美國(guó)的薪金制度
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1.薪金形式與薪金標(biāo)準(zhǔn)
美國(guó)企業(yè)都各自決定本企業(yè)的薪金政策和員工薪金標(biāo)準(zhǔn)、薪金關(guān)系、薪金形式和薪金支付辦法。在有工會(huì)組織的企業(yè)里,企業(yè)的薪金標(biāo)準(zhǔn)一般由企業(yè)的勞資雙方代表談判,簽訂集體合同加以確定,薪金等級(jí)和薪金標(biāo)準(zhǔn)極不一致。合同的有限期一般為兩年,詳細(xì)規(guī)定兩年期間薪金分階段的增長(zhǎng)數(shù)額,以及有關(guān)福利待遇的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)聯(lián)邦政府除通過(guò)法律規(guī)定最低工資和加班工資標(biāo)準(zhǔn)外,對(duì)企業(yè)的具體薪金事務(wù)一般不加干預(yù)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)會(huì)規(guī)定后交勞工部實(shí)施。該法50多年來(lái)不斷修訂,其適用范圍已擴(kuò)大到所有產(chǎn)業(yè)和職業(yè)的員工。
企業(yè)職工的薪金收入一般由三個(gè)部分組成:基本薪金、刺激性工資和福利津貼。
基本薪金是對(duì)一定工作職位所規(guī)定的薪金等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)大多數(shù)勞動(dòng)者以小時(shí)、周或月支付薪金,即“計(jì)時(shí)薪金”,以小時(shí)或以日為基礎(chǔ)領(lǐng)取薪金的人稱為“工資勞動(dòng)者”,按周或更長(zhǎng)時(shí)間領(lǐng)取工資的勞動(dòng)者稱為“薪金勞動(dòng)者”。在美國(guó)企業(yè)中,行政人員一般實(shí)行薪金制,如公司董事會(huì)主席、各級(jí)總裁和副總裁、各級(jí)經(jīng)理、公司監(jiān)工、以及技術(shù)人員和管理人員實(shí)行年薪制。工人一般實(shí)行小時(shí)薪金制,即按其工作的每小時(shí)付給薪金。也有些企業(yè)實(shí)行計(jì)件薪金制。
所謂刺激性薪金,是以高于規(guī)定水平的生產(chǎn)率作為基礎(chǔ)的各種薪金形式?;拘浇鸬闹饕康氖瞧髽I(yè)吸引和穩(wěn)定合格的勞動(dòng)力,而刺激性薪金是企業(yè)用增加薪金的辦法刺激員工的積極性,鼓勵(lì)他們更好地完成任務(wù)。
刺激性薪金既有按計(jì)件或按單位工作量支付的報(bào)酬,也有按超過(guò)定額的產(chǎn)量支付的獎(jiǎng)金,也就是把報(bào)酬與產(chǎn)量掛鉤,使薪金隨產(chǎn)量浮動(dòng),以刺激工人努力提高產(chǎn)量。一般說(shuō)來(lái),那些人工成本占總成本較大、競(jìng)爭(zhēng)劇烈、工人個(gè)人產(chǎn)量容易分清的行業(yè),刺激性薪金的作用較大。這種薪金形式在服裝、紡織、制鞋和一些金屬制造業(yè)中很普遍。
福利津貼實(shí)質(zhì)上是一種補(bǔ)充性的報(bào)酬,它的確定不取決于職工的成績(jī),其對(duì)象是職工集體。福利津貼的標(biāo)準(zhǔn)也是通過(guò)勞資談判在合同中規(guī)定的。
美國(guó)的津貼福利約占基本薪金的20%,它主要有三類:
①勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的額外報(bào)酬,如加班費(fèi),星期日、星期六、假日的勞動(dòng)津貼,年終或半年的分紅;
②勞動(dòng)時(shí)間外的報(bào)酬,如病假、事假補(bǔ)貼、圣誕節(jié)紅利,教育和訓(xùn)練補(bǔ)貼等;
③保健費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi),如撫恤金、團(tuán)體人壽保險(xiǎn)、住院費(fèi)、團(tuán)體工傷事故和保健費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。
美國(guó)的薪金形式主要有職務(wù)薪金制、職能薪金制、提成薪金制、計(jì)件薪金制等。自動(dòng)化程度較高的企業(yè)中,主要實(shí)行計(jì)時(shí)加獎(jiǎng)勵(lì)制。
職務(wù)薪金制的等級(jí)如大學(xué)校長(zhǎng)的薪金等級(jí),跨2個(gè)等6個(gè)級(jí),擔(dān)任校長(zhǎng)職務(wù),薪金就可以升到相應(yīng)等,但具有這2個(gè)等中的那個(gè)等和那個(gè)級(jí),則與本人的資歷、學(xué)銜、水平、能力等有關(guān)。
