看著工人們緊張而又有序地擦拭著落滿灰的烤熳生產線機器設備，林厚云的感覺真有些恍如隔世了。作為三華集團的董事長、作為福建省為數不多的國家級農業(yè)龍頭企業(yè)之一的老板、作為國內最大烤鰻出口企業(yè)創(chuàng)始人，為了重新開工的這一天，他已經等了一年之久了。

從今年4月份起，日本厚生勞動省正式表示：將有條件地解除中國出口活鰻、白燒鰻的全量檢測。此舉意味著從去年４月以來日本針對我國活鰻出口實施的“綠色壁壘”政策有所松動。受此消息影響，近日鰻業(yè)生產大省福建，各地活鰻價格迅速持續(xù)上升，規(guī)格鰻價位達到１噸４萬多元。福建的養(yǎng)鰻業(yè)在遭遇了近一年的“寒冬”之后終于又重現生機。

（一）

得知這個消息后，記者迅速走訪了福州下屬的福清市。林厚云的齊翔烤鰻廠就座落于此。全市擁有各類養(yǎng)鰻場520多家，年產活鰻1.8萬噸?？决犉髽I(yè)13家，16條生產線，年產烤鰻產品2.3萬噸，年創(chuàng)匯2億多美元。該市烤鰻出口日本占整個日本市場的1/5多，占全國總出口量的42%。福清以其一縣之力，達到如此水平，可是以說國內的其他地方已是無出其右。

以福清市作為領軍的福建省，全省共有養(yǎng)殖場1200多家。其生產高峰時，產量達到7.29萬噸，占全國的近60%；產值超20億元，出口貨值3.74億美元，占全國鰻出口貨值5.22美元的70%以上；鰻魚飼料廠家則有67家，年產鰻魚飼料12萬噸，占全國鰻魚飼料產量的50％。而鰻業(yè)在福建的產業(yè)化水平也很高，全省擁有烤鰻企業(yè)33家，年加工能力可達10萬噸。

據了解，鰻魚屬魚食性，其營養(yǎng)價值極高，日本稱其為內陸水體養(yǎng)殖的“王座”，面我國南方民間自古也一直將其視為強身壯體之補品。與中國人冬令進補的習慣不同，日本人認為夏天人體消耗大，需要進補，因此形成了有600多年歷史的鰻魚節(jié)，這個節(jié)日就在7月20日。就像中國人端午節(jié)要吃粽子、冬至需要進補一樣，日本人過鰻魚節(jié)一定要吃鰻魚。現代醫(yī)學研究發(fā)現，鰻魚的維生素和微量元素含量極高，其中維生素 B1、維生素 B2、維生素 A含量分別是牛奶的25倍、5倍和45倍，鋅含量（腦黃金）是牛奶的9倍，特別是近年來更發(fā)現鰻魚富含動植物所缺乏的多種高度不飽和脂肪酸，成為民眾既滿足口腹之欲，又不必擔心肥胖的首選食品。不久前聯(lián)合國一項調查顯示，日本人是世界是最長壽的民族，孩子的智商超出歐美。日本國內輿論認為，這是日本民族喜食水產品所致，鰻魚功不可沒。

據最新統(tǒng)計數字，世界鰻魚年消費量在20——22萬噸，除每年歐洲消費1萬噸，中國內地消費3萬噸，中國臺灣消費0.5－0.8萬噸，韓國消費1萬噸左右，其余都在日本。近三年來，中國烤鰻在日本市場上的價格每年穩(wěn)定在每條398日元左右，而在日本一罐啤酒就要600日元?？梢院敛豢鋸埖卣f，是中國的養(yǎng)鰻者使鰻魚在日本從奢侈食品變?yōu)榇蟊娛称贰?

目前世界人工養(yǎng)殖鰻魚主要品種為日本鰻鱺和歐洲鰻鱺，其中后者在亞洲地區(qū)只有中國大陸大面各養(yǎng)殖成功。早在1979年時，福清市在引進了日本鰻鱺集約化養(yǎng)殖技術后，創(chuàng)辦當時全省首家養(yǎng)鰻廠。此后養(yǎng)鰻業(yè)在福清全市迅速鋪開，1996年達到最高峰，當時全市整個鰻業(yè)（含相關產業(yè)）的產值高達50億元。福清因此而每年征收到的農業(yè)特產稅（現已取消）更是高達到5000萬，成為全國第一。

（二）

鰻業(yè)的紅火使得這項產業(yè)迅速在全國各地興起。但由于鰻魚苗受技術影響目前還不能人工繁育，只能是到長江口一帶捕勞。一哄而上的養(yǎng)鰻熱缺乏行業(yè)內部的調控與規(guī)劃，于是同業(yè)間彼此競價風波不斷。再加上上世紀90代年后期，日元對美元匯率又直線下降，養(yǎng)鰻業(yè)終于在1995年后出現了全國性的大滑坡。據統(tǒng)計，福清每噸活鰻價格由1995年18.7萬元跌至1997年的3.8萬元。不少養(yǎng)鰻企業(yè)在這場風波中紛紛倒閉。

