從2008年開始，北京市國企的一線職工如果工資不增長(zhǎng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人將被禁止?jié)q薪。昨日，北京國資委下發(fā)了《關(guān)于北京市國有企業(yè)收入分配的指導(dǎo)意見》，要求國企建立職工收入正常增長(zhǎng)機(jī)制等六項(xiàng)制度，規(guī)范國企收入分配。北京成為繼上海之后，全國第二個(gè)從機(jī)制層面規(guī)范國企職工收入的城市（《新京報(bào)》12月28日）。

　　對(duì)此，針對(duì)目前國有企業(yè)一線職工與退休工人收入偏低，部分職工生活困難，以及收入差距較大的不正常局面，北京國資委出臺(tái)這個(gè)收入分配指導(dǎo)意見以圖予以規(guī)范，可以說，其初衷不錯(cuò)，也理當(dāng)應(yīng)該肯定?？杀M管如此，筆者仍然覺得，這個(gè)“指導(dǎo)意見”的實(shí)際效果或許只能治表。

　　眾所周知，現(xiàn)在的一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的開支狀況是，“工資基本不動(dòng)，吃喝全部報(bào)銷”。而如此的情況之所以形成，可以說與國企領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力缺乏有效約束，以及企業(yè)內(nèi)部機(jī)制缺陷所造成的。所以在這條件下，如果不能在外部監(jiān)督與內(nèi)部機(jī)制完善方面同時(shí)入手，那么在結(jié)果上，一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)即使在薪水禁漲的情況下，也能以“堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)”，或“東方不亮西方亮”等種種手法，在公款支出上予以規(guī)避。對(duì)此可以說，不論是現(xiàn)在的收入差距現(xiàn)狀，還是歷史事實(shí)，在某種意義也早已成為事實(shí)，并且?guī)缀踹€不難預(yù)見，如果沒有相應(yīng)的配套措施，這類的事實(shí)也還會(huì)在生活中一再重演。

　　還有，以國有財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)而言，全民所有或國家所有，其實(shí)就決定了國企負(fù)責(zé)人只是從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的受托人，其所從事的“保值增值”經(jīng)營(yíng)運(yùn)作行為，在理論上也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國有資產(chǎn)的“主人”的意志，并在有效的監(jiān)督程序中進(jìn)行。然由于現(xiàn)有在制度上真正“主人”的缺位，事實(shí)上，也已經(jīng)使“受托人”的身份異化成了國有財(cái)產(chǎn)的主人。而國企負(fù)責(zé)人“自已給自已加薪”、以及一線職工收入偏低的狀況，或者收入差距過大的局面，恰恰就可以說是現(xiàn)有制度、體制、機(jī)制缺陷的必然后果。

　　所以，在肯定北京國資委出臺(tái)上述“指導(dǎo)意見”初衷的同時(shí)，也許社會(huì)不得不產(chǎn)生這樣的擔(dān)心，如果沒有相關(guān)的制度改革，這個(gè)“職工不漲薪老總禁先漲”的政策或許只能治表。

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