會(huì)產(chǎn)生誤解和誤操作。程序文件可采用文字?jǐn)⑹?、流程圖表或是兩者的組合等格式，應(yīng)根據(jù)單位具體情況和具體的程序內(nèi)容選用最適合本單位的程序格式。

3.指導(dǎo)說(shuō)明書(shū)
程序文件應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔明了，而一些具體的細(xì)節(jié)則應(yīng)在說(shuō)明書(shū)里介紹。應(yīng)急行動(dòng)細(xì)節(jié)的內(nèi)容往往是供應(yīng)急行動(dòng)人員使用，尤其是只涉及少數(shù)應(yīng)急人員的具體工作時(shí)，相應(yīng)的文件應(yīng)在指導(dǎo)說(shuō)明書(shū)中描述，如有毒有害氣體現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備的使用說(shuō)明書(shū)，醫(yī)療救護(hù)人員、后勤人員的職責(zé)說(shuō)明書(shū)等應(yīng)納入指導(dǎo)說(shuō)明書(shū)。
4.應(yīng)急行動(dòng)記錄
是文件體系的必要組成部分，是改善應(yīng)急行動(dòng)的與預(yù)案的基礎(chǔ)，也可能是追究法律責(zé)任的依據(jù)。

三、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容（掌握）
根據(jù)2004年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》進(jìn)行編制。

1.總則
2.組織指揮體系與職責(zé)
3.預(yù)警與預(yù)防機(jī)制
4.應(yīng)急響應(yīng)
5.后期處置
6.保障措施
7.附則
8.附錄



四、預(yù)案編制的方法（掌握）
1.組建預(yù)案編制隊(duì)伍
2.危險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析
①法律法規(guī)分析
②風(fēng)險(xiǎn)分析：應(yīng)考慮因素有歷史情況、地理因素、技術(shù)問(wèn)題、人的因素、物理因素、管制因素。
③應(yīng)急能力分析
3.預(yù)案編制
4.預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布
5.預(yù)案的實(shí)施



五、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)(熟悉)
1.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍
應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想應(yīng)以“加強(qiáng)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高”為原則。
應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)的基本要求是鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。
應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括:
(1)政府主管部門的培訓(xùn)。
(2)社區(qū)居民培訓(xùn)。
(3)企業(yè)全員培訓(xùn)。
(4)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)。

2.應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容(4方面)
(1)報(bào)警。
(2)疏散。
(3)火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)。
(4)不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)。
具體培訓(xùn)中，通常將應(yīng)急者分為5種水平進(jìn)行培訓(xùn)，每一種水平都有相應(yīng)的培訓(xùn)要求:
1)初級(jí)意識(shí)水平應(yīng)急者;
2)初級(jí)操作水平應(yīng)急者;
3)危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者;
4)危險(xiǎn)物質(zhì)專家水平應(yīng)急者;
5)事故指揮者水平應(yīng)急者。

3.訓(xùn)練和演習(xí)類型
應(yīng)急訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練4類。
(1)基礎(chǔ)訓(xùn)練?；A(chǔ)訓(xùn)練是應(yīng)急隊(duì)伍的基本訓(xùn)練內(nèi)容之一，是確保完成各種應(yīng)急救援任務(wù)的前提基礎(chǔ)。包括隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練。
(2)專業(yè)訓(xùn)練。專業(yè)技術(shù)關(guān)系到應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的關(guān)鍵，也是訓(xùn)練的重要內(nèi)容包括專業(yè)常識(shí)、堵源技術(shù)、搶運(yùn)和清理消毒、現(xiàn)場(chǎng)急救技術(shù) 。
(3)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是救援隊(duì)伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容和各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)的綜合運(yùn)用，是提高救援隊(duì)伍實(shí)踐能力的必要措施包括班組戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、分隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練。
(4)自選課目訓(xùn)練。自選課目訓(xùn)練可根據(jù)各自的實(shí)際情況，選擇開(kāi)展如防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合演練等項(xiàng)目的訓(xùn)練，進(jìn)一步提高救援隊(duì)伍的救援水平。
第二章 安全生產(chǎn)事故調(diào)查
第一節(jié) 事故調(diào)查的程序
目前我國(guó)傷亡事故調(diào)查基本是按照逐級(jí)上報(bào)，分級(jí)調(diào)查處理的原則。傷亡事故調(diào)查的原則和程序，以及事故調(diào)查組的人員組成、工作程序、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利等等，在國(guó)家的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中有比較詳細(xì)的規(guī)定。













第二節(jié) 事故調(diào)查的組織
一、事故調(diào)查組的組成和任務(wù)（熟悉）
1.事故調(diào)查小組的組成和任務(wù)
事故調(diào)查組的成立，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會(huì)及相關(guān)專家組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)還可邀請(qǐng)其他部門的人員和有關(guān)專家參加。






事故樹(shù)分析的目的
識(shí)別導(dǎo)致事故的基本事件與人為失誤的組合，提供設(shè)法避免或減少導(dǎo)致事故基本原因的線索，從而降低事故發(fā)生可能性
對(duì)導(dǎo)致災(zāi)害事故的各種因素及邏輯關(guān)系能夠作出全面、簡(jiǎn)捷和形象的描述
便于查明系統(tǒng)內(nèi)固有或潛在危險(xiǎn)因素，為設(shè)計(jì)、施工和管理提供科學(xué)的依據(jù)
可使有關(guān)人員、作業(yè)人員全面了解和掌握各項(xiàng)防范災(zāi)害的要點(diǎn)

事故樹(shù)分析步驟
1、熟悉分析系統(tǒng)——首先要詳細(xì)了解所要分析的對(duì)象（包括工藝流程、設(shè)備構(gòu)造、操作條件、環(huán)境狀況及控制系統(tǒng)和安全裝置等）的系統(tǒng)狀態(tài)及各種參數(shù)，繪制工藝流程圖或布置圖。
2、廣泛搜集同類系統(tǒng)發(fā)生過(guò)的事故。在調(diào)查事故時(shí)盡量做到全面，不僅要掌握本單位的事故情況，還要了解同行業(yè)類似系統(tǒng)或設(shè)備以及國(guó)外相關(guān)事故資料，以便確定所要分析的事故類型都含有哪些內(nèi)容，供編事故樹(shù)時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)因素分析，從而設(shè)想可能發(fā)生的事故。
3、確定頂上事件——通過(guò)試驗(yàn)分析、事故樹(shù)分析和故障類型和影響分析確定頂上事件（何時(shí)、何地、何類）；明確對(duì)象系統(tǒng)的邊界、分析深度、初始條件、前提條件和不考慮條件。熟悉系統(tǒng)并收集相關(guān)資料（工藝、設(shè)備、操作、環(huán)境、事故等方面的情況和資料）。
4、確定系統(tǒng)事故發(fā)生概率、事故損失的安全目標(biāo)值。




5、調(diào)查原因事件——頂上事件確定之后，就要分析與之有關(guān)的各種原因事件，也就是找出系統(tǒng)的所有潛在危險(xiǎn)因素的薄弱環(huán)節(jié)，包括設(shè)備元件等硬件故障、軟件故障、人為差錯(cuò)以及環(huán)境因素。凡與事故有關(guān)的原因都找出來(lái)，作為事件樹(shù)的原因事件。原因事件定義也要確切，簡(jiǎn)單扼要說(shuō)明故障類型及發(fā)生條件，不能含糊不清。
6、編制事故樹(shù)——從頂上事件起，一級(jí)一級(jí)往下找出所有原因事件直到最基本的事件為止，按其邏輯關(guān)系畫(huà)出事故樹(shù)。每個(gè)頂上事件對(duì)應(yīng)一株事故樹(shù)。
7、分析。
①定性分析——按事故樹(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)化，求出最小割集和最小徑集，確定各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度。
②定量分析——找出各基本事件的發(fā)生概率，計(jì)算出頂上事件的發(fā)生概率，求出概率重要度和臨界重要度。
8、確定所有事故發(fā)生的概率，標(biāo)在事故樹(shù)上，并進(jìn)而求出頂上事件發(fā)生的概率。



步驟：

（1）明確分析的對(duì)象及范圍，并分析系統(tǒng)的功能、特性和運(yùn)行條件；
（2）確定分析的基本要求；
（3）詳細(xì)說(shuō)明要分析的系統(tǒng)；
（4）分析故障類型及影響；
（5）根據(jù)分析結(jié)果判定故障類型等級(jí)。


