論文摘要：非營利組織在西方國家有著悠久的歷史，但不論是西方國家還是中國都切實(shí)存在著對志愿者人力資源管理的瓶頸。為了保證志愿者人力資源運(yùn)用的合理性和有效性，應(yīng)從人力資源管理的整個(gè)過程——工作分析、人員招募、人員培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制和評估機(jī)制等來探求解決的途徑。

　　
　　1、非營利組織中的志愿者
　　非營利組織主要指區(qū)別于政府和私人產(chǎn)品的提供者——企業(yè)的組織。而我們現(xiàn)在所要研究的是非營利組織中強(qiáng)調(diào)提供志愿服務(wù)的志愿組織。在國外，這類組織的人力資源構(gòu)成主要包括：有酬員工和志愿者。志愿人員通過自身回報(bào)社會(huì)的行動(dòng)，既實(shí)現(xiàn)了自己的精神層面的個(gè)人追求，又體現(xiàn)了作為社會(huì)人的社會(huì)價(jià)值。
　　
　　2、志愿者人力資源管理瓶頸
　　2.1 人員選擇范圍小
　　在國外，參加志愿者活動(dòng)的人中，中年人比例較高。35～54歲的人所占比例為55%，24～34歲的為50.8%，18～24歲的年輕人為38.4%，75歲的老年人參與比例為33.7%。然而近幾年，社會(huì)發(fā)展了，人們的生活節(jié)奏也隨之加快。繁重的工作使得人們閑暇時(shí)間減少，工作的負(fù)擔(dān)也讓更多人選擇和家人在一起。這使得正處于事業(yè)發(fā)展期的廣大中年人在志愿服務(wù)和休息之間左右為難。這也導(dǎo)致了目前志愿者可選擇的范圍相對有限。
　　2.2 人員流動(dòng)性大
　　志愿者工作的特殊性可能導(dǎo)致大量人才的流失。由于志愿者多數(shù)是利用自己的閑暇時(shí)間來為社會(huì)提供這種志愿性服務(wù)的。工作的性質(zhì)以兼職為主。當(dāng)本職工作變化或工作的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)生變化時(shí)就有可能退出該組織。同時(shí)志愿組織的主力軍——大量的退休人員和學(xué)生本身也是不穩(wěn)定的。年長的志愿者很有可能由于身體的原因無法為社會(huì)提供志愿服務(wù)。而學(xué)生群體也面臨升學(xué)和就業(yè)的壓力。以上這些原因都可能導(dǎo)致志愿組織人員不穩(wěn)定、流動(dòng)性大的特點(diǎn)。
　　2.3 人員培訓(xùn)的缺乏
　　志愿組織對人員培訓(xùn)方面的重視還遠(yuǎn)不及企業(yè)。對員工進(jìn)行培訓(xùn)，既能給企業(yè)為了帶來更多的利潤，也符合員工的需要，成為一種員工的福利。而在有些志愿組織中，工作的專業(yè)性相對較弱，對人員的培訓(xùn)也沒有得到足夠的重視。這樣既不利于志愿者知識(shí)的積累和更新，也不利于志愿者對工作產(chǎn)生熱情，工作的積極性弱化。
　　2.4 中國志愿者的獨(dú)特難題
　　西方國家的志愿者活動(dòng)有著悠久的歷史傳統(tǒng)和宗教傳統(tǒng)，已形成了一個(gè)強(qiáng)大的志愿服務(wù)氛圍。并且西方崇尚的公民社會(huì)也促使了良好的社會(huì)自我管理習(xí)慣和自主管理意識(shí)的形成。與西方相比，中國的志愿組織是新近發(fā)展起來的。政府是促進(jìn)志愿組織發(fā)展的主導(dǎo)力量。并且由于歷史的原因中國的公民也沒有良好的自我管理意識(shí)，更沒有結(jié)社的習(xí)慣。因此中國公民的志愿服務(wù)意識(shí)欠缺，志愿者活動(dòng)發(fā)展滯后。
　　2008年北京奧運(yùn)會(huì)的召開，促進(jìn)了志愿者工作的開展。北京奧運(yùn)會(huì)志愿者工作協(xié)調(diào)小組辦公室在全國范圍內(nèi)招納志愿者。然而隨著奧運(yùn)會(huì)相關(guān)任務(wù)的完成，志愿者的工作也就隨之結(jié)束，這使得部分志愿者缺少穩(wěn)定性、持續(xù)性，而非真正意義上由非營利組織開展的持久、穩(wěn)定的志愿者行為。
　　
　　3、志愿者人力資源管理改進(jìn)方向
　　3.1 工作分析
　　在招募志愿者之前，根據(jù)不同志愿組織的使命和目標(biāo)，結(jié)合本組織的現(xiàn)有人力資源狀況做出設(shè)計(jì)，制定出詳細(xì)的工作分析，即對組織中的某個(gè)特定職務(wù)的工作內(nèi)容和職務(wù)規(guī)范的描述和研究過程。
　　例如，針對不同年齡層志愿者的特點(diǎn)，為他們找到合適的志愿服務(wù)社會(huì)的崗位。大量賦閑在家身體健康的老年人，他們有著豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和大量的時(shí)間，可以安排他們作一些勞動(dòng)強(qiáng)度不大的咨詢和管理協(xié)調(diào)工作。而工作能力強(qiáng)，專業(yè)化水平高的中青年人，可以讓他們更多的承擔(dān)技術(shù)含量高，工作難度強(qiáng)的工作，這樣既有利于工作的順利進(jìn)行，也有利于志愿者經(jīng)驗(yàn)的積累和技能的提高。青少年志愿者就側(cè)重于簡單，參與性程度高，培養(yǎng)他們服務(wù)社會(huì)和責(zé)任意識(shí)的工作。這樣有助于我們合理利用不同的人力資源，做到人盡其用。
