精細(xì)管理工程是本人2001年研發(fā)的管理學(xué)說(shuō)，幾年來(lái)，先后為中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、首都機(jī)場(chǎng)、上海鐵路局、紅豆、美的、上海醫(yī)藥、四川電力、九江發(fā)電廠、濰坊地稅局、南通醋酸纖維、湖北路橋等多種行業(yè)的多家企業(yè)提供過(guò)精細(xì)管理工程的培訓(xùn)服務(wù)，中國(guó)移動(dòng)、上海鐵路局、四川九洲電器、皖北煤電集團(tuán)前嶺煤礦、陜西銅川供電局等多家企業(yè)借鑒并實(shí)施了精細(xì)管理工程，都取得良好成效。

　　本人對(duì)精細(xì)管理工程下的定義是：企業(yè)按照“六精五細(xì)”的思路與方法，對(duì)企業(yè)的管理進(jìn)行精細(xì)化改造的工程。

　　本人賦予精細(xì)管理工程的核心思想和精髓思路是：還企業(yè)及管理中各項(xiàng)事物以本來(lái)面目——最佳狀態(tài)；我們做任何工作或任何工程，都應(yīng)該去追求和實(shí)現(xiàn)這個(gè)最佳狀態(tài)；如果一個(gè)事物不是處于最佳狀態(tài)或者正朝著不是最佳狀態(tài)的方面發(fā)展，我們應(yīng)該通過(guò)規(guī)范和有效創(chuàng)新相結(jié)合的方法，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化，使之還原到最佳狀態(tài)或使之朝著最佳狀態(tài)的方面發(fā)展。

　　本人賦予精細(xì)管理工程的內(nèi)涵和內(nèi)容，經(jīng)過(guò)幾年的咨詢、培訓(xùn)實(shí)踐，由最初的“五精四細(xì)”豐富、發(fā)展成為“六精五細(xì)”，“六精”是指運(yùn)用管理精髓、掌握技術(shù)精華、追求質(zhì)量精品、保持精密關(guān)系、精于財(cái)務(wù)核(預(yù))算；“五細(xì)”是指細(xì)分市場(chǎng)和客戶，全面準(zhǔn)確把握市場(chǎng)變化和客戶需求，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品定位準(zhǔn)；細(xì)分企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中的職能和崗位，企業(yè)管理體系健全，責(zé)權(quán)利明確、到位；細(xì)化分解每一個(gè)戰(zhàn)略、決策、目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃、指令，使之落實(shí)到人；細(xì)化企業(yè)管理制度的編制、實(shí)施、控制、檢查、激勵(lì)等程序、環(huán)節(jié)，做到制度到位；細(xì)控成本。

　　最近，據(jù)報(bào)道得知，為借鑒國(guó)際上預(yù)防腐敗的有效做法，我國(guó)也將設(shè)立預(yù)防腐敗局，而且國(guó)家預(yù)防腐敗局已通過(guò)了中編辦審批；組建國(guó)家預(yù)防腐敗局是認(rèn)真履行《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》所規(guī)定的義務(wù)，在國(guó)家預(yù)防腐敗局成立之后，將來(lái)還要成立地方級(jí)的預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)；成立的國(guó)家預(yù)防腐敗局主要職能是進(jìn)行宣傳、教育，進(jìn)行制度的建設(shè)、機(jī)制體制的創(chuàng)新，以及在反腐敗上抓一些源頭性的工作。

　　本人看到這則報(bào)道后，一半是喜，一半是憂，喜的是成立國(guó)家預(yù)防腐敗局，表明了我國(guó)加大了反腐敗的力度，尤其是重視了在反腐敗上抓一些源頭性的工作；憂的是我國(guó)過(guò)去成立過(guò)很多與反腐敗有關(guān)的機(jī)構(gòu)，如紀(jì)檢委、監(jiān)察部、反貪局，審計(jì)署、公安部經(jīng)濟(jì)犯罪舉報(bào)中心等機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)都與反腐敗、預(yù)防腐敗有關(guān)，再新成立一個(gè)國(guó)家預(yù)防腐敗局是否有必要，成立的國(guó)家預(yù)防腐敗局是否就真能很好地、有效地預(yù)防腐敗和遏制腐敗。