應(yīng)遵循的步驟：
(1)確定問(wèn)題，即發(fā)生了什么；
(2)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的確立；’
(3)辨明發(fā)生什么變更、變更的位置以及對(duì)變更的描述；即發(fā)生什么變更、在哪兒發(fā)生的變更、什么時(shí)間發(fā)生的以及變更的程度如何；
(4)影響變更的因素具體化的描述和不影響變更的因素描述；
(5)辨明變更的特點(diǎn)、特征及具體情況；
(6)對(duì)發(fā)生變更的可能原因做一詳細(xì)的列表；
(7)從中選擇最可能的變更原因；
(8)找出相關(guān)變更帶來(lái)的危險(xiǎn)因素的防范措施。
第三節(jié) 事故調(diào)查取證
事故調(diào)查的取證大體可以從以下幾方面入手。
一、事故現(xiàn)場(chǎng)處理
為保證事故調(diào)查、取證客觀公正地進(jìn)行，在事故發(fā)生后，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行保護(hù)。事故現(xiàn)場(chǎng)的處理至少應(yīng)當(dāng)做到:
(1)事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。
(2)認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。
(3)為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。
(4)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域，不要破壞現(xiàn)場(chǎng)，除非還有危險(xiǎn)存在;準(zhǔn)備必需的草圖梗概和圖片;仔細(xì)記錄或進(jìn)行拍照、錄像并保持記錄的準(zhǔn)確性。






（二）繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖：
1、確定事故發(fā)生地點(diǎn)坐標(biāo)、傷亡人員的位置；
2、確定涉及事故的設(shè)備各構(gòu)件散落的位置并做出標(biāo)記，測(cè)定各構(gòu)件在該地區(qū)的位置；
3、查看、測(cè)出和分析事故發(fā)生時(shí)留在地面上的痕跡。
4、必要時(shí)，繪制現(xiàn)場(chǎng)剖面圖。繪制圖的形式，可以是事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位置圖等等。

第三章 安全生產(chǎn)事故分析
第一節(jié) 事故的原因分析
一、事故的原因分析（掌握）
對(duì)一起事故的原因詳細(xì)分析，通常有兩個(gè)層次，即直接原因和間接原因。事故調(diào)查分析原因時(shí)，主要依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB/6442一1986)。在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)事故的直接原因、間接原因的分析有明確的規(guī)定。


















2.博德的事故因果連鎖     博德在海因里希事故因果連鎖的基礎(chǔ)上，提出了反映現(xiàn)代安全觀點(diǎn)的事故因果連鎖。(如圖所示)
 
 
 


圖  博德的事故因果連鎖






第二節(jié) 事故統(tǒng)計(jì)與分析
一、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) （了解）
《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB6721—1987中規(guī)定了企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍，計(jì)算方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)。
《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB6721—1987中，關(guān)于傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失主要包括5個(gè)方面：
(1)用于傷亡者的費(fèi)用。
(2)物資損失。
(3)生產(chǎn)成果的減少。
(4)因勞動(dòng)時(shí)間的喪失而引起勞動(dòng)價(jià)值的損失。
(5)因事故引起的其他損失。

統(tǒng)計(jì)范圍及計(jì)算方法









1.直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍
 (1)人身傷亡后所支出的費(fèi)用
1)醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用）
2)喪葬及撫恤費(fèi)用
3)補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用
4)歇工工資

(2)善后處理費(fèi)用
1)處理事故的事務(wù)性費(fèi)用
2)現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用
3)清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用
4)事故罰款和賠償費(fèi)用














7.道路交通事故嚴(yán)重程度分類
(1)輕微事故;
(2)一般事故;
(3)重大事故;
(4)特大事故;
(5)特別重大事故。
8.水上交通事故分類
依據(jù)《船舶海損事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告規(guī)定》和《船舶交通事故統(tǒng)計(jì)規(guī)則》分類:
(1)重大事故。
(2)大事故。
(3)一般事故。
(4)小事故
第四章 安全生產(chǎn)事故的處理與整改措施
第一節(jié) 事故性質(zhì)的認(rèn)定
事故分析和性質(zhì)的認(rèn)定，主要包括以下步驟:
(1)事故類型分析。
(2)事故責(zé)任的劃分。
(3)事故教訓(xùn)。
(4)整改與措施。

事故分析和性質(zhì)的確定包括：
事故分析步驟、事故原因分析、事故責(zé)任分析、傷亡事故分類、事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)等。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB6442-1986《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、GB6441 -1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》、GB6721-1986《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)務(wù)院1991年2月22日頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、國(guó)務(wù)院1989年3月29日頒布實(shí)施的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》中有相應(yīng)規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)注意:
（1）區(qū)分事故的性質(zhì)，按事故的性質(zhì)可分為以下凡種:非責(zé)任事故、責(zé)任事故。
（2）確定事故的責(zé)任者，根據(jù)事故調(diào)查所確定的事實(shí)，通過(guò)對(duì)事故原因 (包括直接原因和間接原因）的分析;找出對(duì)應(yīng)于這些原因的人及其與事件的關(guān)系，確定是否屬于事故責(zé)任者;按責(zé)任者與事故的關(guān)系分為:直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

(3)事故責(zé)任分析的步驟：
1）按照事故調(diào)查確認(rèn)的事實(shí);
2）按照有關(guān)組織管理 (勞動(dòng)組織、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、操作方法)及生產(chǎn)技術(shù)因素 (如規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝、維護(hù)檢修、生產(chǎn)指標(biāo))，追究最初造成不安全狀態(tài) (事故隱患)的責(zé)任;
3）按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)任;
4）根據(jù)事故后果 (性質(zhì)輕重、損失大小)和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及認(rèn)識(shí)態(tài)度 (搶救和防治事故擴(kuò)大的態(tài)度、對(duì)調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn))提出處理意見(jiàn)。
第二節(jié) 事故責(zé)任的劃分
在《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十三條明確規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任”。

一、事故責(zé)任分類（3類）
(1)直接責(zé)任者:指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。
(2)主要責(zé)任者:指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。
有下列情況之一時(shí)，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任:
1）違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的;
2）違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的;
3）違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。


(3)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者:指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。
有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
1）由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成傷亡事故的;
2）未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工末經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的;
3）機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的;
4）作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的;
5）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的。
根據(jù)事故責(zé)任的大小，對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行不同程度的處罰，處罰的形式有行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和刑事處罰。

二、有關(guān)法律對(duì)事故責(zé)任追究的規(guī)定
(1) 《安全生產(chǎn)法》第13條規(guī)定:“《國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的責(zé)任。”
(2)《刑法》第134條規(guī)定:“ 工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企此或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。”
(3)《刑法》第397條規(guī)定:“《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。”


（一）事故行政責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定
1.政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究的主要規(guī)定(16條)
(1)國(guó)務(wù)院第302號(hào)令第2條規(guī)定:“ 地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
1)特大火災(zāi)事故; 2)特大交通安全事故; 3)特大建筑質(zhì)量安全事故; 4)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故; 5)煤礦和其他礦山特大安全事故; 6)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故; 7)其他特大安全事故。

(2)國(guó)務(wù)院第302號(hào)令第14條規(guī)定:“市 (地、州)、縣 (市、區(qū))人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分，構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任。"
(3)國(guó)務(wù)院第302號(hào)令第15條規(guī)定:“發(fā)生特大安全事故，社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的,由國(guó)務(wù)院對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、直轄市市長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。"
(4)國(guó)務(wù)院第302號(hào)令第16條規(guī)定:"特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)縣(市、區(qū))、市 (地、州)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。

(5)《安全生產(chǎn)法》第92條規(guī)定:"有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
(6)國(guó)務(wù)院第302號(hào)令第20條規(guī)定:“地方人民政府或者政府部門阻撓、干涉對(duì)特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對(duì)該地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分。
(7)國(guó)務(wù)院第302號(hào)令第11條規(guī)定:“依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查，不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，不得批準(zhǔn);不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)對(duì)弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰，構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

(8)國(guó)務(wù)院第302號(hào)令第12條規(guī)定:"對(duì)依照本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不再具備安全條件，必須立即撤銷原批準(zhǔn)。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，不對(duì)取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。"
(9)國(guó)務(wù)院第302號(hào)令第14條第2款規(guī)定:“負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門，未依照本規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)生特大安全事故的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開(kāi)除公職的行政處分。構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。"

(10)《安全生產(chǎn)法》第77條規(guī)定:“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
1）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的;
2）發(fā)現(xiàn)末依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的;
3）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。"
(11)《安全生產(chǎn)法》第78條規(guī)定:"負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定的安全設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。責(zé)令退還收取費(fèi)用;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。"

(12)《安全生產(chǎn)法》第92條規(guī)定:"有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。"
(13)《憲法》第41條規(guī)定:“由國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。”
(14)《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》第30條規(guī)定:"安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不做出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分;經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。"

(15)《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》第31條規(guī)定:“安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。"
(16)《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》第34條規(guī)定:“安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無(wú)正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)、不按規(guī)定期限做出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建議，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定做出處理。”

2.中介機(jī)構(gòu)責(zé)任追究的主要規(guī)定 (3條)
(1)《安全生產(chǎn)法》第79條規(guī)定:“承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資格。

