一段鐵路毀了一個帝國
作者:吳曉波 152
其事發(fā)端起于鐵路之爭,這跟盛宣懷歷來的國有化理念密切相關(guān)。
鐵路國有化是“誤國首惡”
甲午之后,大興鐵路漸成熱潮,朝廷將之當(dāng)成國策,民間看到巨大利益,國際資本也不甘失去機(jī)會,于是,它成了各方爭奪和博弈的最大熱點(diǎn)。
盛宣懷堅(jiān)定地認(rèn)為,鐵路必須國有化。他的邏輯是,鐵路既然是事關(guān)國家命脈的經(jīng)濟(jì)事業(yè),而且有如此豐厚的利益,則自然應(yīng)該由國家來壟斷經(jīng)營。所以,在過去的七年里,他一直不遺余力地修筑鐵路,同時密切關(guān)注各條鐵路的權(quán)益動向。在投資理念上,他的想法是:如果國家有錢,就堅(jiān)決國營投入;如果沒有錢,就只好引進(jìn)外來資金,但寧可借款也不出讓股份;如果借款,寧借外債,不信內(nèi)資。
1897年,英國公司提出修建從廣州到漢口的粵漢鐵路,盛宣懷認(rèn)為這條鐵路線至關(guān)重要,如果路權(quán)為英國人所得,“恐從此中華不能自立。”然而,他又實(shí)在拿不出錢來修建,于是,他提議向美國財團(tuán)借款興建,由他領(lǐng)導(dǎo)的中國鐵路總公司“總其綱領(lǐng)”。在他的主持下,清政府與美國合興公司草簽《粵漢鐵路借款合同》,借款400萬英鎊,年息五厘九,鐵路財產(chǎn)作保,借款期限30年。1899年,合興公司代表來中國議立正約,并提出在韶州、衡州、郴州等處開礦,引起鄂、湘、粵三省地方不滿。美國駐華公使康格出面干涉,揚(yáng)言粵漢鐵路“美國必辦,斷不能讓他人”,于是在1900年7月,盛宣懷與之再簽《粵漢鐵路借款續(xù)約》,續(xù)約將借款金額增至4000萬美元。
盛宣懷的這一決策,被民間資本視為“出賣國家利益”,他則至死不予認(rèn)同。在修筑京漢、滬寧等干線鐵路時,他一再嘗試的辦法就是向比利時、美國及英國等國際財團(tuán)大舉外債,他的思路是:先靠外債把鐵路盡快建設(shè)起來,然后逐筆還債,大不了過了三十年,鐵路的所有權(quán)就全部都?xì)w國有了。
可是,現(xiàn)實(shí)并不如他設(shè)想的那樣推進(jìn),粵漢線工程命運(yùn)多舛,其后數(shù)年風(fēng)波不斷,隨著國內(nèi)民族主義情緒大漲,要求收回路權(quán)的聲音不絕于耳。民間資本與國有資本在鐵路事務(wù)上產(chǎn)生尖銳的矛盾,盛宣懷的國營壟斷理念遭到堅(jiān)決的挑戰(zhàn)。
1903年,四川總督錫良倡議不借外債,靠民間資本建造川漢鐵路,一時應(yīng)者如云,11月,朝廷由商部頒布《鐵路簡明章程》,準(zhǔn)許各省官商自集股本建造鐵路干線或支線,設(shè)立鐵路公司。1905年7月,張之洞在武昌召集三省紳商會議,決議向美國合興公司收回粵漢鐵路的修筑權(quán),粵、湘、鄂“各籌各款,各修各路”,美方提出高額的轉(zhuǎn)讓價碼,張香帥指示“但期公司歸我,浮價不必計較”,最終以675萬美元贖回。此后,全國很快掀起了鐵路商營的熱潮,從1904到1907年間,各省先后成立18家鐵路公司,其中,13家商辦,4家官商合辦或官督商辦,1家官辦。
