漫游費(fèi)降價(jià)會否導(dǎo)致惡性競爭
作者:喬新生 271
與一些消費(fèi)者的預(yù)期相反,中移動公司對漫游費(fèi)降價(jià)或者取消并不反感。中國移動技術(shù)部門的人士在接受《上海證券報(bào)》采訪時(shí)表示,“下調(diào)或者取消漫游費(fèi),長期來看,反而會刺激消費(fèi)者使用中移動的網(wǎng)絡(luò),提高通話時(shí)長,使得中移動語音業(yè)務(wù)收入不降反升。”(1月18日《上海證券報(bào)》)
取消漫游費(fèi)消費(fèi)者滿意,中移動公司也沒有損失,按理說政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)采取果斷措施,取消移動電話漫游費(fèi)。那么,為什么政府還沒有直接取消移動電話漫游費(fèi)呢?
因?yàn)檫€有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,取消移動電話漫游費(fèi)會導(dǎo)致惡性競爭。電信行業(yè)的專家認(rèn)為,降低或者取消漫游費(fèi),對固網(wǎng)運(yùn)營商將帶來致命打擊,將大大加劇移動電話代替固定電話的效應(yīng)。(1月18日《上海證券報(bào)》)
應(yīng)該肯定,降低或者取消移動電話漫游費(fèi),將會對中國的電信行業(yè)帶來強(qiáng)烈的震蕩,部分企業(yè)將被迫改變經(jīng)營模式,進(jìn)入經(jīng)營的困難時(shí)期。但我們必須承認(rèn),這樣的憂慮是不必要的。
表面來看,中國的電信運(yùn)營商屬于多家經(jīng)營,但從資本構(gòu)成來說,卻都屬于國有控股企業(yè)。若因?yàn)槿∠寺钨M(fèi)、讓利于民,而導(dǎo)致部分電信運(yùn)營商經(jīng)營困難,那么,最好的辦法就是進(jìn)行重組合并,加快電信資源的整合步伐。我們應(yīng)該樂意看到這樣的結(jié)果。
“當(dāng)市場僅有一家運(yùn)營商存在的時(shí)候”,會不會出現(xiàn)壟斷問題?在筆者看來,電信運(yùn)營服務(wù)價(jià)格從來都掌握在政府手中,只要堅(jiān)持政府定價(jià),那么電信運(yùn)營商通過提高價(jià)格,損害消費(fèi)者利益的圖謀永遠(yuǎn)不可能得逞。換句話說,如果政府坐視電信運(yùn)營商大幅度提高價(jià)格,而不采取價(jià)格宏觀調(diào)控措施,那么,政府就會面臨極大的社會壓力。
取消漫游費(fèi),會不會“像當(dāng)初單向收費(fèi)難以推行”一樣,“擔(dān)心壁壘拆除后,可能導(dǎo)致運(yùn)營商之間的惡性競爭”?從法律上來說存在這種可能性。但是,如果電信運(yùn)營商低于成本價(jià)格銷售,或者運(yùn)用非法的有獎銷售、詆毀競爭對手的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)、采用虛假的方式進(jìn)行宣傳,那么,市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照我國反不正當(dāng)競爭法予以嚴(yán)厲打擊。換句話說,我們不能把政府對市場的監(jiān)管問題,作為拒絕取消漫游費(fèi)的理由。事實(shí)上,在漫游費(fèi)沒有取消之前,市場上已經(jīng)存在不正當(dāng)競爭問題。解決這個問題的根本辦法,就是要嚴(yán)格依法辦事,懲治那些貪圖眼前利益的不法電信運(yùn)營商。
必須承認(rèn),中國電信事業(yè)近年來有了長足的發(fā)展,電信運(yùn)營商在提高服務(wù)水平的基礎(chǔ)上,已經(jīng)在逐漸降低服務(wù)價(jià)格。然而,在消費(fèi)者看來,漫游費(fèi)已經(jīng)成為損害消費(fèi)者知情權(quán)、公平交易權(quán)的重要手段,成為電信行業(yè)資本重組的絆腳石。在這種情況下,保留移動電話漫游費(fèi),只會阻礙競爭,引起消費(fèi)者的反感。
在信息時(shí)代,電信行業(yè)把握著中國未來發(fā)展的命脈。加大對電信行業(yè)的改革,減少或者取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,對于中國電信企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。政府主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)痛下決心,順應(yīng)民意,加快我國電信行業(yè)改革。
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