(2)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第81條規(guī)定:“特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資格。”
1)檢驗(yàn)檢測(cè)工作不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求;
2)聘用未經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格并取得檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書(shū)的人員，從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的;
3)在進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，未及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部報(bào)告的。"
(3)《職業(yè)病防治法》第74條規(guī)定:“職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員收受職業(yè)病診斷爭(zhēng)議當(dāng)事人的財(cái)物或者其他好處的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，取消其擔(dān)任職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員的資格，并從省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門設(shè)立的專家?guī)熘杏枰猿?quot;

3. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任追究的主要規(guī)定（13條）
（1）《安全生產(chǎn)法》80條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
 
有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。”


（2）《安全生產(chǎn)法》81條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
 
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
 
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。”
 



（3）《安全生產(chǎn)法》82條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：
  1）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
2）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
3）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；
  4）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的。”
 



（4）《安全生產(chǎn)法》83條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
 
（一）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；
 
（二）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；
 
（三）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的； 



（四）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的； 
（五）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； 
（六）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測(cè)的； 
（七）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的； 
（八）特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的； 
（九）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的 。


（5）《安全生產(chǎn)法》84條規(guī)定：“第八十四條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”



（6）《安全生產(chǎn)法》85條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
 
（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；
 
（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；
 
（三）進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。 ”



（7）《安全生產(chǎn)法》86條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，單處或者并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
 
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。”



（8）《安全生產(chǎn)法》87條規(guī)定：“兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。”



（9）《安全生產(chǎn)法》88條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
 
（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；
 
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。 ”



（10）《安全生產(chǎn)法》89條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。”

（11）《安全生產(chǎn)法》91條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
 
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。”


（12）《安全生產(chǎn)法》93條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。”

（13）《安全生產(chǎn)法》95條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
 
生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。”


4. 從業(yè)人員安全生產(chǎn)貴任追究的主要規(guī)定
(1)《安全生產(chǎn)法》第90條規(guī)定:"生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分，造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。"
(2)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》(1982年4月10日國(guó)務(wù)院發(fā)布,下同)第11條規(guī)定:"對(duì)于有下列行為之一的職工，經(jīng)批評(píng)教育不改的，應(yīng)當(dāng)分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰:
玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故，使人民生命、財(cái)產(chǎn)遭受損失的。
職工有上述行為，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法懲處。“
(3)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第12條規(guī)定:“對(duì)職工的行政處分分為:警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用察看、開(kāi)除。在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款。"

(4)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第14條規(guī)定:"對(duì)職工給予留用察看處分，察看期限為一至二年，留用察看期間停發(fā)工資，發(fā)給生活費(fèi)。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于本人原工資，由企業(yè)根據(jù)情況確定。留用察看期滿以后，表現(xiàn)好的，恢復(fù)為正式職工，重新評(píng)定工資，表現(xiàn)不好的，予以開(kāi)除。"
(5)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第15條規(guī)定:"對(duì)于受到撤職處分的職工，必要的時(shí)候，可以同時(shí)降低其工資級(jí)別。
給予職工降級(jí)的處分，降級(jí)的幅度一般為一級(jí)，最多不要超過(guò)兩級(jí)。"
(6)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第16條規(guī)定:“對(duì)職工罰款的金額由企業(yè)決定，一般不要超過(guò)本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的20%。"
(7)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第17條規(guī)定:“對(duì)于有第11條第 （3）項(xiàng)的職工，應(yīng)責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失。賠償經(jīng)濟(jì)損失的金額，由企業(yè)根據(jù)具體情況確定，從職工本人的工資中扣除，但每月扣除的金額一般不要超過(guò)本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的20%。如果能夠迅速改正錯(cuò)誤，表現(xiàn)良好的，賠償金額可以酌情減少。"

三、事故處理原則
1.事故調(diào)查處理的原則:(《安全生產(chǎn)法》第73條)
(1)實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。對(duì)事故的調(diào)查處理就是執(zhí)法辦案。它不僅要揭示事故發(fā)生的內(nèi)外原因，找出事故發(fā)生的機(jī)理，研究事故發(fā)生的規(guī)律，制定預(yù)防重復(fù)發(fā)生事故的措施，做出事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定，依法依責(zé)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，而且據(jù)此為政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防范重特大事故、實(shí)施宏觀調(diào)控政策和對(duì)策提供科學(xué)的依據(jù)。
(2)“四不放過(guò)”的原則。即事故原因沒(méi)有查清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)，群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。
(3)公正、公開(kāi)的原則。
(4)分級(jí)分類調(diào)查處理的原則。事故的調(diào)查處理是依照事故的分類級(jí)別來(lái)進(jìn)行的。根據(jù)目前我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查和處理分別依據(jù) 《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院34號(hào)令)和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院75號(hào)令)進(jìn)行。

2.事故調(diào)查處理的分工規(guī)定:(6條)
(1)輕傷、重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會(huì)成員參加的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
對(duì)一次重傷3人以上(含3人)的重傷事故，安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門視情況進(jìn)行調(diào)查.
(2)一般死亡事故，由企業(yè)主管部門會(huì)同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市 (或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級(jí))安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、公安部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查?？h(區(qū))等以下企業(yè)發(fā)生死亡事故，地市一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門可視情況，委托縣 (市)一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門參加事故調(diào)查。
上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門委托下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門參加調(diào)查時(shí)，原則上是委派下一級(jí)。

(3)重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門、公安部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。對(duì)一次死亡3人以上事故，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門可授權(quán)市 (地)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門調(diào)查，報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)結(jié)案。
(4)特別重大事故，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參與，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同行業(yè)有關(guān)主管部門成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作。國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)由國(guó)務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)部門組織成立國(guó)務(wù)院特大事故調(diào)查組。
(5)按照規(guī)定參加調(diào)查組的單位，因故不能參加事故調(diào)查時(shí)，已組成的調(diào)查組可繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查工作。
(6)對(duì)重大死亡事故的調(diào)查，可邀請(qǐng)有關(guān)部門的專家參加。聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家組成專家組，參與重大傷亡事故調(diào)查，提供技術(shù)支持。
死亡事故調(diào)查處理的分工規(guī)定 安監(jiān)系統(tǒng)現(xiàn)行規(guī)定
第三節(jié) 事故教訓(xùn)
前車之鑒，后事之戒的道理，說(shuō)明了總結(jié)事故教訓(xùn)的科學(xué)性。通過(guò)對(duì)事故、事件原因的分析，找出引以為戒的教訓(xùn)，再制定有針對(duì)性的整改措施，達(dá)到防止事故發(fā)生的目的。
總結(jié)事故教訓(xùn)要與確定的事故發(fā)生的原因和事實(shí)性質(zhì)為依據(jù)。


一般來(lái)說(shuō)，總結(jié)事故教訓(xùn)可從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮:
(1)是否貫徹落實(shí)了有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)是否制定了比較完善的安全管理制度。
(3)是否制定了合理的安全技術(shù)防范措施。
(4)安全管理制度和技術(shù)防范措施執(zhí)行是否到位。
(5)安全培訓(xùn)教育和宣傳貫徹是否到位，職工的安全意識(shí)是否到位。
(6)有關(guān)部門的執(zhí)法力度是否到位。
(7)企業(yè)負(fù)責(zé)人是否重視安全生產(chǎn)工作。
(8)是否存在官僚和腐敗現(xiàn)象，因而造成了事故的發(fā)生。
(9)是否落實(shí)了有關(guān) "三同時(shí)"的要求。
(10)是否有合理有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第四節(jié) 整改措施
一、安全技術(shù)整改措施
針對(duì)不同的事故及其原因采取相應(yīng)的安全技術(shù)整改措施。
(一)防火防爆技術(shù)措施
1.防止可燃可爆系統(tǒng)的形成
防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì) (空氣、強(qiáng)氧化劑)、引燃能源 (明火、撞擊、熾熱物體、化學(xué)反應(yīng)熱等)同時(shí)存在;防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)混合形成的爆炸性混合物 (在爆炸極限范圍內(nèi))與引燃能源同時(shí)存在。
為防止可燃物與空氣或其他氧化劑作用形成危險(xiǎn)狀態(tài)，在生產(chǎn)過(guò)程中，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)可燃物的管理和控制，利用不燃或難燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚集形成爆炸性混合物;其次是防止空氣和其他氧化性物質(zhì)進(jìn)入設(shè)備內(nèi)或防止泄漏的可燃物料與空氣混合。

2.消除、控制引燃能源
引起火災(zāi)爆炸事故的能源主要有明火、高溫表面、摩擦和撞擊、絕熱壓縮、化學(xué)反應(yīng)熱、電氣火花、靜電火花、雷擊和光熱射線等。在有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所，對(duì)下列著火源應(yīng)引起充分的注意，并采取嚴(yán)格的控制措施:
(1)明火和高溫表面。
(2)摩擦與撞擊。
(3)防止電氣火花。