　　3.2 人員招募
　　在進(jìn)行了工作分析后，就要有針對性的展開招募行動(dòng)。廣泛地吸收有才華的志愿者是志愿組織持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。同時(shí)招募也是解決志愿組織人力資源不足的重要途徑。因此首先，應(yīng)該明確招募的目的，再有的放矢的實(shí)施行動(dòng)。志愿者招募的目的主要有：增添新人手、開發(fā)新服務(wù)和尋找備用志愿者幾大方面。就此展開的具體招募方法有：(1)志愿者介紹；(2)舉辦志愿者訓(xùn)練課程；(3)媒體宣傳；(4)活動(dòng)推廣；(5)發(fā)放宣傳冊；(6)網(wǎng)絡(luò)招聘等。然后針對志愿組織的不同需要進(jìn)行甄選活動(dòng)。
　　3.3 人員培訓(xùn)
　　培訓(xùn)工作是人力資源管理的重要環(huán)節(jié)。志愿者培訓(xùn)對促進(jìn)志愿者的工作表現(xiàn)，增進(jìn)工作滿意度和積極性有著重要的作用。培訓(xùn)可以使志愿者明白志愿服務(wù)的意義，更加清楚的了解組織的使命和目標(biāo)；可以使他們具備執(zhí)行任務(wù)所必備的技巧與知識(shí), 從而提升服務(wù)能力, 促進(jìn)服務(wù)動(dòng)機(jī)與士氣,發(fā)揮服務(wù)效果。具體的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)因組織的不同略有差別，歸納起來主要有兩種：理論培養(yǎng)和技能訓(xùn)練。理論培養(yǎng)就側(cè)重于介紹志愿服務(wù)的工作概念和服務(wù)對象的相關(guān)知識(shí)。主要針對新進(jìn)入組織的志愿者進(jìn)行。技能訓(xùn)練主要包括：(1)志愿服務(wù)技巧，溝通、活動(dòng)設(shè)計(jì)等；(2)特別技能培訓(xùn)，崗位技能、急救訓(xùn)練等；(3)管理能力培訓(xùn)，策劃、領(lǐng)導(dǎo)、組織等能力的培養(yǎng)。其中志愿服務(wù)技巧和特別技能培訓(xùn)主要針對不同的服務(wù)工作需要展開培訓(xùn)，而管理能力培訓(xùn)則主要是資深的志愿者，為他們提供進(jìn)一步的管理能力培養(yǎng)。
　　3.4 激勵(lì)機(jī)制
　　激勵(lì)是指促使每個(gè)人能努力去實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo), 并借助努力所帶來的結(jié)果以滿足個(gè)人的需要。對志愿者的激勵(lì)要堅(jiān)持精神與物質(zhì)鼓勵(lì)并舉的做法，可以學(xué)習(xí)美國的做法，通過政府部門制定政策，鼓勵(lì)青少年從事社區(qū)服務(wù)，并將社區(qū)服務(wù)的時(shí)間記錄在案，以獎(jiǎng)學(xué)金形式返還志愿者。國際上還流行一種叫做“道德銀行”的志愿服務(wù)機(jī)制，它將志愿者參與公益活動(dòng)的時(shí)間記錄下來，建立個(gè)人檔案，將來年來體弱時(shí)，這些曾經(jīng)對于社區(qū)服務(wù)有貢獻(xiàn)的志愿者可以從道德銀行中支取服務(wù)。這種從志愿者無償服務(wù)衍生出來的新的激勵(lì)機(jī)制無疑會(huì)吸引更多的人加入志愿服務(wù)，并促使志愿服務(wù)步入良性循環(huán)。
　　3.5 評估
　　評估要以一種和諧的方式來進(jìn)行, 重點(diǎn)是在引導(dǎo)志愿者實(shí)現(xiàn)目標(biāo), 修正缺失, 不要反而使志愿者害怕做不好工作, 尤其要減少績效評估的不公平、不公正之處, 才能提高人力資源管理的質(zhì)量。對志愿者的評估可以從評估參與行為的表現(xiàn)著手, 而參與行為則可用參與密度、參與頻率及參與時(shí)間的長短來判斷。“參與密度”是指從事志愿服務(wù)活動(dòng)的程度及接觸工作人員的密集度。“參與頻率”是指從事志愿服務(wù)活動(dòng)的次數(shù)。 而“參與時(shí)間”是指從事志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)間的長短。評估的方式常見的有: 督導(dǎo)者評估、自我評估、同事評估、服務(wù)使用者評估等, 最好是多種方式組合使用，這樣才能達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成反饋的目的。
　　
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