國(guó)務(wù)委員陳至立近日表示，目前高校債務(wù)存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。要把高校負(fù)債問(wèn)題等提到議事日程上來(lái)。這是國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)首次在公開(kāi)場(chǎng)合就高校負(fù)債問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。（《新京報(bào)》1月2日）

　　高校巨額債務(wù)，不僅讓高校自身束手無(wú)策，更讓國(guó)家高層傷透了腦筋。先是去年9月份，教育部長(zhǎng)周濟(jì)在一次新聞發(fā)布會(huì)上，提出了大學(xué)可以通過(guò)置換土地償還全部債務(wù)這個(gè)前衛(wèi)觀點(diǎn)后，立刻引起社會(huì)各界包括媒體的強(qiáng)烈質(zhì)疑和反對(duì)。一個(gè)月后，國(guó)土資源部官員站出來(lái)，公開(kāi)亮明了政府的立場(chǎng)和觀點(diǎn)——對(duì)大學(xué)“賣(mài)地還債”說(shuō)不?，F(xiàn)在，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，再次將高校負(fù)債問(wèn)題擺在臺(tái)面上，提上了議事日程。

　　客觀地講，由于高校近年來(lái)超常規(guī)的發(fā)展，已欠下銀行2000億元的巨額貸款。其資金來(lái)源基本有兩個(gè)，一是少量財(cái)政拔款，二是大量銀行貸款。在現(xiàn)有狹窄的融資體制面前，大部高校都抱著這樣一個(gè)心態(tài)：不貸白不貸，貸款還不起，反正有國(guó)家財(cái)政兜底。如此以來(lái)，高校之間好象開(kāi)展起貸款競(jìng)爭(zhēng)比賽，你追我趕，仿佛哪個(gè)高校貸款多，哪個(gè)校長(zhǎng)有能量和能耐。

　　因此，就目前而言，筆者覺(jué)得，國(guó)家既要積極探尋解決債務(wù)的良策，更應(yīng)集思廣義，未雨綢繆，用超強(qiáng)的管理智慧和管理技藝，來(lái)思索出高校怎樣避免超常規(guī)發(fā)展沖動(dòng)的良策，以及規(guī)避天文數(shù)字般巨債產(chǎn)生的公共政策盡早實(shí)施。

　　我覺(jué)得，要規(guī)避高校巨額債務(wù)的產(chǎn)生，最好的路徑是拓寬融資渠道，有了多元化的融資，不但不會(huì)產(chǎn)生債務(wù)危機(jī)，也會(huì)從使高校變得越來(lái)越富有。在這方面，國(guó)外大學(xué)有很多先進(jìn)的做法，可供拿來(lái)借鑒。

　　歸納其做法，主要有三點(diǎn)：一是政府在公共政策上向高校融資傾斜。譬如，俄羅斯政府鼓勵(lì)高校自身進(jìn)行創(chuàng)收，國(guó)家對(duì)其免于征稅。二是接受社會(huì)捐款。2006年，哈佛大學(xué)的捐助基金以23%的增長(zhǎng)速度接近350億美元；耶魯大學(xué)的捐助基金以28%的增長(zhǎng)速度達(dá)到225億美元；斯坦佛大學(xué)的捐助基金以23%的增長(zhǎng)速度達(dá)到172億美元。三是良好的基金管理。美國(guó)高校利用社會(huì)捐款，形成一筆龐大的基金，并通過(guò)智慧化的經(jīng)營(yíng)與管理，進(jìn)行保值增值。比如，哈佛大學(xué)的捐助基金由哈佛管理公司來(lái)管理，并且以政策資產(chǎn)組合(policyportfolio)而聞名于世，耶魯大學(xué)的捐助基金則以首創(chuàng)絕對(duì)收益基金而著稱。正是這些創(chuàng)造性的投資戰(zhàn)略使得哈佛捐助基金從1990年到2005年以年均21%的速度增長(zhǎng)，耶魯捐助基金在過(guò)去二十年間以年均16%的速度增長(zhǎng)。并且，為保證基金的良好運(yùn)作，還制訂了嚴(yán)密的使用和監(jiān)督規(guī)則。

　　反觀國(guó)內(nèi)，目前的教育領(lǐng)域的市場(chǎng)化融資，還很幼稚，很不成熟，尚未真正起步。只有兩個(gè)民辦學(xué)校，一個(gè)是新東方學(xué)校和諾亞舟，在沒(méi)有任何公共財(cái)政的支持下，才不得已破釜沉舟，在美國(guó)掛牌上市。它們勇于突破融資體制瓶頸之舉，畢竟為我們提供了一個(gè)正面教材。

　　值得欣慰的是，去年12月26日，在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇”上，北大中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)王蓉教授透露說(shuō)，對(duì)于部屬高校的負(fù)債問(wèn)題，財(cái)政部和教育部已有了初步方案，只不過(guò)還是技術(shù)性方案。盡管方案還未最終成型，也未向社會(huì)公布任何方案細(xì)節(jié)，但是，筆者仍期望，應(yīng)把拓寬市場(chǎng)化融資渠道，寫(xiě)進(jìn)即將實(shí)施的方案里。高校建立起多元化的融資渠道，我敢打保票，準(zhǔn)能遏制高校欠債愈演愈烈的怪圈，政府根本用不著為高校還債再絞盡腦汁了。

擴(kuò)展閱讀

版權(quán)聲明：