《質(zhì)與量的戰(zhàn)爭(zhēng)》第一章 政府監(jiān)管的“迷失時(shí)期”
作者:楊鋼 26
“三鹿事件”把北京奧運(yùn)剛剛樹立起來(lái)的嶄新形象一下子抹上了灰色,全球重新質(zhì)疑,甚至用面對(duì)“華爾街風(fēng)暴”那樣的震驚與焦慮重新拷問(wèn)“中國(guó)制造”。如何引導(dǎo)企業(yè)走出困境,幫助消費(fèi)者重拾信心,人們把目光投向國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管部門。他們期待著:隨著國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)的引咎辭職,一個(gè)“質(zhì)量迷失的時(shí)期”隨之宣告終結(jié),而一個(gè)能夠承載13億中國(guó)人民期盼與夢(mèng)想的“中國(guó)品質(zhì)時(shí)代”將適時(shí)地拉開序幕。
毋庸置疑,“問(wèn)題奶粉”的再次出現(xiàn),是現(xiàn)階段“中國(guó)制造”在現(xiàn)行的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和政府監(jiān)管體制下的必然產(chǎn)物。事實(shí)上,它像一面放大鏡,映射出利益相關(guān)方的各自真實(shí)境況,包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、員工、供應(yīng)商、消費(fèi)者和行政監(jiān)管者,尤其是暴露出國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管部門的一些深層次的問(wèn)題。
所謂國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管的“質(zhì)量迷失的時(shí)期”,大體體現(xiàn)在三個(gè)方面:
第一,缺乏清楚的戰(zhàn)略格局與有效的保障機(jī)制,行為處事沒(méi)有方向感,因此,無(wú)法從全球發(fā)展與國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的事態(tài),以及“中國(guó)制造”和“中國(guó)品質(zhì)”的視野與大格局致思,研究中國(guó)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力地位,借鑒日德以質(zhì)量創(chuàng)造全球競(jìng)爭(zhēng)力的最佳實(shí)踐,制定國(guó)家質(zhì)量推進(jìn)戰(zhàn)略,或重新修訂《國(guó)家質(zhì)量振興綱要》,作為“質(zhì)量立國(guó)”的指導(dǎo)思想。
第二,缺乏質(zhì)量管理理論和實(shí)踐的研究,又無(wú)意整合全國(guó)高校及民間研究機(jī)構(gòu)的力量,缺乏專業(yè)管理的歷史縱深感,致使工作人員普遍對(duì)所作所為“說(shuō)不清、道不明”,而且至今拿不出《中國(guó)質(zhì)量白皮書》,更遑論研究出版《中國(guó)質(zhì)量史》了。因此,工作中往往忽視質(zhì)量本身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,過(guò)多地依靠行政法規(guī)和行政執(zhí)法手段,高高在上地去“監(jiān)督管理”,而造成專業(yè)精神和服務(wù)意識(shí)的缺失。
第三,缺乏立法治市,以數(shù)據(jù)決策的監(jiān)管體制建設(shè)的緊迫感,習(xí)慣于就事論事,工作上疲于應(yīng)付,沒(méi)有層次感。因此,常常搖擺在“行政”與“市場(chǎng)”之間,出現(xiàn)許多令全國(guó)人民倍感痛心的“政府做買賣”、“工作商業(yè)化”、“國(guó)事變交易”等丑事。
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而在這次“問(wèn)題奶粉”事件中,有關(guān)部門再一次迷信檢驗(yàn),居然想當(dāng)然地公布未檢出三聚氰胺的企業(yè)名單,從而使得原本是一種數(shù)學(xué)概率的問(wèn)題,最終演變成對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo),讓我們更不想看到的是:一些洋品牌也趁機(jī)搶占地盤、甚至提價(jià)!
為此,我專門寫了篇博文《政府部門,別誤導(dǎo)消費(fèi)者》:
人算不如天算,偉大的“北京奧運(yùn)”剛剛顛覆了國(guó)際間對(duì)中國(guó)的印象,使得他們開始對(duì)“中國(guó)制造”的形象有了新的認(rèn)識(shí),不曾想,“問(wèn)題奶粉”便以撲天蓋地之勢(shì)迎頭打來(lái),頓時(shí)讓驚魂未定的廣大消費(fèi)者目瞪口呆。
接著,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管部門在公布了被檢出含有三聚氰氨的“企業(yè)死亡名單”之后,又公布了一份未抽查出三聚氰氨的“企業(yè)免死名單”:大多數(shù)國(guó)外品牌名列其中。很快,我們就發(fā)現(xiàn),面對(duì)超市里空蕩蕩的奶粉貨架,那些得以“免死”的企業(yè)開始加大宣傳力度,甚至提價(jià),來(lái)?yè)屨急还笆肿尦龅氖袌?chǎng)份額——不要忘了,那些上了“死亡”榜的企業(yè)們正是為了這夢(mèng)寐以求的市場(chǎng)份額才鋌而走險(xiǎn)的??!我們不難想象,中國(guó)乳品業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局將會(huì)因此而改變。此情此境,讓我想起恭親王奕的詩(shī)句:“千古是非輸?shù)麎?mèng),到頭難與運(yùn)相爭(zhēng)!”
然而,稍有理智者便會(huì)忍不住地對(duì)政府相關(guān)部門說(shuō),公布“死亡名單”是認(rèn)真負(fù)責(zé),但公布“免死名單”則不太嚴(yán)肅,而且容易誤導(dǎo)消費(fèi)者。原因非常簡(jiǎn)單,所有的監(jiān)督抽查都只是一種數(shù)學(xué)概率,只能信其有,不能信其無(wú)。換句話說(shuō),沒(méi)有查出來(lái),不等于沒(méi)有問(wèn)題,但查出來(lái),肯定逃脫不了干系。這是數(shù)學(xué),僅僅是對(duì)真實(shí)事件的一種抽象描述,而非事實(shí)本身——任何真實(shí)的東西都會(huì)讓人感到震撼的。
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