(二) 電氣安全技術(shù)措施
為防止人體直接、間接和跨步電壓觸電(電擊、電傷)，應(yīng)采取以下?lián)跏?
1.接零、接地保護(hù)系統(tǒng)
按電源系統(tǒng)中性點(diǎn)是否接地，分別采用保護(hù)接零系統(tǒng)或保護(hù)接地系統(tǒng)。
2.漏電保護(hù)
按《漏電保護(hù)器安裝和運(yùn)行》(GB13955一1992)的要求，在電源中性點(diǎn)直接接地TN，TT保護(hù)系統(tǒng)中，在規(guī)定的設(shè)備、場(chǎng)所范圍內(nèi)必須安裝漏電保護(hù)器 (部分標(biāo)準(zhǔn)稱為漏電流動(dòng)作保護(hù)器、剩余電流動(dòng)作保護(hù)器)和實(shí)現(xiàn)漏電保護(hù)器的分級(jí)保護(hù)。一旦發(fā)生漏電，切斷電源時(shí)會(huì)造成事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的裝置和場(chǎng)所，應(yīng)安裝報(bào)警式漏電保護(hù)器。

3.絕緣
根據(jù)環(huán)境條件 (潮濕、高溫、有導(dǎo)電性粉塵、腐蝕性氣體、金屬占有系數(shù)大的工作環(huán)境，如:機(jī)加工、鉚工、電爐電極加工、鍛工、鑄工鍋爐房等場(chǎng)所)選用加強(qiáng)絕緣或雙重絕緣 (II類)的電動(dòng)工具、設(shè)備和導(dǎo)線;采用絕緣防護(hù)用品(絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊等)、選用不導(dǎo)電環(huán)境 (地面、墻面均用不導(dǎo)電材料制成)。
4.電氣隔離
采用原、副邊電壓相等的隔離變壓器實(shí)現(xiàn)工作回路與其他回路電氣上的隔離。在隔離變壓器的副邊構(gòu)成一個(gè)不接地隔離回路 (工作回路)，可阻斷在副邊工作的人員單相觸屯時(shí)電擊電流的通路。

5.安全電壓 (或稱安全特低電壓)
直流電源采用低于120V的電源。
交流電源用專門的安全隔離變壓器 (或具有同等隔離能力的發(fā)電機(jī)、獨(dú)立繞組的變流器、電子裝置等）提供安全電壓電源 (42V，36V，24V， I2V，6V)，并使用III類設(shè)備、電動(dòng)工具和燈具。應(yīng)根據(jù)作業(yè)環(huán)境和條件選擇工頻安全電壓額定值 (即在潮濕、狹窄的金屬容器、隧道、礦井等工作的環(huán)境，宜采用12V安全電壓)。
用于安全電壓電路的插銷、插座應(yīng)使用專用的插銷、插座，不得帶有接零或接地插頭和插孔;安全電壓電源的原、副邊均應(yīng)裝設(shè)熔斷器作短路保護(hù)。
當(dāng)電氣設(shè)備采用24V以上安全電壓時(shí)，必須采取防止直接接觸帶電體的保護(hù)措施。

6.屏護(hù)和安全距離
(1)屏護(hù)包括屏蔽和障礙，是指能防止人體有意、無(wú)意觸及或過(guò)分接近帶電體的遮欄、護(hù)罩、護(hù)蓋、箱匣等裝置，是將帶電部位與外界隔離，防止人體誤人帶電間隔的簡(jiǎn)單、有效的安全裝置。
(2)安全距離是指有關(guān)規(guī)程明確規(guī)定的、必須保持的帶電部位與地面、建筑物、人體、其他設(shè)備、其他帶電體、管道之間的最小電氣安全空間距離。
7.連鎖保護(hù)
設(shè)置防止誤操作、誤人帶電間隔等造成觸電事故的安全連鎖保護(hù)裝置。



(三) 機(jī)械傷害防護(hù)措施
1.采用本質(zhì)安全技術(shù)
(1)避免銳邊、尖角和凸出部分。
(2)安全距離的原則。
(3)限制有關(guān)因素的物理量。
(4)使用本質(zhì)安全工藝過(guò)程和動(dòng)力源。
2.限制機(jī)械應(yīng)力
3.材料和物質(zhì)的安全性
4.履行安全人機(jī)工程學(xué)原則


5.設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)的安全原則
控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮各種作業(yè)的操作模式或采用故障顯示裝置，使操作者可以安全進(jìn)行干預(yù)的措施，并遵循以下原則和方法:
(1)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)及變速的實(shí)現(xiàn)方式。
(2)重新啟動(dòng)的原則。
(3)零部件的可靠性。
(4)定向失效模式。
(5)關(guān)鍵件的加倍 (或冗余)。
(6)自動(dòng)監(jiān)控。
(7)可重編程序控制系統(tǒng)中安全功能的保護(hù)。

6.安全防護(hù)措施
安全防護(hù)裝置必須滿足與其保護(hù)功能相適應(yīng)的安全技術(shù)要求，其基本安全要求如下:
(1)結(jié)構(gòu)的形式和布局設(shè)計(jì)合理，具有切實(shí)的保護(hù)功能，以確保人體不受到傷害。
(2)結(jié)構(gòu)耍堅(jiān)固耐用，不易損壞;安裝可靠，不易拆卸。
(3)裝置表面應(yīng)光滑、無(wú)尖棱利角，不增加任何附加危險(xiǎn)，不應(yīng)成為新的危險(xiǎn)源。
(4)裝置不容易被繞過(guò)或避開(kāi)，不應(yīng)出現(xiàn)漏保護(hù)區(qū)。
(5)滿足安全距離的要求，使人體各部位 (特別是手或腳)無(wú)法接觸危險(xiǎn)。
(6)不影響正常操作，不得與機(jī)械的任何可動(dòng)零部件接觸;對(duì)人的視線障礙最小。
(7)便于檢查和修理。


(四) 起重作業(yè)的安全對(duì)策措施
起重吊裝作業(yè)潛在的危險(xiǎn)性是物體打擊。如果吊裝的物體是易燃、易爆、有毒、腐蝕性強(qiáng)的物料，若吊索吊具意外斷裂、吊鉤損壞或違反操作規(guī)程等發(fā)生吊物墜落，除有可能直接傷人外，還會(huì)將盛裝易燃、易爆、有毒、腐蝕性強(qiáng)的物件包裝損壞，介質(zhì)流散出來(lái)，造成污染，甚至?xí)l(fā)生火災(zāi)、爆炸、腐蝕、中毒等事故。起重設(shè)備在檢查、檢修過(guò)程中，存在著觸電、高處墜落、機(jī)械傷害等危險(xiǎn)性，汽車吊在行駛過(guò)程中存在著引發(fā)交通事故的潛在危險(xiǎn)性。

(五) 廠內(nèi)運(yùn)輸安全對(duì)策措施措施
(1)著重就鐵路、道路線路與建筑物、設(shè)備、大門邊緣、電力線、管道等的安全距離和安全標(biāo)志、信號(hào)、人行通道 (含跨線地道、天橋)、防護(hù)欄桿，以及車輛、道口、裝卸方式等方面的安全設(shè)施提出對(duì)策措施 。
(2)根據(jù) 《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)鐵路道口安全標(biāo)準(zhǔn)》，《機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛安全規(guī)范》和各行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出其他對(duì)策措施。


(3)化學(xué)危險(xiǎn)品貯運(yùn)安全對(duì)策措施。
1）危險(xiǎn)貨物包裝應(yīng)按 《危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志》設(shè)標(biāo)志;
2）危險(xiǎn)物句運(yùn)輸應(yīng)按《危臉貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》
執(zhí)行;
3）應(yīng)按 《化學(xué)危險(xiǎn)品標(biāo)簽編寫(xiě)導(dǎo)則》編寫(xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽;
4）應(yīng)按 《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》對(duì)上述物質(zhì)進(jìn)行妥善貯存，加強(qiáng)管理;
5）應(yīng)按 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)定》編寫(xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)。
6）根據(jù)國(guó)務(wù)院第344號(hào)令 《危險(xiǎn)化學(xué)品 安全管理?xiàng)l例》，危險(xiǎn)化學(xué)品須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并由專人管理。危險(xiǎn)化學(xué)品出人庫(kù)，必須進(jìn)行檢查登記。

二、安全管理整改措施
1.建立安全管理制度 ，
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條 “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。”等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2.建立并完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置。
《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定:礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
3.建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投“的長(zhǎng)效保障機(jī)制
《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第24條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目 要滿足“三同時(shí)”要求。