計(jì)時(shí)薪金又分為3種:?jiǎn)我恍浇?、多種薪金和個(gè)人薪金。單一薪金標(biāo)準(zhǔn)就是同工種的所有工人領(lǐng)取相同的薪金,這適用于沒(méi)有技術(shù)的簡(jiǎn)單工種;多種薪金標(biāo)準(zhǔn)即對(duì)于同一工種按經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、工作成績(jī)、服務(wù)年限等因素分別確定薪金;個(gè)別薪金標(biāo)準(zhǔn)主要是按照個(gè)別工人的資格,如訓(xùn)練程度、工作能力、技術(shù)熟練程度等來(lái)決定薪金。
提成薪金制一般在商業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和新聞業(yè)等單位的推銷員中實(shí)行。預(yù)先規(guī)定推銷的數(shù)額和價(jià)格,以推銷量提取薪金。如美聯(lián)社的推銷員,受雇第一年,每?jī)芍艿匿N售額以200美元為起點(diǎn),提取25%,超過(guò)200美元部分,提取20%。
20世紀(jì)80年代以來(lái),由于經(jīng)濟(jì)衰退,美國(guó)許多企業(yè)為了壓低人力費(fèi)用和提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,采取了一些較為靈活的薪金形式:“按知識(shí)付酬計(jì)劃”、職工股份所有制計(jì)劃、利潤(rùn)分享計(jì)劃、生產(chǎn)率利益分享制等。
①“按知識(shí)付酬計(jì)劃”。所謂按知識(shí)付酬計(jì)劃,指的是按工人掌握的知識(shí)或技術(shù)的程度付酬,根據(jù)這種計(jì)劃,職工從領(lǐng)取基本薪金開始,隨著不斷掌握新的技術(shù),薪金也不斷地提高,從一級(jí)可提到七級(jí)。這種制度實(shí)質(zhì)上是把薪金與工人的技能和知識(shí)掛鉤,工資高低取決于工人的知識(shí)和技能。對(duì)雇主來(lái)說(shuō),這意味著用工有更大的靈活性,還可以減少人員編制和人員流動(dòng),減少曠工和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。對(duì)工人來(lái)說(shuō),這種制度有一定的激勵(lì)作用,使工人的素質(zhì)不斷提高,使他們感到只要努力就可以不斷獲得更高的報(bào)酬和不斷改善自己的處境,同時(shí)還可以改善勞資關(guān)系。
②員工股份所有制計(jì)劃。所謂員工股份所有制計(jì)劃,就是員工股份所有制,即企業(yè)預(yù)墊一筆資金,或者征得企業(yè)職工的同意削減一部分薪金和附加福利,使企業(yè)員工購(gòu)買企業(yè)的股份,員工可從中分紅。按照美國(guó)的一些立法,對(duì)實(shí)行員工股份所有制計(jì)劃的企業(yè),在貸款和稅收方面有一定的優(yōu)惠。如1980 年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《克萊斯勒貸款法案》,決定向克萊斯勒公司提供14億美元的聯(lián)邦政府貸款,條件是在該公司建立員工股份制,以挽救這家陷于絕境的美國(guó)第三大汽車公司。1981年美國(guó)《經(jīng)濟(jì)恢復(fù)優(yōu)惠稅法》規(guī)定,如果企業(yè)雇主向員工進(jìn)行股份捐贈(zèng),可減征相同數(shù)目的薪金稅0.5%。1984年的《直接減稅法》又規(guī)定,銀行貸款給員工股份制企業(yè),利息所得稅可減免50%。
80年代以來(lái),美國(guó)大約有100多個(gè)企業(yè)為了改變經(jīng)營(yíng)不善的狀況,實(shí)行員工股份所有制形式。如瀕臨倒閉的威爾頓軋鋼公司,于1984年由該公司員工通過(guò)實(shí)行員工股份所有制計(jì)劃買下了這家公司以后,使這家公司扭虧為盈。該公司已成為美國(guó)目前最大的一家完全歸員工所有的工業(yè)公司。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,員工股份所有制能為建立一種生產(chǎn)率更高的合作經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力,能為員工創(chuàng)造更多的參與各層次事務(wù)的機(jī)會(huì),能為大多數(shù)員工提供更大的收入來(lái)源,是美國(guó)企業(yè)應(yīng)該選擇的積極方向,通過(guò)員工參與管理的方式使每個(gè)員工產(chǎn)生擁有企業(yè)一部分的主人翁意識(shí),從而更加關(guān)心企業(yè)的命運(yùn)。