　　既然國(guó)家預(yù)防腐敗局已通過(guò)了中編辦審批，具體掛牌和運(yùn)作時(shí)間也為期不遠(yuǎn)了，就有必要從一開(kāi)始就把國(guó)家預(yù)防腐敗局設(shè)立并建成一個(gè)精準(zhǔn)、堅(jiān)強(qiáng)、高效的國(guó)家預(yù)防腐敗局。

　　根據(jù)本人研創(chuàng)的精細(xì)管理工程及其核心思想、精髓思路：還企業(yè)及管理中各項(xiàng)事物以本來(lái)面目——最佳狀態(tài)；我們做任何工作或任何工程，都應(yīng)該去追求和實(shí)現(xiàn)這個(gè)最佳狀態(tài)。我認(rèn)為：設(shè)立國(guó)家預(yù)防腐敗局以及運(yùn)作國(guó)家預(yù)防腐敗局一定也有個(gè)最佳狀態(tài)的問(wèn)題，而是否設(shè)立出一個(gè)最佳狀態(tài)的國(guó)家預(yù)防腐敗局，又將直接影響到國(guó)家預(yù)防腐敗局的運(yùn)作能否達(dá)到最佳狀態(tài)，最佳設(shè)立國(guó)家預(yù)防腐敗局就成了首要的工作；那么，如何才能設(shè)立一個(gè)最佳狀態(tài)的國(guó)家預(yù)防腐敗局呢？

　　本人認(rèn)為并建議，有必要、有可能借鑒《精細(xì)管理工程》中的“六精五細(xì)”的內(nèi)容和思路，來(lái)設(shè)立一個(gè)最佳狀態(tài)的國(guó)家預(yù)防腐敗局，并打造精準(zhǔn)、堅(jiān)強(qiáng)、高效的國(guó)家預(yù)防腐敗局。

　　一、科學(xué)組建國(guó)家預(yù)防腐敗局：

　　任何組織都離不開(kāi)自身的管理，國(guó)家預(yù)防腐敗局是一個(gè)新的組織，而且是一個(gè)需要應(yīng)對(duì)和預(yù)防各式各樣腐敗問(wèn)題的組織，國(guó)家預(yù)防腐敗局就必須適應(yīng)和符合管理科學(xué)，在管理科學(xué)的指導(dǎo)下，科學(xué)組建國(guó)家預(yù)防腐敗局，為國(guó)家預(yù)防腐敗局后續(xù)的運(yùn)作和高效的預(yù)防腐敗工作，打下必備和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　在此基礎(chǔ)上，自上而下，依據(jù)管理科學(xué)，再設(shè)立地方級(jí)的預(yù)防腐敗的機(jī)構(gòu)。

　　二、掌握和運(yùn)用預(yù)防腐敗的科學(xué)、技術(shù)：

　　腐敗是人類社會(huì)進(jìn)程中不可避免的丑惡現(xiàn)象之一，但這一丑惡現(xiàn)象必須是控制在最小范圍內(nèi)；透過(guò)腐敗的現(xiàn)象及其給社會(huì)帶來(lái)的危害和負(fù)面影響，我們一定能發(fā)現(xiàn)和找到腐敗的規(guī)律，相應(yīng)的，反腐敗和預(yù)防腐敗也一定是有規(guī)可循的，我們也能研究、探索、形成并不斷豐富、完善反腐敗、預(yù)防腐敗的科學(xué)、技術(shù)。設(shè)立國(guó)家預(yù)防腐敗局，為實(shí)施和運(yùn)用反腐敗、預(yù)防腐敗的科學(xué)、技術(shù)及成果提供了組織保證；設(shè)立的國(guó)家預(yù)防腐敗局也要運(yùn)用和實(shí)施反腐敗、預(yù)防腐敗的科學(xué)、技術(shù)，有效地開(kāi)展預(yù)防腐敗的工作。

