參加手機漫游費降價聽證會的消費者代表候選名單，已由中消協(xié)上報給了國家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部。此次聽證5名消費者代表分別從北京、上海、湖北、四川、遼寧各推薦1名。 中消協(xié)投訴部主任邱建國表示，候選名單提交給國家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部后，將由他們進行資格審核、確定最終名單，并向公眾公示(1月5日《新京報》)。

　　手機漫游費降價聽證會是近期民眾關(guān)注度很高的一件大事，基于民眾在與電信運營商的博弈過程中，維權(quán)手段非常少，因此聽證會幾乎成了民眾惟一的自我救濟途徑。

　　然而，此次聽證5名消費者代表走的是五省市消協(xié)各自推薦候選人，再由國家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部確定人選的模式，在聽證代表產(chǎn)生的兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，人選推薦權(quán)由消協(xié)掌握，人選確立權(quán)由國家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部控制，似乎并不關(guān)民眾什么事。這樣的封閉式推選，能否讓產(chǎn)生的聽證代表真正代表民意發(fā)言，確實要打一個大大的問號。

　　民意在哪里？就在社會各界推出各自的利益代表，這些代表之間可能存在利益交集，也可能存在利益沖突，但正是因為如此，才能代表最廣泛和多元的民意。

　　更重要的是，這應當是一場拋棄“評委”的決賽，一場將“部門意見”置之度外的決賽。否則，按照現(xiàn)有的聽證代表推選模式，民眾很難不疑慮，這些聽證代表未來的意見表達是否會分割為兩部分，一部分取悅于當初的推薦者、決定者看法，另一部分才成為民意的部分體現(xiàn)，甚至出現(xiàn)前者壓倒后者，讓手機漫游費降價聽證會再度走過場。

　　按照利益回避原則，國家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部作為國內(nèi)幾大國有電信運營商的直接主管部門，讓他們來決定消費者聽證代表，容易倒向“裁判球員一體化”的惡性循環(huán)。同時，中消協(xié)提出“代表首先要使用過漫游通話服務，并對漫游費有一定調(diào)查研究的人”。前者可以理解，對于后者，筆者則不贊成，這實際上有預先規(guī)定聽證會走勢和結(jié)果的嫌疑。難道“使用過漫游通話服務”而并不一定有研究的代表，就會在聽證會上說胡話、傻話？

　　筆者建議，參加手機漫游費降價聽證會的消費者代表，就應當由民眾推薦選舉產(chǎn)生——經(jīng)受住了民意檢驗和淘洗的聽證代表，才能行使民眾賦予他們的權(quán)利，為民發(fā)言。

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