扶持中小企業(yè)發(fā)展，歷來為中國各級政府所高度重視。但目前中國扶持中小企業(yè)的體系存在著重大的缺陷，主要表現(xiàn)在：一是沒有常態(tài)化的支持體系，只有在中小企業(yè)遭遇危機(jī)的時候，政府部門才重視，急來抱佛腳，各種文件紛紛出臺。有的地方政府在半年之內(nèi)就出臺十幾份支持中小企業(yè)的文件，可謂高度重視，但實(shí)際效果如何，不得而知。一旦經(jīng)濟(jì)形勢趨好，中小企業(yè)又被“遺忘”。二是沒有全面系統(tǒng)的扶持體系，只注重資金支持，在中小企業(yè)出現(xiàn)資金瓶頸的時候，一律要求銀行放貸，忽視了智力扶持和市場扶持。三是沒有發(fā)揮財(cái)政扶持的杠桿作用，大部分還是習(xí)慣于財(cái)政資金的分配式扶持，這不僅形成撒胡椒粉一樣的效應(yīng)，而且還有可能導(dǎo)致尋租問題的發(fā)生。四是只重視扶持高科技中小企業(yè)，而其它中小企業(yè)則無法獲得相應(yīng)的扶持，并沒有創(chuàng)造出一個公平的扶持環(huán)境。

扶持中小企業(yè)體系的缺陷，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基因，沒有從中小企業(yè)在市場競爭中成長的需求去進(jìn)行扶持。

扶持中小企業(yè)成長，必須從中小企業(yè)的成長、增強(qiáng)市場競爭力的客觀需要出發(fā)，建立相應(yīng)的科學(xué)扶持體系。而全面科學(xué)系統(tǒng)地扶持中小企業(yè)發(fā)展，應(yīng)包括建立三大扶持體系：

首先，建立資金扶持體系。資金是中小企業(yè)發(fā)展的血脈，但由于中小企業(yè)固有的缺陷，一直無法滿足金融資本追求低風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的要求。這需要政府發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，吸引社會資本進(jìn)入中小企業(yè)。比如，進(jìn)入中小企業(yè)的社會資本一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，政府可以用財(cái)政資金進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，或者是直接收購其股權(quán)，然后通過市場化的方式進(jìn)行公開轉(zhuǎn)讓交易。然而，現(xiàn)在的情況是社會資本都是以高利貸的方式進(jìn)入中小企業(yè)，導(dǎo)致中小企業(yè)無法承擔(dān)沉重的財(cái)務(wù)成本，生成巨大風(fēng)險(xiǎn)成為必然，形成兩敗俱滅的結(jié)局。

其次，建立智力扶持體系。戰(zhàn)略謀劃能力弱、資本融通運(yùn)營能力弱、市場拓展能力弱、管理能力弱，是中小企業(yè)的通病。如不少中小企業(yè)只知道也只相信銀行貸款，不知道也不愿意進(jìn)行股權(quán)融資或利用其它融資方式進(jìn)行融資。有的中小企業(yè)老板甚至說：我辛辛苦苦搞起了一個企業(yè)，怎么能讓人家控股呢？建立智力扶持體系，不是讓政府去直接提升中小企業(yè)的基本素質(zhì)，而是充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用。具體的途徑應(yīng)當(dāng)是政府支持中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)去提升中小企業(yè)的整體素質(zhì)，也就是支持中介機(jī)構(gòu)去為中小企業(yè)提供整合式的服務(wù)。

第三，建立市場扶持體系。政府要向中小企業(yè)開放市場，而不是限制中小企業(yè)的進(jìn)入。比如，政府和大型國有企業(yè)的采購，都應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)開放。美國的《中小企業(yè)扶持法》就規(guī)定，凡政府和大企業(yè)的采購，都必須留出20%的份額給中小企業(yè)，讓他們通過競爭的方式獲得。這樣，既鍛煉了中小企業(yè)的市場競爭能力，也支持了中小企業(yè)的發(fā)展。中國政府也應(yīng)當(dāng)提出這樣的要求，并形成法律規(guī)定，給中小企業(yè)留下一點(diǎn)市場空間。

眼下，發(fā)生在歐美國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，正在將全球經(jīng)濟(jì)引向新一輪危機(jī)的深淵。中國的經(jīng)濟(jì)要增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，包括創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，都必須依賴中小企業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)的扶持中小企業(yè)發(fā)展的體系已無法適應(yīng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，改革中小企業(yè)扶持體系已經(jīng)迫在眉睫。只有建立完善而科學(xué)的中小企業(yè)服務(wù)扶持體系，才能保障中小企業(yè)的健康成長，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會和財(cái)富。

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