　　三、樹(shù)立預(yù)防腐敗的質(zhì)量意識(shí)：

　　腐敗不是一個(gè)人孤立的行為就能實(shí)現(xiàn)的，腐敗分子一定要利用他人的有意幫助、幫兇，或無(wú)意的失誤和無(wú)意提供的空隙，借助一些手段、載體，才能實(shí)施腐敗行為的；換句話說(shuō)，腐敗是可以被發(fā)現(xiàn)的，是可以預(yù)防的，關(guān)鍵問(wèn)題是能不能預(yù)防、會(huì)不會(huì)預(yù)防；“能不能”、“會(huì)不會(huì)”就有質(zhì)量的意識(shí)和范疇了；從預(yù)防腐敗的質(zhì)量意識(shí)來(lái)講，我們應(yīng)該樹(shù)立三種質(zhì)量意識(shí)：其一是要預(yù)防腐敗的發(fā)生起數(shù)或發(fā)生面，把腐敗的起數(shù)和腐敗的機(jī)會(huì)降低到最小量；其二是對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗，通過(guò)有質(zhì)量的預(yù)防工作，抑制住或遏制住腐敗的進(jìn)一步惡化與擴(kuò)大，把腐敗的程度和腐敗的危害降低到最小程度；其三是要提高預(yù)防腐敗的精準(zhǔn)性，不能形成冤假錯(cuò)案，力求不擾民，力求少干擾無(wú)關(guān)單位和人士的正常活動(dòng)和秩序。

　　四、宣傳或營(yíng)銷全民預(yù)防腐敗的意識(shí)：

　　國(guó)家預(yù)防腐敗局是國(guó)家成立的預(yù)防腐敗的一個(gè)政府職能管理機(jī)構(gòu)，但是，腐敗卻是全社會(huì)范圍里處處都有可能存在的現(xiàn)象，有腐敗機(jī)會(huì)的人，都有可能產(chǎn)生腐敗動(dòng)機(jī)并實(shí)施腐敗行為，即使沒(méi)有腐敗動(dòng)機(jī)的人，也有可能被腐敗分子所利用。要想真正預(yù)防腐敗，把可能和事實(shí)上的腐敗降低到最小程度，單靠國(guó)家預(yù)防腐敗局的人員和能量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，國(guó)家預(yù)防腐敗局應(yīng)該發(fā)揮其職能部門的作用，大力做好預(yù)防腐敗、反腐敗的宣傳工作，把“腐敗是全人類的公敵”，“腐敗分子是全社會(huì)的蛀蟲”，“腐敗是可以預(yù)防的，也是必須預(yù)防的”、“全民預(yù)防腐敗”、“預(yù)防腐敗為全民”，“挽救一人，關(guān)愛(ài)一家”、“一人腐敗，禍害四方”等意識(shí)、理念，宣傳或營(yíng)銷到每個(gè)單位、每個(gè)有機(jī)會(huì)腐敗的人和每個(gè)家庭，向全民進(jìn)行預(yù)防腐敗有關(guān)的政策、法律、知識(shí)、方法等的宣傳。

