一、我國(guó)人力資源的現(xiàn)狀

1.人口眾多與低素質(zhì)人口比重過(guò)大并存。截止到1999年我國(guó)就業(yè)人口7億多人,文化程度在大專以上的僅占3.8%,而初中以下的占80%以上。在一定意上說(shuō),我國(guó)是人力資源大國(guó),卻不是人才資源大國(guó)。

2.人力資源豐富與人力資本短缺并存。18歲以上就是人力資源,無(wú)非是腦力或體力之分而已。在新經(jīng)濟(jì)條件下,更重要的是那些智力、知識(shí)、智慧鹱饔?人力資源要成為優(yōu)質(zhì)的人力資源,就要加大人力資本投資。通過(guò)人力資本的加大投入,有助于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn),就不至于有那么多人只能動(dòng)手不能動(dòng)腦,就不至于使我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如此低下。

3.人才稀缺與人才浪費(fèi)并存。人才緊缺,尤其是高素質(zhì)人才的匱乏,已成為發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大制約因素。2000年,我國(guó)29個(gè)專業(yè)技術(shù)系列中具有副高以上職稱的人員共157萬(wàn),僅占技術(shù)人員總數(shù)的5.5%,每萬(wàn)名勞動(dòng)者中有研發(fā)科學(xué)家和工程師11人,而在發(fā)達(dá)國(guó)家這一數(shù)字接近或是超過(guò)了100人。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告表明,近兩年我國(guó)將有42%的正副教授和50%的研究員、高級(jí)工程師及農(nóng)藝師退休,今后五年將有15萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人員退休,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到,即使有了人才,也要人盡其才,要最大限度地發(fā)揮他們的作用,為每個(gè)人創(chuàng)造可以發(fā)揮個(gè)人能力的舞臺(tái),避免人才浪費(fèi)。

二、國(guó)際上人才流動(dòng)趨向

1.從發(fā)展中國(guó)家流向較發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)總署統(tǒng)計(jì),目前發(fā)展中國(guó)家在國(guó)外工作的專業(yè)人才已達(dá)50萬(wàn)人,并且以每年10萬(wàn)人的速度遞增。其中亞太地區(qū)人才外流最為嚴(yán)重:印度每年外流的高科技人才達(dá)6萬(wàn)余名,土耳其平均每年外流370余名專家,菲律賓培養(yǎng)的專門人才有12.3%移居國(guó)外,埃及有350萬(wàn)人在發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家定居、工作和學(xué)習(xí)。發(fā)展中國(guó)家的人才正大量流入英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)及一些東歐國(guó)家。

2.從較發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家。較發(fā)達(dá)國(guó)家一方面從發(fā)展中國(guó)家輸入人才,另一方面又向發(fā)達(dá)國(guó)家輸出人才。據(jù)澳大利亞研究生協(xié)會(huì)調(diào)查,該國(guó)的研究生外流人數(shù)正以每年10%的速度增長(zhǎng),僅1992年就有60%的自然科學(xué)研究生畢業(yè)外流。加拿大也面臨類似問(wèn)題。

3.從獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和東歐國(guó)家流向西方國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅1992年頭7個(gè)月中,獨(dú)聯(lián)體國(guó)家共有10.7萬(wàn)人被獲準(zhǔn)到國(guó)外定居,其中4.8萬(wàn)人去了德國(guó)、4.3萬(wàn)人去了以色列、8500人去了美國(guó)、3400人遷入希臘,大部分是知識(shí)分子。

4.從發(fā)達(dá)國(guó)家流向少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。由于美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)家采取了高薪聘請(qǐng)和提高科研經(jīng)費(fèi)等辦法,致使一些發(fā)達(dá)國(guó)家人才外流也很嚴(yán)重。英國(guó)每年流失的高級(jí)人才超過(guò)1000人,其中90%到了美國(guó)。

三、如何吸引、利用和留住人才,為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)

1.對(duì)于政府來(lái)說(shuō),應(yīng)該從國(guó)際慣例的角度去研究如何適應(yīng)“入世”需要。應(yīng)該站在戰(zhàn)略角度來(lái)實(shí)施人才戰(zhàn)略,這關(guān)系到國(guó)家的榮辱興衰,關(guān)系到國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展,這也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。要充分認(rèn)識(shí)人才問(wèn)題的緊迫性,把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

2.抓緊對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行清理和完善。既然已經(jīng)入世,就得熟悉有關(guān)規(guī)則,尤其是與人事人才有關(guān)的法律法規(guī),包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的、勞動(dòng)與社會(huì)保障方面的、勞動(dòng)合同方面的以及外國(guó)人力資源中介準(zhǔn)入方面的等等,從而建立健全更加符合國(guó)情、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展規(guī)律的法律法規(guī)體系。

3.改變選拔和使用人才的觀念,堅(jiān)決破除論資排輩、求全責(zé)備、任人唯親等陳腐思想,為高科技人才提供良好的保障機(jī)制。必須進(jìn)一步解決科技人員的待遇問(wèn)題,將其報(bào)酬與本人的能力水平、對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)大小和所創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益多少掛鉤,對(duì)高科技人才的任職條件、工資津貼標(biāo)準(zhǔn)、科研經(jīng)費(fèi)資助以及住房、保險(xiǎn)、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面實(shí)行優(yōu)惠政策,使他們無(wú)后顧之憂,專心致志搞科研和創(chuàng)新。

4.要制定整套吸引出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和吸引外國(guó)人才的特殊政策。目前中國(guó)還沒(méi)有一套真正完整、健全的海外學(xué)子回國(guó)管理辦法,旅美的大多數(shù)中高級(jí)人才雖有報(bào)效祖國(guó)之志,但國(guó)內(nèi)缺乏一個(gè)運(yùn)作較好的機(jī)制和機(jī)構(gòu),不能很好地與學(xué)子們溝通。在這一點(diǎn)上,遼寧省大連市就做得有聲有色,值得其它省市借鑒。

5.應(yīng)該給回國(guó)者充分機(jī)會(huì)充電,允許他們?cè)俪鰢?guó)交流、深造,允許回國(guó)者自由流動(dòng),允許他們保留雙重國(guó)籍。人才的回流需慢慢地、長(zhǎng)期地進(jìn)行。

6.加快科技體制和教育體制改革步伐,進(jìn)一步促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。像我們這樣一個(gè)大國(guó),要使自己在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,最根本的還要靠各級(jí)各類初、中、高等教育的發(fā)展,培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)造能力。

7.抓住一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、蕭條的時(shí)機(jī),利用一些突發(fā)事件帶來(lái)的負(fù)面作用(如股市大跌、公司大量裁員等),趁機(jī)網(wǎng)絡(luò)精英為我所用。

　　　　　　　　

擴(kuò)展閱讀

版權(quán)聲明：