非營利組織是不以獲取利潤為目的、為社會公眾服務的組織。非營利組織的特征可概括為：提供公共服務，不以營利為目的，在經營過程中不獲取回報，清算時資財提供者不能獲取清算財產，承擔一定的受托經營責任。在非營利組織財務中沒有利潤這一指標，這使得非營利組織管理人員經常難以就各種目標的相對重要性程度達成一致，對于一定的投入能在多大程度上幫助非營利組織實現(xiàn)自己的目標難以確定，不同的非營利組織之間也無法進行績效對比，對各部門的職責履行情況難以進行考核評價。改善非營利組織的績效管理，就是通過績效考核等手段客觀評價工作績效，提高整體工作效率，提高工作人員的積極性，發(fā)揮非營利組織資源的最大效用，使非營利組織得以生存、發(fā)展、壯大，以實現(xiàn)其最大的價值。
一、重視員工的參與，建立有效的激勵機制
非營利組織績效管理要以人為出發(fā)點和中心，重視激發(fā)和調動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性，以實現(xiàn)人與非營利組織的共同發(fā)展。如：通過績效工資提高員工的工作積極性，根據(jù)績效評估反映員工的實際工作情況，讓員工感到公平，對員工產生吸引力等等；通過幫助員工排除工作中的障礙以及對其進行培訓等提高員工對組織的滿意度；通過目標設定來激勵員工。目標能把人的需要轉變?yōu)閯訖C，使人朝著一定的方向努力，并將自己的行為結果與既定的目標相對照，及時進行調整和修正，從而實現(xiàn)目標。
績效管理要重視員工的參與，從績效目標的制定、績效計劃的形成、實施計劃過程中的信息反饋到績效評估、對評估結果的運用以及提出新的績效目標等，都需要員工的參與，需要管理者與員工的相互溝通。這種參與式管理方式滿足了員工獲得尊重的需要和自我價值實現(xiàn)的需要，為非營利組織創(chuàng)造了一種良好的工作氛圍。
現(xiàn)代激勵理論認為，只有與工作本身有關的因素，如適度的目標設定、良好的工作氛圍、挑戰(zhàn)性的工作任務等，才是提高員工積極性的重要因素。對于層次和素質相對較高的非營利組織的員工更是如此。因此，必須建立系統(tǒng)的激勵與約束機制，包括外部激勵與約束機制和內部激勵與約束機制，其中最主要的是建立績效優(yōu)先的公平分配體系、科學合理的崗位設計和系統(tǒng)有效的員工行為規(guī)范，使員工長期保持高效率的工作狀態(tài)。
二、完善信息化管理機制，增強非營利組織的競爭力
非營利組織要廣泛利用現(xiàn)代信息技術，充分開發(fā)和利用其信息資源，提高其運行效率。合理構建非營利組織的業(yè)務流程和管理流程，完善非營利組織結構和管理制度等，有助于增強非營利組織的應變能力；建立非營利組織的總體數(shù)據(jù)庫，提高非營利組織對信息的收集、處理、分析的效率和準確性，有助于實現(xiàn)非營利組織管理決策的科學化；建立Ｉｎｔｒａｎｅｔ，達到非營利組織內部信息的最佳配置，進一步整合非營利組織的各項資源和服務要素，提高非營利組織的服務效率和管理效率；建立Ｅｘｔｒａｎｅｔ，使非營利組織與合作伙伴、顧客或消費者之間實現(xiàn)信息共享；接通Ｉｎｔｅｒｎｅｔ，獲得與非營利組織有關的信息，充實信息資源。
非營利組織對所獲得的信息可進行全面、系統(tǒng)的行業(yè)分析，以明確合作的潛力和障礙，便于預測哪些計劃將面臨資金困難。在財政緊縮時期，非營利組織之間不得不就捐款和財政撥款展開競爭。如果非營利組織管理者能夠確定其競爭對手，就能夠更好地調動影響非營利組織行為的各種力量，從而使非營利組織受益。
三、完善預算編制，建立有效的績效評估制度
非營利組織在設置預算指標時，應該首先考慮能夠反映其戰(zhàn)略和目標實現(xiàn)影響因素的指標，通過預算的形式將既定戰(zhàn)略加以固化與量化。在編制預算前，非營利組織還要考慮所處的政治經濟環(huán)境，明確自己的長期發(fā)展目標，把非營利組織的整體戰(zhàn)略與部門和員工個人的工作目標相聯(lián)系，確定員工個人的行為標準，為績效考核提供依據(jù)。這需要對非營利組織的戰(zhàn)略目標進行分解，首先分解到部門，然后到一個團隊，最后具體到個人，以此為基礎編制預算。