　　五、建立預(yù)防腐敗的精密關(guān)系：

　　腐敗分子的身份是多種多樣的，幾乎任何行業(yè)和領(lǐng)域的工作人員都有可能涉入腐敗，國(guó)家預(yù)防腐敗局就有必要與各行各業(yè)的單位建立和保持精密的合作關(guān)系，只有這樣，才有可能從源頭做好反腐敗的工作；另外，我國(guó)涉及到預(yù)防腐敗、反腐敗、打擊腐敗的機(jī)構(gòu)也比較多，包括紀(jì)檢委、反貪局、監(jiān)察部、審計(jì)署、公安部經(jīng)濟(jì)犯罪舉報(bào)中心、檢查院、法院、信訪辦等機(jī)構(gòu)，國(guó)家預(yù)防腐敗局必須定位好自己的角色，并與這些關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)好、配合好，只有這樣，才能提高預(yù)防腐敗的準(zhǔn)確性和預(yù)防腐敗的質(zhì)量和效果，否則，就有可能因?yàn)橄嚓P(guān)機(jī)構(gòu)的相互推諉或合作不好的矛盾，貽誤預(yù)防腐敗、反腐敗的戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)致腐敗的惡化或腐敗分子逃脫反腐敗的打擊。

　　六、優(yōu)化設(shè)置機(jī)構(gòu)內(nèi)的部門和崗位：

　　一個(gè)組織的職能是受制于這個(gè)組織內(nèi)部的部門設(shè)置及各部門職責(zé)、功能的協(xié)同發(fā)揮的，國(guó)家預(yù)防反腐敗局是一個(gè)相對(duì)大的組織機(jī)構(gòu)，還將有地方性的層級(jí)機(jī)構(gòu)，各級(jí)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部都需要設(shè)置一些一定職責(zé)的部門，每個(gè)部門還要設(shè)置一些崗位。可以按照《精細(xì)管理工程》中“最佳狀態(tài)”的思路來(lái)建立明確、清晰的組織體系，做到各部門、崗位的責(zé)任、權(quán)力明確，分工不重疊、不矛盾、不留空白，各部門和崗位的職責(zé)和功能發(fā)揮到位；工作流程中的傳遞、銜接、反饋?lái)槙?。在具體到國(guó)家預(yù)防反腐敗局各崗位人員的充填、優(yōu)選、組合方面，可以采取組織選派、個(gè)人自薦、社會(huì)競(jìng)聘相結(jié)合的“最佳方法”，在國(guó)家預(yù)防反腐敗局成立初期，尤其要預(yù)防人事腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，如果因?yàn)槿耸赂瘮。巡缓线m的、德才不兼?zhèn)涞娜藛T放進(jìn)、留在國(guó)家預(yù)防反腐敗局的隊(duì)伍里，那么，國(guó)家預(yù)防反腐敗局將難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　七、增強(qiáng)全局預(yù)防腐敗的執(zhí)行力：

　　先進(jìn)和適宜的文化理念、規(guī)范和創(chuàng)新的管理制度、科學(xué)而合理的規(guī)劃與計(jì)劃是構(gòu)成和形成一個(gè)組織的執(zhí)行力的三個(gè)不可缺少的要素，因此，國(guó)家預(yù)防反腐敗局也應(yīng)該從這三方面入手，增強(qiáng)和保持強(qiáng)有力的預(yù)防腐敗的執(zhí)行力：

　　1、提煉、形成、宣貫國(guó)家預(yù)防反腐敗局先進(jìn)、積極、適宜的組織文化理念、廉潔文化理念以及各崗位人員的工作理念，引導(dǎo)和促進(jìn)全體崗位工作人員帶著先進(jìn)、適宜的文化理念投入到預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作中去。

　　2、建立和完善的預(yù)防腐敗的管理制度，建立和執(zhí)行好預(yù)防腐敗工作的規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，建立、健全國(guó)家預(yù)防反腐敗局內(nèi)部管理制度，讓每一個(gè)工作人員規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度并接受各項(xiàng)內(nèi)部制度的管理。

　　3、制定和細(xì)化分解預(yù)防腐敗工作的總體戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)決策、計(jì)劃，采取項(xiàng)目管理和目標(biāo)管理相結(jié)合的方式，把規(guī)劃、決策、計(jì)劃中涉及到的每項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)落實(shí)到人，并統(tǒng)籌指導(dǎo)，促進(jìn)和激勵(lì)每位工作人員按時(shí)完成各項(xiàng)工作，從而保證預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作執(zhí)行到位、完成到位。

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