國土資源部和銀監(jiān)會關于閑置土地的排查工作，已引發(fā)市場對于房地產調控進一步收緊的猜測。

　　據(jù)媒體報道，國土資源部已將一份涉及全國1457宗閑置土地的統(tǒng)計表交予銀監(jiān)會，銀監(jiān)會將根據(jù)這份“黑名單”做一次全面的風險排查工作。

　　不過，上述消息尚未得到有關方面的正式確認。8月4日，接受本報記者采訪的多位商業(yè)銀行人士均表示，目前尚未收到銀監(jiān)會上述“黑名單”。

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　　不過，一位銀行業(yè)人士透露，實際操作當中仍有相當多的銀行“頂風作案”，某國有大行就曾因違規(guī)對閑置土地的開發(fā)商發(fā)放新項目貸款，遭到監(jiān)管層的警告。

　　國土資源部聯(lián)手銀監(jiān)會排查閑置土地的消息釋放出一個明確信號：4月份房地產調控新政出臺后，包括國土資源部、住房建設部、銀監(jiān)會在內的多部委，正醞釀并推出聯(lián)動措施，有效調控房地產領域風險，其中，最引人注意的措施便是“名單式”管理。

　　“名單式”重拳

　　本報記者獲悉，目前銀監(jiān)會已收到來自住房建設部的資質好的開發(fā)商名單，并轉發(fā)給各家商業(yè)銀行；此外，正爭取掌握受過處罰的開發(fā)商名單。

　　一位接近銀監(jiān)會的人士也透露，此前國土資源部已開展了為期5個月的集中整治，銀監(jiān)會就要求商業(yè)銀行密切配合，對閑置土地進行排查。

　　“總之，監(jiān)管層的精神不變，即按照國發(fā)10號文精神，房貸政策不放松，確保政策的延續(xù)性。”上述人士分析。

　　對開發(fā)商企業(yè)實行“名單式”管理，并非首提。

　　早在2010年1月，銀監(jiān)會就明確提出，對經(jīng)銀行調查發(fā)現(xiàn)和（或）經(jīng)國土資源部門、建設主管部門查實存在囤地捂房行為的房地產開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得對其發(fā)放新增貸款。

　　2010年4月，“國十條”等房地產調控政策出爐后，上述接近銀監(jiān)會人士透露，銀監(jiān)會主席劉明康隨后明確要求，商業(yè)銀行須重視開發(fā)企業(yè)資質、業(yè)績和信用度，在全行實行開發(fā)商企業(yè)名單式管理。

　　同時，銀監(jiān)會針對閑置土地行為的開發(fā)商，提出了嚴厲的信貸管控要求。主要包括，對存在土地閑置超一年以上的，商業(yè)銀行一律不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款；對土地閑置超兩年和有炒地行為的，商業(yè)銀行對已有發(fā)放的貸款應當調減并采取保全，并在全行上下在客戶名單中作出反映；提高押品標準，一律要求以在建工程為抵押，不輕易用土地作為抵押發(fā)放開發(fā)貸款。

　　“按銀監(jiān)會此前的要求，無論被閑置原因在政府還是企業(yè)，只要被認定為閑置一年或兩年以上，銀行就必須對其已發(fā)放貸款進行處理，同時暫停新貸款。”上述股份制房地產信貸部人士分析。

　　不過，由于此前監(jiān)管層并未明確列出 “黑名單”，各家銀行實際執(zhí)行各有不一。

　　此前，一位總部在上海的股份制銀行人士就向本報記者表示，“作為金融機構，發(fā)放貸款時更注重企業(yè)的經(jīng)營狀況、還款來源、歷史信譽等問題，至于囤地、捂盤惜售那是監(jiān)管層關注的重點。”

　　等待三個月后，來自住房建設部和國土資源部的“黑名單”可能近期出爐，也為商業(yè)銀行實際信貸操作提供了依據(jù)。

　　此次被曝光的1457宗閑置土地之中，北京、廣州、海南、江蘇等地成為重災區(qū)。僅北京就有160宗土地被閑置，涉及的開發(fā)商不乏泛海建設(000046,股吧)、華潤置地、新世界(600628,股吧)等知名地產企業(yè)。

　　聯(lián)手挺進開發(fā)貸盲區(qū)

　　實際上，對房地產企業(yè)實行名單式管理已經(jīng)成為商業(yè)銀行通用的信貸管理手段。

　　此前，建行行長張建國曾表示，該行近幾年房地產開發(fā)貸款領域的平均新增余額都在300億元左右，建行的房地產開發(fā)貸款客戶從高峰時期的6000多家，逐步降至了去年年底的3000多家，正日益向有一定品牌和規(guī)模，經(jīng)營規(guī)范的優(yōu)質地產商集中。

　　8月4日，光大銀行(601818,股吧)北京路演現(xiàn)場，該行人士表示，目前該行房地產貸款已經(jīng)全部集中到總行審批，進行限額和名單式管理，封閉運行。

　　一系列針對房地產企業(yè)囤地行為的調控政策，落點是對房地產融資渠道進行全面管控。

　　2009年下半年以來，房地產企業(yè)上市融資或再融資之路已被堵死，但房地產開發(fā)貸盡管三令五申，并未得到有效遏制。

　　央行數(shù)據(jù)顯示，2010年一季度，我國主要金融機構及農村合作金融機構和城市信用社房地產人民幣貸款新增8457億元，季末余額同比增長44.3%，比上年末高6.2個百分點。其中，房地產開發(fā)貸款新增3207億元，季末余額同比增長31.1%，比上年末上升0.5個百分點。

　　嚴控開發(fā)貸，成為房地產調控的盲區(qū)。

　　“對于國土資源部來說，要打擊囤地行為，下一步需要跟銀監(jiān)系統(tǒng)多加合作，嚴控房地產貸款。”一位房地產行業(yè)人士分析，“思路由收緊開發(fā)商資本市場融資到銀行貸款，全面鋪開。”

　　對于銀監(jiān)會來說，除了與其他部委通力合作外，手中還有一把利器——關于貸款用途監(jiān)管的“三個辦法一個指引”（《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》、《固定資產貸款管理暫行辦法》和《項目融資業(yè)務指引》）。

　　多位商業(yè)銀行人士表示，二季度以來，無論是宏觀層面還是技術層面，房地產貸款都受到了很大限制，開發(fā)貸發(fā)放額度和申貸條件趨嚴。貸款用途方面，按“三個辦法一個指引”要求，“實貸實付，對開發(fā)貸資金挪用、拿地卡得很死。”

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