三、安全培訓(xùn)和教育
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)和教育工作分3個(gè)層面進(jìn)行。
(1)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育，側(cè)重面為國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本脈絡(luò)，掌握對(duì)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書(shū)。
(2)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育在于了解安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
（3）特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。
第五章 典型事故案例分析
目的：
對(duì)各類典型事故案例的報(bào)告、分析、調(diào)查、取證、
性質(zhì)認(rèn)定、責(zé)任劃分與處理、致因、整改措施及總結(jié)的了解、熟悉和掌握程度。掌握安全生產(chǎn)事故的分析和預(yù)防事故再次發(fā)生的方法。
內(nèi)容：
通過(guò)對(duì)各類典型案例中有關(guān)事故進(jìn)行模擬，檢驗(yàn)掌握事故調(diào)查和分析、總結(jié)和處理，提出整改及預(yù)防措施及報(bào)告的行文等主要方面綜合運(yùn)用的能力。


一、某化學(xué)工業(yè)公司化肥廠火災(zāi)
  （一）事故概況及經(jīng)過(guò)      1957年9月11日16時(shí)，吉林省某化學(xué)工業(yè)公司化肥廠空分車間682氧氣裝瓶站休息室，因違章吸煙致3人被燒死，重傷1人，輕傷2人。 是日16時(shí)許，因該廠空分車間的氧氣不合格，不能裝瓶，682氧氣裝瓶站的6名工人將室內(nèi)的壓縮機(jī)空氣吹洗出口閥打開(kāi)放空后，便集中在休息室內(nèi)學(xué)習(xí)。18時(shí)50分，1名工人在點(diǎn)香煙時(shí)，火柴在富氧中劇烈燃燒，該工人隨即將火柴扔在地上用腳踩，火焰即由褲腳向上蔓延，另1名工人見(jiàn)狀急忙協(xié)助其進(jìn)行撲救，不料自己身上也著起火來(lái)，傾刻之間室內(nèi)煙火彌漫，有2名工人破窗逃出。班長(zhǎng)、點(diǎn)煙的工人和1名工人奪門而出，協(xié)助滅火的那名工人因驚慌失措未將門拉開(kāi)而燒死在休息室內(nèi)，班長(zhǎng)和點(diǎn)煙的工人因燒傷過(guò)重，經(jīng)搶救無(wú)效而死亡，1名工人因驚恐過(guò)度精神失常，其它2人輕傷。

（二）事故原因分析     1．空分車向是第一個(gè)五年計(jì)劃期間委托蘇聯(lián)設(shè)計(jì)的，原設(shè)計(jì)中氧氣裝瓶站壓縮機(jī)崗位沒(méi)有室外放空管線，而是利用室內(nèi)壓縮機(jī)一段入口的空氣吹洗的出口閥做放空閥，只能將氧氣排在室內(nèi)，事故當(dāng)時(shí)氧氣放空達(dá)3小時(shí)，室內(nèi)氧氣濃度高。     2．操作人員違反該廠有關(guān)安全的規(guī)定，在非吸煙點(diǎn)的空分車間682氧氣裝瓶站休息室內(nèi)吸煙，加之職工缺乏安全防火知識(shí)，對(duì)富氧燃燒認(rèn)識(shí)不足，以致擴(kuò)大了災(zāi)情。     3．氧氣裝瓶站休息室的門不符合有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定，門向內(nèi)開(kāi)，致在緊急情況下，不便撤離。

（三）防止同類事故的措施     1．增設(shè)室外氧氣放空管，將室內(nèi)壓縮機(jī)一段入口原放空處加盲板。     2．組織檢查廠內(nèi)所有危險(xiǎn)崗位的門窗，將方向不符者均改成疏散方向。     3．嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，禁止在非吸煙區(qū)吸煙，并加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，使廣大職工了解本廠、本崗位易燃易爆、助燃、有毒有害物質(zhì)的特性及防護(hù)措施。

二、黑龍江省雞西礦務(wù)局某煤礦多種經(jīng)營(yíng)公司前進(jìn)小井瓦斯爆炸
 （一）事故概況及經(jīng)過(guò)     前進(jìn)小井屬黑龍江省雞西礦務(wù)局某煤礦多種經(jīng)營(yíng)公司，始建于1979年，設(shè)計(jì)能力為年產(chǎn)1．5萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量為33萬(wàn)噸。該井冬季采用壓入式通風(fēng)，使用兩臺(tái)28千瓦局扇并聯(lián)通風(fēng)，總?cè)腼L(fēng)量512米3／分，一段排風(fēng)525米3／分，二段排風(fēng)473米3／分，確定為高沼氣小井。      1988年2月28日7時(shí)班，值班井長(zhǎng)王某某在班前會(huì)上安排：當(dāng)班采上部煤，不準(zhǔn)空頂作業(yè)，頂子要打直，在東十巷出貨，一定要按規(guī)程作業(yè)。白班人員7時(shí)15分入井，7點(diǎn)20分井下停電，電工崔某某立即送電，約20分鐘后，發(fā)生了瓦斯爆炸，共死亡28人，經(jīng)濟(jì)損失14．5萬(wàn)元。這是一起重大責(zé)任事故。

（二）事故原因分析    1．直接原因：      東五路十三號(hào)煤層風(fēng)門關(guān)閉不嚴(yán)，造成局部通風(fēng)系統(tǒng)短路，風(fēng)壓變化，導(dǎo)致東五巷上幫采空區(qū)內(nèi)積存的高濃度瓦斯泄入巷道；電鉆電源線由于車刮接頭造成斷路，產(chǎn)生電火花，引起瓦斯爆炸。    2．間接原因：      礦井管理混亂，各項(xiàng)規(guī)程和責(zé)任制不落實(shí)。工程設(shè)計(jì)安全措施不全，施工質(zhì)量差，系統(tǒng)不正規(guī)；職工隊(duì)伍和技術(shù)人員素質(zhì)低，安全管理人員思想麻痹。

（三）防止同類事故的措施     1、做好小井安全生產(chǎn)的技術(shù)改造，狠抓簿弱環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。      2、切實(shí)加強(qiáng)干部、職工的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高全員素質(zhì)，杜絕“三違”事件的發(fā)生。

三、陜西省某礦業(yè)有限責(zé)任公司一號(hào)煤礦“3·24”特別重大透水事故
  （一）事故概況及經(jīng)過(guò)      1999年1月17日8點(diǎn)班，一號(hào)煤礦皮帶隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)樊強(qiáng)在井下檢查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)距一號(hào)平峒口880m處的巷道左壁有涌水，水量大約200m3／h，立即報(bào)告了礦調(diào)度室。礦調(diào)度室立即派人查看情況后，決定裝設(shè)三臺(tái)37kW水泵進(jìn)行排水，并安排用料石砌墻堵水。1月17日至3月24日，該處涌水基本保持在200m3／h，三臺(tái)水泵完全可以將水排出。
 
1999年3月24日早班，一號(hào)煤礦井下各工作正常進(jìn)行，察看情況，發(fā)現(xiàn)原涌水處涌水量突然增大，約800m3／h，立即向礦調(diào)度室進(jìn)行了匯報(bào)，礦調(diào)度室立即向礦、公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了報(bào)告。


（二）事故原因分析    1．直接原因：      陜西煤炭建設(shè)公司所屬的某蒼村一號(hào)斜井西采區(qū)，屬越界非法開(kāi)采。1991年7月3日，陜西省原煤炭工業(yè)廳下發(fā)了《關(guān)于某礦區(qū)蒼村一號(hào)斜井井田境界劃分意見(jiàn)的批復(fù)》將某蒼村一號(hào)斜井西采區(qū)劃歸某礦業(yè)公司一號(hào)煤礦，但陜煤建司和蒼村一號(hào)斜井在接到省煤炭廳的批復(fù)后，并未認(rèn)真落實(shí)，仍在西采區(qū)非法開(kāi)采至1998年9月13日礦井被淹。在1990年至1998年期間，蒼村一號(hào)斜井將該西采區(qū)承包給了甘肅省的一個(gè)民工隊(duì)，以包代管，盲目蠻干，致使井下開(kāi)采秩序混亂，造成某礦業(yè)公司一號(hào)煤礦平峒保安煤柱被采通，使沮河水由某礦業(yè)公司一號(hào)井起至沮河上游雙龍鄉(xiāng)河蒲村8公里范圍內(nèi)沿沮河兩岸相互打通的小煤窯，經(jīng)牛武礦－水溝礦－蒼村一號(hào)斜井西采區(qū)進(jìn)入某礦業(yè)公司一號(hào)煤礦。蒼村一號(hào)斜井西采區(qū)的非法越界開(kāi)采，是導(dǎo)致本次事故的直接原因。