目前,美國(guó)員工股份制企業(yè)已發(fā)展到一萬(wàn)家左右。③利潤(rùn)分享計(jì)劃和生產(chǎn)率利益分享制。目前,美國(guó)約有十多萬(wàn)家企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)分享計(jì)劃。具體做法是:企業(yè)把利潤(rùn)的一部分作為獎(jiǎng)金或股份分給雇員。利潤(rùn)分享計(jì)劃分為現(xiàn)今分享計(jì)劃和遞延計(jì)劃。前者是立即用現(xiàn)金分配利潤(rùn),可把工作實(shí)績(jī)和報(bào)酬直接掛鉤。后者是歸雇員的利潤(rùn)記入雇員的賬戶,延遲到雇員退休時(shí)支付。在美國(guó),對(duì)利潤(rùn)分享計(jì)劃有兩種不同的意見:一種認(rèn)為,它是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率或增強(qiáng)勞工市場(chǎng)靈活性的有效手段;另一種認(rèn)為,它通過(guò)把一部分相對(duì)穩(wěn)定的薪金,和根據(jù)公司利潤(rùn)而定的可變報(bào)酬相結(jié)合,使雇員承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
生產(chǎn)率利益分享制實(shí)際上是一種員工參與制度。企業(yè)的員工,從總經(jīng)理到一般工人都能從生產(chǎn)率提高的利益中分享好處。生產(chǎn)率的提高不僅有員工的努力,還有工廠的設(shè)備更新及其他因素的作用。因此從生產(chǎn)率提高分享利益也就取決于企業(yè)整個(gè)群體的績(jī)效。其缺點(diǎn)是,由于員工的報(bào)酬是按群體的績(jī)效評(píng)估的,從而忽視了個(gè)人的績(jī)效。
2.薪金增長(zhǎng)與工資差別
從19世紀(jì)以來(lái),美國(guó)員工的實(shí)際工資,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和勞資斗爭(zhēng)的持續(xù),基本上是逐漸提高的。但20世紀(jì)80年代以來(lái),實(shí)際工資水平持續(xù)有所下降。
進(jìn)入20世紀(jì)后,1900-1947年的47年間,工廠工人的實(shí)際小時(shí)工資增加了2倍,平均年增長(zhǎng)約為2.4%。1947-1978年的31年間,私營(yíng)非農(nóng)業(yè)工人的實(shí)際小時(shí)工資平均每年增長(zhǎng)1.7%,其中前19年為2.3%,后12年為0.9%。
從1960-1980年的20年間,美國(guó)員工的貨幣(名義)工資雖然增長(zhǎng)很多,但由于物價(jià)猛漲,實(shí)際工資水平增長(zhǎng)不大。特別是70年代以來(lái),有5年實(shí)際工資低于上年水平,1980年的實(shí)際工資水平只相當(dāng)于1962—1963年的水平,1980 年10月的水平僅為1973年全年水平的87%。
進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后,工資增長(zhǎng)的趨勢(shì)更呈疲軟狀態(tài)。各年的名義小時(shí)工資水平雖逐年增長(zhǎng),但由于物價(jià)上漲,通貨膨脹等因素各年實(shí)際小時(shí)工資水平低于1980年的水平。
在進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,尤其是近幾年來(lái),由于美國(guó)政府經(jīng)濟(jì)政策的成功推行,工資水平又開始逐年上升,再創(chuàng)新高。
美國(guó)的勞工統(tǒng)計(jì)中把職工分成下列幾類職業(yè):①專業(yè)與技術(shù)人員;②經(jīng)理管理人員;③推銷員;④辦事員;⑤技工;⑥機(jī)械操作工(運(yùn)輸業(yè)除外);⑦運(yùn)輸設(shè)備操作工;⑧非農(nóng)業(yè)粗工;⑨家庭雇傭人員;⑩其他服務(wù)人員;(11)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。按各類人員的平均水平來(lái)看,以經(jīng)理和管理人員的工資最高,家庭雇傭人員最低。
美國(guó)的工資級(jí)別多,級(jí)差小,高低懸殊。聯(lián)邦政府行政人員工資分18等165 級(jí),最高年工資是最低的8.7倍。鋼鐵公司的工人工資有32個(gè)等級(jí),其中清潔工為0級(jí),每月工資約200美元,最高的軋鋼工為1101美元。