養(yǎng)鰻業(yè)的大起大落，讓中國各地的很多農民從中初次品嘗了什么叫市場法則。有的地方因此而徹底再不發(fā)展養(yǎng)鰻。而不肯服輸的福清人，卻始終在堅守這塊陣地。

從1996年起，福清鰻農開始自發(fā)建立同業(yè)協(xié)會，以期整體的推進應對市場。同時他們開始研制歐洲鰻這個新品種的試養(yǎng)，獲得成功，到2001年該市歐鰻放苗量已達4300萬尾，產量9000噸。不僅如此，掌握了技術又擁有資本的福清人還有意識地分路突圍，殺入全國各地市場，先后在江西、廣西、安徽、浙江等省發(fā)展起養(yǎng)鰻廠300多家，年產鰻魚1.5萬噸。針對日本市場青睞烤鰻的特點，以齊翔為代表的一批現代化大型烤鰻廠也將誕生。據統(tǒng)計，該市的13家烤鰻廠中先后還有9家通過了ISO9000國際標準認證，4家通過了日本的《安全認證》。齊翔以其一家之力，就獨占8%左右的日本市場。福清鰻業(yè)終于又重振了生機。

然而天有不測風云。2002年３月日本對我國出口至其市場的活鰻設置“綠色壁壘”，提高了藥物殘留的檢測指標，結果檢出部分禁用的藥物殘留。于是從去年4月25日，日本突然宣布從中國出口的活鰻需在通關前停留48小時，檢驗合格后方可進口；此后日本施行了更加嚴厲的“命令檢查”政策，致使鰻價從最高峰時的每噸６萬多元急跌至每噸僅３萬元左右，去年５月至今年３月出口至日本的活鰻總共才幾百噸，與正常年份一年出口２萬多噸的活鰻數量相比，福建活鰻養(yǎng)殖業(yè)遭遇到非常沉重的打擊。到7月日本鰻魚節(jié)時，我國鰻魚產品銷售下降了50%，8月份時下降了60%，9月份時福清全市的16條烤鰻生產線全部停產。養(yǎng)鰻業(yè)再度處于生死關頭。

福建鰻農養(yǎng)出的鰻魚真的很不安全嗎？據記者調查，在此之前，包括福建在內的我國農產品藥殘問題一直是制約我國食品出口一個主要問題。而這其中主要原因：（一是我國農藥、獸藥在法律法規(guī)、使用和控制、殘留監(jiān)控體系方面存在管理混亂、使用失控的問題，尚未建立協(xié)調一致的監(jiān)控檢測體系，對出口食品缺乏全過程監(jiān)控。二是國內與國際標準不統(tǒng)一。從我出口被檢出的許多標準中看，很多項目我國標準中沒有規(guī)定，或國內沒有相應檢測方法。我國現有標準2萬多項，而采用國際標準的僅為43.5%。）另外，（目前福建省的檢驗檢疫設備配備不齊全，檢測力量不足，絕大數檢測機構僅具備常規(guī)檢測能力，而難以檢測PPb級的物質。）（括號里的內容能否公開，請你定奪。）但這僅僅是問題的一方面。據WTO/TBT福建咨詢工作站的專家介紹，其實早在此前，日本國內就已經有“中國鰻魚含汞論”的炒作。而這次日本厚生省公布的新檢測標準，則使得日本對中國大陸鰻魚進口的限制上升為政府行為，這標志著日方對中國大陸鰻魚的技術壁壘正式形成。

說它是技術壁壘，主要有以下幾個原因。首先這種作法其違反了透明度的原則。按照《貿易技術壁壘協(xié)議》（簡稱WTO/TBT）規(guī)定，一國出臺技術檢測方面的新標準必須提前45天——60天通過世貿組織秘書處向各成員國進行通報，針對發(fā)展中國家的新標準還必須提前更多時間通報。只有在新政策采用的是眾所周知的國際標準或者有證據表明原來產品的進口已對本國國民產生重大危害這兩種情況下，出臺新政策的國家才可以不加通報地使用新的標準。此次日本出臺的新標準并沒有提前通報我國，事實上是已經違反了WTO的相關規(guī)定。

其次是違反了WTO關于國民待遇的原則。按照WTO的規(guī)定，成員國給予其他成員國的待遇不得低于本國，也不得低于給予其他第三方成員國的待遇。此次日本對我出口產品還實行雙重標準，他們對中國大陸進口的鰻加工品以進口申報的10%進行抽樣檢測，而對別國的進口蒲燒烤鰻僅以5%進行抽樣檢測。這可能已經構成了對中國大陸進口商品的歧視性待遇。