2.主要原因 
1)某縣個(gè)體牛武煤礦非法開(kāi)采沮河河床煤柱，并越界穿過(guò)沮河同個(gè)體水溝煤礦多處相互打通(水溝礦于1996年11月由蒼村一號(hào)斜井收購(gòu))。
2)個(gè)體水溝煤礦礦主王小平、吳海杰，于1995年8月未經(jīng)批準(zhǔn)，非法啟封已經(jīng)陜政辦發(fā)[1988]162號(hào)和陜計(jì)能發(fā)[1989]420號(hào)文件收購(gòu)補(bǔ)償并取締了的水溝煤礦，進(jìn)行無(wú)證非法開(kāi)采，并與蒼村一號(hào)斜井西采區(qū)多處打通。在既成事實(shí)又無(wú)法阻止的情況下，蒼村一號(hào)斜井將水溝煤礦于1996年11月收購(gòu)后做為風(fēng)井使用。個(gè)體水溝礦的非法開(kāi)采，并與牛武礦、蒼村一號(hào)斜井多處打通，是導(dǎo)致本次事故的又一主要原因。

3. 次要原因 
1)某縣對(duì)煤炭資源和小煤窯的管理工作跟不上。辦證審查不嚴(yán)，管理水平低，且在短時(shí)間內(nèi)突擊為23個(gè)小煤窯辦理了采礦許可證，使所發(fā)采礦許可證礦區(qū)范圍界線不清，導(dǎo)致河床煤柱被采，河床多處塌陷，小窯相互打通，沮河河水泄入井下采空區(qū)，形成地下暗河。1998年9月13日透水事故發(fā)生后。某縣盡管組成調(diào)查組，做了一些工作，但在治水工作受阻后，未采取果斷措施，也未向上級(jí)及時(shí)匯報(bào)情況。
2)陜西煤炭建設(shè)公司在接到批復(fù)意見(jiàn)后，未認(rèn)真執(zhí)行批復(fù)意見(jiàn)，對(duì)蒼村一號(hào)斜井越界非法開(kāi)采放任不管，監(jiān)督檢查不力。
3)上級(jí)部門在1991年7月3日下發(fā)意見(jiàn)的批復(fù)后，在長(zhǎng)達(dá)7年時(shí)間內(nèi)，對(duì)陜煤建司和蒼村一號(hào)斜井不落實(shí)文件精神，繼續(xù)非法開(kāi)采的問(wèn)題監(jiān)督查處工作不到位。

 （三）事故性質(zhì) 
本次事故為特別重大生產(chǎn)責(zé)任事故。
（四）防范措施及建議 
1．由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，對(duì)某礦業(yè)公司一號(hào)煤礦附近的小煤窯和蒼村煤礦進(jìn)行整頓，繪制詳盡的開(kāi)采實(shí)測(cè)圖紙，對(duì)本起特別重大透水隱患提出治理方案，并組織落實(shí)。 
2．某礦業(yè)公司要確保治理質(zhì)量，待災(zāi)區(qū)水排完后，要組織技術(shù)人員對(duì)注漿墻的強(qiáng)度、厚度等情況進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求的地段要補(bǔ)注或采取其他措施進(jìn)行加固。


  3．認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)相鄰礦井之間，礦井與老窯之間的保安煤柱進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施予以處理。
4．嚴(yán)格按照“某一號(hào)煤礦治水方案”組織施工，堅(jiān)持“排堵結(jié)合，以堵為主”，即首先在1～3通道采用地面打孔灌注混凝土及水泥漿液，形成下寬8～10m，上寬5～6m擋水墻，以堵絕水源來(lái)路，達(dá)到減少涌水量80%的效果。 
5．在1～3透水通道堵水完成后，再對(duì)4～5通道及斷層進(jìn)行注漿堵水。當(dāng)?shù)V井恢復(fù)簡(jiǎn)單生產(chǎn)后，要進(jìn)一步查明蒼村一號(hào)斜井巷道侵害的程度，及時(shí)對(duì)受害平峒巷道進(jìn)行加固。 
6．由于某一號(hào)煤礦周圍小煤窯的無(wú)序開(kāi)采，導(dǎo)致沮河局部河床出現(xiàn)裂縫和塌陷，要從根本上對(duì)這一重大事故隱患予以處理，杜絕同類事故再次發(fā)生。
  


三、特大翻車事故
  （一）事故概況及經(jīng)過(guò)    x年x月x日，某省某市發(fā)生了一起死亡43人，傷39人的特大惡性交通事故。
x日x時(shí)，該市運(yùn)輸公司第7車隊(duì)駕駛員何某駕駛一輛解放牌大客車，在行至某縣時(shí)，會(huì)車時(shí)翻入公路東側(cè)3.5m深的梯形混凝土水槽內(nèi)，客車起火，43人當(dāng)場(chǎng)死亡，39人 (包括司機(jī)何某)受傷，車輛報(bào)廢。

 （二）事故原因分析 
(1)事故發(fā)生地點(diǎn)道路路況良好，雖然當(dāng)時(shí)在下雨，但并不影響行車。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察和認(rèn)定，本次事故發(fā)生時(shí)該車行駛速度超過(guò)該路段規(guī)定的速度，加之該車風(fēng)擋玻璃破裂，雨刷器不能正常使用,視線不清，待發(fā)現(xiàn)對(duì)面來(lái)車時(shí)駕駛員慌亂且采取措施不當(dāng)，造成車輛翻人公路東側(cè)3·5m深的梯形混凝土水槽，因此駕駛員違章超速行駛和車輛存在故障是造成本次事故的直接原因。
(2)發(fā)生事故的大客車核定載客45人，實(shí)際載客超過(guò)80人，由于超載，使得車輛制動(dòng)距離變長(zhǎng)，雖然駕駛員會(huì)車時(shí)采取了制動(dòng)措施，但超載的車輛根本不能在預(yù)計(jì)的制動(dòng)距離內(nèi)停止，造成車輛沖出道路，因此嚴(yán)重超載也是本次事故的重要原因。
(3)事故的間接原因是運(yùn)輸公司實(shí)行單車抵押承包改革以后，安全管理的配套措施跟不上，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)部分司機(jī)違章超載，拼設(shè)備、拼精力、拼時(shí)間，跑 "湊合車"等問(wèn)題，認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有采取果斷措施加以糾正，嘆致釀成大禍。

 （三）事故責(zé)任劃分和處理 
（1）肇事司機(jī)何某，對(duì) “x x”事故負(fù)有直接責(zé)任，依法判處有期徒刑7年。
（2）市運(yùn)輸公司第7車隊(duì)，對(duì) "x x"事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予第7車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊某撤銷行政職務(wù)處分，給予分管技安、客運(yùn)工作的副隊(duì)長(zhǎng)羅某行政記過(guò)處分，車隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)張某在職工大會(huì)上作深刻檢查。
（3）市運(yùn)輸公司對(duì) "x x"事故應(yīng)負(fù)重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予運(yùn)輸公司經(jīng)理王某記大過(guò)處分，副經(jīng)理翟某記過(guò)處分，車管科科長(zhǎng)靖某行政警告處分。
市交通局、市交警支隊(duì)作為上級(jí)管理部門，亦應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，責(zé)成其向市政府作出書(shū)面檢查。

 （四）事故整改措施 
(1)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，建立健全安全組織，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(2)對(duì)所有已承包企業(yè)的合同進(jìn)行一次全面檢查，同時(shí)簽訂安全責(zé)任書(shū)。凡沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和安全指標(biāo)捆在一起的，或安全責(zé)任不明，要修訂和增補(bǔ);凡沒(méi)有涉及安全指標(biāo)的要終止合同。
(3)有關(guān)部門要互相配合，整頓交通秩序，依法從嚴(yán)管理交通，切實(shí)做好公路交通安全的綜合治理。
(4)堅(jiān)持安全檢查制度，消除事故隱患。把交通運(yùn)輸作為本地區(qū)安全檢查的重點(diǎn)。
事故案例分析模擬練習(xí)題
（一）某鄉(xiāng)辦煤礦。設(shè)計(jì)年產(chǎn)量3萬(wàn)噸，實(shí)際年產(chǎn)量6萬(wàn)噸。立井開(kāi)拓，中央邊界式通風(fēng)。 　　該礦礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。三違現(xiàn)象嚴(yán)重。沒(méi)有班前會(huì)和交接班制度，井下作業(yè)任務(wù)和人員安排沒(méi)有統(tǒng)一布置和記錄。 　　該礦井下物料及滅火器材存放混亂；一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔；用電纜明接頭放炮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 　　


該礦煤塵具有爆炸性。井下沒(méi)有防塵灑水設(shè)施，也沒(méi)有按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》采取防塵措施，造成井下煤塵積存。×年×月×日，早8時(shí)30分停電后，使用柴油發(fā)電機(jī)向井下送電。由于電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪流生產(chǎn)。14時(shí)班共下井72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時(shí)30分左右開(kāi)水泵，停南翼電，當(dāng)時(shí)主扇風(fēng)機(jī)和局扇都沒(méi)有開(kāi)啟。17時(shí)30分全礦來(lái)電，主扇和局扇仍沒(méi)有開(kāi)啟。瓦斯檢測(cè)員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時(shí)，工作面口2米處掛在背板上的11個(gè)電雷管拖地引腳線被拖動(dòng)的電纜明接頭引爆，引起瓦斯煤塵爆炸事故。共死亡26人，傷10人，直接經(jīng)濟(jì)損失38萬(wàn)元（時(shí)值）。 　　1、試根據(jù)上述資料分析這起事故的直接原因和間接原因； 　　2、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議； 　　3、提出防止同類事故措施建議。