基于預算的績效考評，是對非營利組織調配資源以適應市場變化能力的評價和檢驗。非營利組織要定期對員工的績效進行考核，盡可能客觀、真實地對員工的績效進行評價。現(xiàn)在比較推崇的一種做法是反饋評估方式，評價者不僅包括上級主管、同事、下屬、客戶，還包括員工自己。它可以從不同層面的群體中收集信息，盡可能真實、全面地反映員工的績效。考評結果的應用主要包括三個方面：與員工的利益掛鉤；將考評結果反饋給員工，作為對員工的重要激勵手段，以鼓勵先進和鞭策后進；將考評結果作為單位人事決策的主要依據(jù)。目前，非營利組織在績效考評結果應用方面普遍存在重視不足的問題，往往是只考評不應用，結果使績效考評失去其應有的意義，也使績效管理流于形式。
平衡記分卡是衡量非營利組織經營管理績效的一種全面而有效的方法。平衡記分卡從財務、顧客、組織內部執(zhí)行、學習與成長等四個方面來評價非營利組織的管理績效，為非營利組織的策略制定及調整提供全面、客觀、及時的依據(jù)，為非營利組織的生存、發(fā)展服務，對非營利組織發(fā)展策略的制定具有重要的作用。
首先，由于平衡記分卡兼顧了長期與短期目標、滯后與先行目標、財務與非財務指標、外部與內部業(yè)績指標，既強調了結果，也對結果形成的動因、過程進行了衡量與分析，所以能全面、客觀、及時地反映非營利組織策略實施的結果。其次，隨著信息經濟時代的到來，非營利組織之間的競爭也必然加劇，非營利組織的發(fā)展策略不可能永久有效，需要重新制定和不斷調整。平衡記分卡為非營利組織的策略制定及調整提供了全面、客觀、及時的依據(jù)。再次，平衡記分卡把非營利組織的策略轉化為具體的目標和測評指標，非營利組織的管理者能夠快速、全面地了解掌握組織的現(xiàn)狀和未來，同時能夠在大量的信息數(shù)據(jù)中，集中精力于那些對非營利組織的生存、發(fā)展有關鍵作用的數(shù)據(jù)和信息，從整個系統(tǒng)中觀測到任何一個指標的修正對其他指標的影響，并領悟、掌握其中的關聯(lián)關系。因此，平衡記分卡是一個非常好的反饋系統(tǒng)。從非營利組織的根本目的來說，進行績效管理是為了提高非營利組織的績效，一個完善、科學的績效評估系統(tǒng)可以實現(xiàn)非營利組織整體和員工個體的雙贏。



四、完善內部自律與外部監(jiān)督機制
加強非營利組織的績效管理，有必要建立組織內部的自律機制，每個組織的董事會或類似權力機構在組織自律方面將起到非常重要的作用。自律機制的優(yōu)勢在于對非營利組織的使命和行為給予一種客觀上的約束。有效的社會監(jiān)督機制不僅需要非營利組織的自律，同時還必須有政府和社會的廣泛參與和監(jiān)督。國外的經驗表明，對非營利組織必須構筑社會性監(jiān)督網(wǎng)，使人們能了解其優(yōu)勢與缺陷。對非營利組織，不允許其擁有經營機密，要求其必須具有真正的透明度，即使是非營利組織之間的競爭，也應該是公開和公平的。一些發(fā)達國家比如美國，已經存在許多獨立的第三方非營利組織評審機構，如美國全國慈善信息局、美國公益咨詢服務所、美國公益研究所等，它們從不同側面、角度對非營利組織的發(fā)展進行監(jiān)督并起到促進作用。
此外，政府應考慮制定相關的法律法規(guī)，規(guī)范非營利組織的行為。清晰、明確的法律法規(guī)既可以為政府和社會的監(jiān)督提供依據(jù)，也可以為非營利組織活動提供方向，從而使非營利組織的自律與政府、社會的監(jiān)督形成良性的互動。國家監(jiān)督從根本上說是法制上的監(jiān)督，即以法律的形式確定非營利組織的地位、作用和社會職能，規(guī)定各自不同的權利和義務，形成各種社會組織在社會生活中既合理分工又協(xié)調配合的、統(tǒng)一有序的社會機制。
總之，社會公信力是我國非營利組織發(fā)展的社會基礎，提高非營利組織的社會公信力既需要組織內部的自律，也需要法律的規(guī)范及社會的監(jiān)督。

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