第三日本的新政策也讓人懷疑帶有某種惡意。由于日本的鰻魚進口主要來源于中國大陸，日本此次僅僅是對中國大陸的鰻魚采取了相當嚴格的措施，但對其他水產品卻并無更多的規(guī)定。這種作法是帶有很明顯的針對性，而這也是WTO的原則所不容許的。

“綠色約定”再挽狂瀾

面對這種不利的局面，福建省養(yǎng)成鰻企業(yè)一方面在國家政府的支持下，積極尋求通過法律維護自身合法權益。一方面也自覺地聚到一處，共同反思這幾年的發(fā)展，提出主動自律。2002年7月，來自全省各地的130多家鰻魚養(yǎng)殖場正式簽署了《鰻魚產品安全衛(wèi)生宣言》，表示要今后嚴格自律，提高養(yǎng)殖的各項衛(wèi)生標準，杜絕使用各種違禁藥品，推廣“綠色養(yǎng)殖”。

養(yǎng)鰻企業(yè)的“綠色約定”同時也得到了相關政府的大力支持。據福清市委書記朱健介紹：從2002年6月開始，福清就開始對養(yǎng)鰻場養(yǎng)殖和用藥問題進行了大規(guī)模整改。首先，他們對所有養(yǎng)鰻場進行報備登記，并對其水源進行化驗檢測。與此同時，他們還組織場長和技術人員培訓學習安全用藥，并執(zhí)行持證上崗制度。2003年伊始，福清的鰻業(yè)聯(lián)合會還著手準備建立全市的水產品檢驗檢測中心，從源頭把好進料關。

與此同時，福建省海洋與漁業(yè)局作為行業(yè)的主管部門，也積極幫助企業(yè)一同開展自律行動。據了解，目前在該局已登記報備的全省養(yǎng)鰻場菜有700多家。省鰻協(xié)會員單位由100多個增加到700多個，有11個重點鰻業(yè)生產縣區(qū)相繼成立了鰻協(xié)；福建省鰻協(xié)還創(chuàng)辦了《中國鰻業(yè)資訊》，宣傳了相關的政策法規(guī)，及時報道了每周市場變化，推廣了養(yǎng)鰻病害防治技術，反應了業(yè)者心聲，每周下發(fā)數量已達千萬份，與此同時，省鰻協(xié)還統(tǒng)一印制了《鰻魚養(yǎng)殖違禁藥物》、《鰻魚養(yǎng)殖用藥及休藥期》及農業(yè)部漁業(yè)局印發(fā)的《水產品藥物殘留專項整治——漁民必讀》小冊子，分發(fā)到所有登記報備的出口鰻魚養(yǎng)殖場，要求參照執(zhí)行；2002年福建全省還先后舉辦了5期養(yǎng)鰻技術講座培訓班，參訓人員達1000多人次，舉辦了鰻魚藥殘專項整治及職業(yè)技能上崗培訓班，2002年有80 ％以上登記報備的養(yǎng)鰻場技術人員通過了技術培訓，基本實現持證上崗。目前所有已登記報備的養(yǎng)鰻場藥品倉庫井然有序，用藥記錄完整，登記報備工作取得初步效果。

福建省的作法也得到了國家農業(yè)部的肯定。從去年4月以來，農業(yè)部先后5個小組分赴福建等13個省市嚴查農藥使用情況，同時還將福建省企業(yè)自律的做法向各省推廣。

經過近一年的努力，日本在對已登記的養(yǎng)殖場出口日本的活鰻的檢測中，未發(fā)現不合格品，活鰻品質趨于穩(wěn)定。鑒于此種情況，日本從４月起有條件地解除對已獲得中國有關部門證書并已登記的養(yǎng)殖場、加工廠出口活鰻、白燒鰻的全量檢測，但對未登記的養(yǎng)殖場仍將繼續(xù)從嚴檢驗。

據福建省鰻業(yè)協(xié)會的有關人士說，這次日本有條件地解禁進口活鰻，是國家和省有關部門作了許多努力的結果，因此福建省養(yǎng)鰻企業(yè)應嚴格遵守“綠色養(yǎng)殖”的約定，否則再受打擊必將是致命的。

在齊翔公司，記者見到重新擦拭一新的生產線已開始調試。工人們臉上洋溢著躍躍欲試的興奮，畢竟為了這一天，他們已等了太久。“這個是國家為爭取來的機會，也是我們自己為自己爭取來的機會。市場的變化，讓我們不斷成熟，也會讓我們更加堅強！”林厚云告訴記者。

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