參考答案
1、直接原因： 　?、庞捎谥魃群途稚蕊L(fēng)機(jī)均未開(kāi)啟，瓦斯檢測(cè)員空班漏檢，造成瓦斯局部積聚； 　?、圃摰V煤塵具有爆炸性，又未采取防塵措施，造成井下煤塵積存； 　?、蔷鹿芾砘靵y，以致在電雷管存放不當(dāng)?shù)那闆r下，電纜明接頭碰到電雷管引腳線，引起雷管爆炸（即點(diǎn)火源），導(dǎo)致此次事故?！?間接原因： 　　⑴該礦礦長(zhǎng)無(wú)證上崗，應(yīng)屬非法煤礦；在不具備安全生產(chǎn)條件下（如煤塵具有爆炸性但沒(méi)有采取防塵措施等）還在生產(chǎn)；當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門有責(zé)任； 　?、圃摰V安全管理不足，表現(xiàn)在許多方面，如： 　?、侔踩芾碇贫葲](méi)有或不健全，如沒(méi)有班前會(huì)和交接班制度等； 　?、谌`現(xiàn)象嚴(yán)重，如時(shí)常違章放炮沒(méi)有得到糾正等； 　?、劬挛锪戏胖没靵y，瓦斯檢測(cè)員空班漏檢； 　　④該礦從礦主到工人的安全素質(zhì)均不高，反映出安全教育培訓(xùn)不足等。


2、⑴根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)工作人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任； 　?、聘鶕?jù)《安全生產(chǎn)法》第80條、81條、82條及83條、，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任； 　?、歉鶕?jù)《安全生產(chǎn)法》第82條、83條及90條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任； 　?、雀鶕?jù)《安全生產(chǎn)法》第93條，對(duì)該礦進(jìn)行處理。 　　3、措施建議 　?、虐踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度進(jìn)行煤礦資格審查，堅(jiān)決停辦非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦； 　?、?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)開(kāi)工煤礦的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查； 　　⑶按照有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)煤礦安全管理，包括建立及健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其它必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并嚴(yán)格執(zhí)行； 　?、劝凑沼嘘P(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人及所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。


（二）×年夏末秋初，某電化廠液氯工段發(fā)生液氯鋼瓶爆炸。使該工段414m2廠房全部摧毀，相鄰的冷凍廠廠房部分倒塌，兩個(gè)廠房?jī)?nèi)設(shè)備、管線全部損毀。并造成附近辦公樓及廠區(qū)周圍280余間民房不同程度損壞。液氯工段當(dāng)班的8名工人當(dāng)場(chǎng)死亡。更為嚴(yán)重的是爆炸后氯氣擴(kuò)散7公里2，由于電化廠設(shè)在市區(qū)，與周圍居民區(qū)距離較近，事故共導(dǎo)致千余人氯氣中毒，數(shù)十人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)63萬(wàn)元（時(shí)值）。 　　最初爆炸的1只液氯鋼瓶是由用戶送到電化廠來(lái)充裝液氯的。由于該用戶在生產(chǎn)設(shè)備與液氯鋼瓶連接管路上沒(méi)有安裝逆止閥、緩沖罐或其它防倒罐裝置，致使氯化石蠟倒灌入液氯鋼瓶中，這屬于違章行為。而且在送來(lái)此鋼瓶時(shí)也未向充裝單位聲明情況，留下重大事故隱患。 　　 　　


負(fù)責(zé)充裝鋼瓶的電化廠液氯工段工人違章操作，在充裝液氯前沒(méi)有按照操作規(guī)程對(duì)欲充裝的鋼瓶進(jìn)行檢查和清理，就進(jìn)行液氯充裝。充裝時(shí)，鋼瓶?jī)?nèi)的氯化石蠟和液氯發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，溫度、壓力升高，致使鋼瓶發(fā)生爆炸，并導(dǎo)致周圍相繼鋼瓶爆炸，造成嚴(yán)重后果，影響惡劣。
經(jīng)調(diào)查：雙方工人均未經(jīng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核。當(dāng)?shù)卣突S均沒(méi)有事故應(yīng)急救援預(yù)案或措施。 　　1、 試根據(jù)上述材料，分析該起事故的直接原因和間接原因； 　　2、 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，試提出處理建議； 　　3、 試提出防范措施。


參考答案
1、直接原因 　　⑴用戶方違章在液氯鋼瓶?jī)?nèi)混入氯化石蠟，且未向充裝方說(shuō)明此情況，形成事故隱患； 　?、瞥溲b方工人違章操作，在充裝前未按規(guī)定檢查和清理，就進(jìn)行充裝作業(yè)。 　　間接原因 　?、庞脩舴降纳a(chǎn)設(shè)施存在缺陷（缺少必要的防倒灌設(shè)施）； 　?、茐毫θ萜鞴嘌b工屬于特種作業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)和考核，持證上崗。用戶方和充裝方的工人都屬違章操作，也未經(jīng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核。說(shuō)明雙方單位安全管理和教育培訓(xùn)不足； 　　⑶無(wú)論何種原因，化工廠建在居民區(qū)都是不符合有關(guān)安全規(guī)定要求的。政府和廠方也沒(méi)有應(yīng)急救援預(yù)案或措施。 　　

2、化工廠為化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)單位。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80、82、85條，追究該廠主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；追究該廠相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任； 　　3、 　?、虐踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)化工廠的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查； 　?、瓢凑沼嘘P(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)化工廠安全管理，包括建立及健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其它必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并教育、督促所有從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行； 　?、请p方單位應(yīng)當(dāng)對(duì)有缺陷的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行整改，消除這一事故隱患； 　?、劝凑沼嘘P(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人、 特種作業(yè)人員及所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。



（三）×年×月×日，某港商獨(dú)資工藝玩具廠發(fā)生特大火災(zāi)事故，死亡84人，傷45人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)260余萬(wàn)元（時(shí)價(jià)）。 　　該廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑。一樓為裁床車間，內(nèi)用木板和鐵柵欄分隔出一個(gè)庫(kù)房。庫(kù)房?jī)?nèi)總電閘的保險(xiǎn)絲用兩根銅絲代替，穿出庫(kù)房頂部并搭在鐵柵欄上的電線沒(méi)有用套管絕緣，下面堆放了2米高的布料和海綿等易燃物。二樓是手縫和包裝車間及辦公室，一間廁所改作廚房，內(nèi)放有兩瓶液化氣。三樓是車衣車間。 　　該廠實(shí)施封閉式管理。廠房?jī)?nèi)唯一的上下樓梯平臺(tái)上還堆放雜物；樓下4個(gè)門，2個(gè)被封死，1個(gè)用鐵柵欄與廠房隔開(kāi)，只有1個(gè)供職工上下班進(jìn)出，還要通過(guò)一條0.8米寬的通道打卡；全部窗戶外都安裝了鐵欄桿加鐵絲網(wǎng)。


起火原因是庫(kù)房?jī)?nèi)電線短路時(shí)產(chǎn)生的高溫熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火勢(shì)不大，有工人試圖擰開(kāi)消火栓和用滅火器滅火，但因不會(huì)操作未果。在一樓東南角敞開(kāi)式貨物提升機(jī)的煙囪效應(yīng)作用下，火勢(shì)迅速蔓延至二、三樓。一樓工人全部逃出。正在二樓辦公的廠長(zhǎng)不組織工人疏散，自顧逃命。二、三樓約300多名工人，在無(wú)人指揮情況下慌亂逃生。由于要下樓梯、拐彎、再經(jīng)打卡通道才能逃出廠房。路窄人多，濃煙烈火，致使人員中毒窒息，造成重大傷亡。 　　經(jīng)調(diào)查確認(rèn)以下事實(shí)： 　　1、該廠雇傭無(wú)證電工，長(zhǎng)期超負(fù)荷用電，電線、電器安裝不符合有關(guān)安全規(guī)定要求； 　　2、廠方平時(shí)未對(duì)工人進(jìn)行安全防火教育培訓(xùn)；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，廠長(zhǎng)未指揮工人撤離，自顧逃生； 　　

3、該廠多處違反消防安全規(guī)定。對(duì)于消防部門所發(fā)"火險(xiǎn)整改通知書(shū)"，未認(rèn)真整改，留下重大火災(zāi)隱患，以 向整治小組個(gè)別成員行賄等手段取得整改合格證。該廠所在地鎮(zhèn)政府對(duì)此完全了解，不但不督促整改，還由鎮(zhèn)長(zhǎng)授意給整治小組送錢說(shuō)情。
試根據(jù)上述材料： 　　1、 分析火災(zāi)的直接原因、造成重大人員傷亡得主要原因和間接原因； 　　2、 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提出處理建議。 　　3、 提出整改措施