從職業(yè)的比較上來(lái)看,若以經(jīng)營(yíng)管理人員的工資為100,則技術(shù)工人的為 92,服務(wù)業(yè)人員的為70,農(nóng)業(yè)工人的為62。從性別和種族的比較上看,女工僅為男工的61%;以白人為100,黑人則為80。從學(xué)歷上比較,以中學(xué)畢業(yè)的為 100,而大學(xué)畢業(yè)的為146。
美國(guó)工資的地區(qū)差別也是較大的,工資最高的是阿拉斯加州(20973美元),最低的是南達(dá)科他州(10176美元),最高為最低的兩倍。
首先從年齡的工資差別來(lái)看,男職工工資最高的年齡組是35-44歲,工資最低的年齡組是16-24歲;女職工工資最高的年齡組是25-34歲,工資最低的年齡組是65歲以上。這種趨勢(shì)歷年變化不大。
據(jù)美國(guó)學(xué)者研究,產(chǎn)生工資差別的原因主要有以下幾個(gè)方面:
①工作條件和性質(zhì)不同造成的工資差別。在這方面美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先提到的是補(bǔ)償性的工資差別。各種工作條件千差萬(wàn)別,各種職業(yè)對(duì)工人的吸引力也不一樣,工作條件好的崗位,即使支付的工資低工人也愿意去,而條件差的工作,卻必須支付較高的工資,才能吸引工人,這種以高工資補(bǔ)償不良的工作條件而形成的工資差別,被稱為補(bǔ)償性的工資差別。例如,在工作條件惡劣、安全設(shè)備差、事故傷亡危險(xiǎn)大、地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、氣候變化無(wú)常、物價(jià)昂貴、福利待遇少、工作無(wú)保障、收入不穩(wěn)定、社會(huì)地位低等等的行業(yè)和崗位的職工,就必須支付較高的工資,才能把他們吸引過(guò)來(lái)。又如,在學(xué)校里當(dāng)教員薪金低,但可以享有工時(shí)短,假期長(zhǎng)和學(xué)習(xí)研究的機(jī)會(huì)多等特殊的利益。所以也有很多人愿意到學(xué)校去。勞動(dòng)市場(chǎng)上的這種補(bǔ)償性工資差別,實(shí)際上是一種促使各種職業(yè)的吸引力均等化的因素。
②除補(bǔ)償性工資差別外,社會(huì)上有些職業(yè)或工作崗位,由于受技能上和經(jīng)營(yíng)管理能力上的限制,因此還存在非補(bǔ)償性的工資差別,或叫技能性的工資差別。這種差別在勞動(dòng)市場(chǎng)上普遍存在,并占據(jù)重要位置。各種工作對(duì)腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的要求不一樣,對(duì)技能的要求差別很大。工人雖然有選擇職業(yè)的自由,但不是任何人都具有當(dāng)科學(xué)家、作家、工程師、醫(yī)生、藝術(shù)家和運(yùn)動(dòng)健將的能力和水平,因?yàn)樗麄兪情L(zhǎng)期教育、培養(yǎng)、訓(xùn)練造就的或經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐鍛煉出來(lái)的,他們對(duì)社會(huì)對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)較大,因而必須付給較高的工資。有的職業(yè),如公司總經(jīng)理、經(jīng)理和高級(jí)管理人員,也不是人人可以勝任的,只有少數(shù)人可以擔(dān)任,這些人的工資往往就比別人高。
③此外,有的學(xué)者提出效率性工資差別。即在某些情況下,廠商發(fā)現(xiàn)支付高出市場(chǎng)的工資更有利,因?yàn)楦哂谑袌?chǎng)工資的效率工資,可促進(jìn)工人努力工作和降低成本。在對(duì)工人監(jiān)督費(fèi)用不大,或工人個(gè)人的違紀(jì)造成的損失也不大時(shí),效率工資則可促使成本降低到小于市場(chǎng)的工資水平。這樣做還可減少工人的流動(dòng),提高工人的熟練程度和生產(chǎn)力水平,這是廠商的一種工資策略。
④勞資雙方的斗爭(zhēng)對(duì)工人的工資影響很大,工會(huì)在這方面起了重要的作用。美國(guó)各種工會(huì)通過(guò)談判、斗爭(zhēng)和各項(xiàng)工作普遍地為工人謀利益。
應(yīng)當(dāng)指出,隨著社會(huì)的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展、教育文化水平的提高以及勞動(dòng)群眾的持續(xù)斗爭(zhēng),上述各種差別在逐步縮小。
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