低碳國際協(xié)議失敗的法律理由

 作者：彭琰    66


   哥本哈根大會未能就全球氣候變化的應(yīng)對措施簽署國際協(xié)議，就本次會議的目標(biāo)、全球民眾之前對本次會議的期待和對各國領(lǐng)導(dǎo)人抱以的希望而言，具有法律效力協(xié)議的落空，證明本次大會以失敗而告終。

   奧巴馬在發(fā)言中指出，只有在協(xié)議中加入承諾履行的衡量標(biāo)準(zhǔn)并使履行情況具有透明化，該全球的低碳協(xié)議才是切實有效的。

  

   對于任何法律意義上的協(xié)議而言，總體的框架和普遍必備性的條款內(nèi)容都是一樣的。除此之外，全球的低碳協(xié)議中還應(yīng)包括排放的基年是哪年？實現(xiàn)減排的靈活機(jī)制有哪些？減排審評機(jī)制的建立及如何執(zhí)行？

    國際能源署估計，在未來的20年，幾乎所有增長的碳排放都將來自于發(fā)展中國家，其中一半將來自中國。這也是中美在哥本哈根大會上談判激烈，矛盾沖突的問題所在。

   一個具有法律約束力和法律目標(biāo)的協(xié)議，只要有金錢數(shù)量條款，就必然要有支付條件和支付方式條款，只有這樣，才能構(gòu)成協(xié)議內(nèi)容的完整性、邏輯性和可執(zhí)行性，也才能有下面的違約條款，否則，如果沒有支付條件和判斷條款是否履行及何等程度的履行等這些條款內(nèi)容，就不可能也沒有意義具備違約條款內(nèi)容，那么，這個協(xié)議就不是一個完整的具備法律約束力的協(xié)議。

  

   碳減排數(shù)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)是個復(fù)雜的工程，而且這個標(biāo)準(zhǔn)要全球一致化，才能做到依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來衡量承諾履行的程度。

  

   任何公平完整的法律協(xié)議都是有利于合作的，基于合作是唯一有效解決難題的條件，所以，法律制度才成為唯一有效解決社會進(jìn)步和社會良性運行的制度。

   哥本哈根大會的失敗，說明各國對達(dá)成并簽署法律協(xié)議的準(zhǔn)備是不充分的，對構(gòu)成該協(xié)議主要條款的內(nèi)容沒有在之前做必要的溝通和談判。作為該協(xié)議最主要內(nèi)容的碳減排承諾的計算標(biāo)準(zhǔn)和履行、審評、監(jiān)督、透明公示及不履行的責(zé)任，都奢望100多個國家在幾天之內(nèi)完成，是不現(xiàn)實的。

  

   上述這些條款內(nèi)容都是基于技術(shù)層面的落實，而后上升為法律條款的，這是個充分必要的程序。

彭琰
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