參考答案
1、直接原因是庫(kù)房電線短路引燃易燃物而蔓延成災(zāi)。一樓裁床車間內(nèi)設(shè)置庫(kù)房，用可燃物（木板）隔開(kāi)；加之廠房平時(shí)沒(méi)有安全防火教育培訓(xùn)，工人 自救能力差，是火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大的主要原因。該廠違反消防安全一系列規(guī)定（如安全出口、疏散通道等），使得發(fā)生火災(zāi)時(shí)，工人無(wú)法迅速撤離，是造成重大人員傷亡得主要原因。 　　間接原因 　?、旁搹S沒(méi)有履行安全生產(chǎn)職責(zé)：在不符合安全生產(chǎn)的條件下進(jìn)行生產(chǎn)；平時(shí)缺乏安全管理及安全教育；采用不正當(dāng)方法取得消防整改合格證；發(fā)生火災(zāi)時(shí)廠長(zhǎng)自行逃離；……是根本原因。 　?、奇?zhèn)政府沒(méi)有履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。在消防整治小組發(fā)出"火險(xiǎn)整改通知書(shū)"后，不但沒(méi)有督促該廠整改，還支持其向有關(guān)方面人員行賄。 　?、鞘邢啦块T派出的整治小組，在檢查該廠火險(xiǎn)中，雖然發(fā)了"火險(xiǎn)整改通知書(shū)"，但督促整改不力。在尚存大量火災(zāi)隱患的情況下，整治小組個(gè)別成員收受該廠賄賂，發(fā)給整改合格證。 　　


2、處理意見(jiàn) 　?、鸥鶕?jù)《安全生產(chǎn)法》第80、81、82條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究該廠主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任； 　?、聘鶕?jù)《安全生產(chǎn)法》第82條及91條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究該廠相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任； 　?、歉鶕?jù)國(guó)務(wù)院302號(hào)令《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，追究鎮(zhèn)政府正職負(fù)責(zé)人和有關(guān)主管人員的法律責(zé)任； 　　⑷根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77、78條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究消防部門整治小組有關(guān)榮譽(yù)的法律責(zé)任。 　　3、⑴教育鎮(zhèn)政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人樹(shù)立"以人為本"科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀；樹(shù)立"安全第一"思想，履行各自的安全責(zé)任。 　?、瓢踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門及消防主管部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)工廠的安全生產(chǎn)和防火情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查；不符合安全生產(chǎn)條件時(shí)，不予進(jìn)行生產(chǎn)。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須持證上崗。 　?、枪S應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，在開(kāi)工前具備安全生產(chǎn)條件，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可從事生產(chǎn)。 　　⑷工廠應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，加強(qiáng)安全管理和安全教育培訓(xùn)。提高所有從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

（四）某經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，制定了如下安全管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、防爆設(shè)備安全管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度。 請(qǐng)問(wèn)：該企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度是否齊全?如不全，請(qǐng)補(bǔ)充? 　　（五）1999年1月4日，重慶綦江縣虹橋發(fā)生特大塌坍事故，導(dǎo)致40人死亡，14人受傷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失631萬(wàn)元。事故相關(guān)責(zé)任人受到法律處理，即：纂江縣縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記張開(kāi)科被重慶市第一中級(jí)人民法院判處無(wú)期徒刑，縣委副書(shū)記林世元被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，相關(guān)責(zé)任人都受到了相應(yīng)的行政處分。 　　請(qǐng)問(wèn)：我國(guó)安全事故行政責(zé)任處罰的法規(guī)有哪些?安全事故刑事責(zé)任處罰的的法律是什么?刑事處罰的最高力度是多少? 　　（六）.某化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從化工廠購(gòu)進(jìn)一批（10噸）氫氧化鈉（固堿），存放在一座年久失修的庫(kù)房中。一天晚上，大雨傾盆而下，庫(kù)房進(jìn)水，氫氧化鈉泡在水中，部分泡在水中的氫氧化鈉開(kāi)始深入水中并順?biāo)魅氲販稀}(cāng)庫(kù)保管員發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)報(bào)告了單位主管領(lǐng)導(dǎo)。 　　請(qǐng)問(wèn)：如果你是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員，當(dāng)檢查到這一現(xiàn)場(chǎng)，你要重點(diǎn)檢查什么?

參考答案
（四）答案提要：缺少以下制度：動(dòng)火制度；安全操作規(guī)程等。 　（五）答案提要：1）行政責(zé)任處罰的法規(guī)主要有《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《特大安全事故的行政責(zé)任追究規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》等。2）刑事責(zé)任處罰的法律主要是《刑法》。3）安全事故罪的刑事處罰最高力度一般是3～7年。 ?。┐鸢柑嵋?）是否制定了這種危及情況下的應(yīng)急預(yù)案；2）倉(cāng)庫(kù)保管員報(bào)告后，主管領(lǐng)導(dǎo)是否及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救；3）在應(yīng)急搶救的同時(shí)，是否及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（主管上級(jí)、當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管管理部門、公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢等部門）報(bào)告。

案例分析答題技巧
案例分析，即給出一個(gè)案例并就案例提出問(wèn)題，要求考生作出開(kāi)放式的分析。這種考法給考生較大的發(fā)揮空間，雖然不會(huì)得不到分，但要得高分也很困難。要能很好地解答這種題，考生既要認(rèn)真閱讀案例，又要有清晰的分析思路；既要有扎實(shí)的理論知識(shí)，又要有一定的知識(shí)面。關(guān)于分析題的解答技巧，除了上面案例題的有關(guān)技巧外，需要補(bǔ)充的還有以下幾點(diǎn)： 　　1.先看問(wèn)題再看案例。因?yàn)榉治鲱}的問(wèn)題一般比較短，考生可以先看問(wèn)題，這樣在閱讀時(shí)就能有較強(qiáng)的針對(duì)性，容易抓住重點(diǎn)，提高效率。


2.要認(rèn)真審題。問(wèn)題中的每一個(gè)字都要認(rèn)真地看，要抓住問(wèn)題中的關(guān)鍵詞，弄清問(wèn)題要求分析的到底是什么。 　　3.不要急于動(dòng)筆?？赐觐}目后，考生不要馬上動(dòng)筆，想到什么寫(xiě)什么，而應(yīng)先花幾分鐘時(shí)間對(duì)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析和思考，確定答題思路和要點(diǎn)，框架建立起來(lái)后再動(dòng)筆回答。這樣才能有一個(gè)清晰的思路，并且不容易遺漏要點(diǎn)。 　　4.找根源，抓本質(zhì)。案例分析題往往會(huì)問(wèn)"怎么辦"、"應(yīng)采取什么對(duì)策"，對(duì)這種問(wèn)題，考生不可一上來(lái)就擺措施、列辦法，而應(yīng)首先分析事故的問(wèn)題是什么，造成事故的原因又是什么，然后再針對(duì)分析結(jié)果設(shè)計(jì)對(duì)策。分析的過(guò)程是這樣，考生在回答問(wèn)題時(shí)也可按同樣的思路設(shè)計(jì)自己的答題框架。

5.點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)。對(duì)分析題，首先要象簡(jiǎn)述題那樣做到要點(diǎn)完整；而跟簡(jiǎn)述題不同的是，對(duì)每一"點(diǎn)"，考生都要盡可能地展開(kāi)論述，充分闡述該"點(diǎn)"包含的內(nèi)容。但對(duì)不同的"點(diǎn)"又不可平均用力，重要之"點(diǎn)"，應(yīng)詳細(xì)論述；一般之"點(diǎn)"，講清即可。論述過(guò)程中應(yīng)遵循"從重點(diǎn)到一般"的順序，重要的內(nèi)容放在前面，層次分明，循序漸進(jìn)。 　　6.行文流暢，結(jié)構(gòu)清楚。寫(xiě)文章干干凈凈、輕清楚楚是一種好習(xí)慣，這既能給評(píng)閱教師一個(gè)好心情，也有利于保持自己思路的清晰?？忌卮鸱治鲱}切忌從頭到尾一大段，結(jié)構(gòu)混亂，亂涂亂畫(huà)。

下面的幾個(gè)小技巧可以幫助考生寫(xiě)出一份漂亮的答卷： 　　(1)分段合理，在此前提下，段落寧多勿少； 　　(2)用不同層次的數(shù)字，如一、1、(1)、①表示結(jié)構(gòu)層次； 　　(3)每一要點(diǎn)最好先用一兩句話、一兩個(gè)詞概括，然后再展開(kāi)論述。



安全生產(chǎn)事故案例分析(ppt)