在中國百年企業(yè)史上,能源產(chǎn)業(yè)(煤鐵礦及后來的電力、石油)和資源性產(chǎn)業(yè)(鐵路、銀行以及后來的航空、電訊業(yè))一直是利益最為集中的領(lǐng)域,對其的爭奪及利益配置構(gòu)成了國家經(jīng)濟(jì)政策的所有標(biāo)志,這一特征在晚清已經(jīng)呈現(xiàn)得十分清晰。自洋務(wù)運(yùn)動以后,國際公司最早投入到這些領(lǐng)域,國營資本緊隨其后,民間資本則因散弱且政策不明而作為頗小。一直到1904年以后,隨著《公司律》等法令的頒布,企業(yè)運(yùn)作及股本權(quán)利有了相對的明確界定,特別是股份公司制度的出現(xiàn),民間資本開始大膽進(jìn)入能源和資源性產(chǎn)業(yè)。
在湖北、湖南、四川等省份出現(xiàn)全民入資辦鐵路的熱潮,甚至出現(xiàn)了“倡優(yōu)乞丐亦相率入股”的壯觀景象。這種連倡優(yōu)乞丐都來參與辦鐵路的景象,在盛宣懷看來卻未必是佳事,修鐵路需要大量資本投入,而且投資回報期較長,股散本弱,難成大事。而情況也確實(shí)如此,因缺乏規(guī)范化的管理能力和修筑技術(shù)支持,很多商辦鐵路都進(jìn)展緩慢。
但是在這一階段,鐵路是民辦還是官辦,是用民間資本還是借外國資本,已經(jīng)成了一個敏感的政治問題和民族感情問題,黑白對立,到了難以調(diào)和的地步。1909年,張之洞修筑湖廣鐵路,在盛宣懷的游說下,他一改四年前支持民間資本建鐵路的立場,以商股籌集不易為由,與德、英、法三國銀行團(tuán)簽訂了《湖廣鐵路借款合同》,借款550萬英鎊。此事公開后,當(dāng)即激起大規(guī)模的反抗浪潮,英名一世的張之洞竟在此次風(fēng)潮中“心焦難堪,嘔血而死”。
跟張之洞的搖擺相比,盛宣懷則一力堅(jiān)持鐵路國有化。正是在這個問題上的不妥協(xié),導(dǎo)致了民間的企業(yè)家集團(tuán)與朝廷的徹底決裂。
1911年5月,就在當(dāng)上郵傳部尚書不久后,盛宣懷上奏要求將已經(jīng)民營化的粵漢、川漢鐵路收回國營,朝廷準(zhǔn)奏,并委派曾當(dāng)過直隸總督的洋務(wù)派滿人大臣端方督辦此事。盛宣懷則與英、德、法、美四國緊密洽談借款事宜。
后世視之,盛宣懷在鐵路事宜上,除了國有理念與民間有重大分歧之外,還犯了兩個嚴(yán)重的錯誤。一是,缺乏與民營資本的坦誠溝通,他以多年的政商經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為,在朝廷的威權(quán)之下,民間資本從來都是“軟柿子”,招之即來,揮之則去。二是,在股權(quán)回收上,明顯欺凌民股。根據(jù)他公布的方案,政府只還給民間股東六成現(xiàn)銀,另四成是無息股票,也就是說,投資人不但沒有任何的投資收益,還承擔(dān)了四成的損失風(fēng)險。于是,“路權(quán)回收令”頒布后,各省商民群起反抗。
1911年5月14日,長沙舉行萬人群眾集會,接著長沙至株洲的萬余鐵路工人上街示威,并號召商人罷市,學(xué)生罷課,拒交租稅以示抗議。緊接者,四川組織保路同志會,推舉立憲黨人蒲殿俊、羅綸為正副會長,宣誓“拼死破約保路”,參加者數(shù)以10萬計,盛宣懷已儼然成川民公敵。
9月7日,四川總督趙爾豐逮捕羅綸、蒲殿俊等人,槍殺數(shù)百請?jiān)溉罕姡铝罱馍⒈B吠緯?。被激怒的四川民眾將各處電線搗毀,沿途設(shè)卡,斷絕官府來往文書。民變驟生,清朝廷緊急抽調(diào)湖北新軍馳援四川,導(dǎo)致武漢空虛。10月10日,在同盟會的策動下,數(shù)百新軍發(fā)動起義,星火頓時燎原,這就是推翻了千年帝王統(tǒng)治的辛亥革命。督辦鐵路國有事宜的端方在資州被起事的新軍殺死。
“意外”釀禍后,朝廷宣布革去盛宣懷所有職務(wù),“永不敘用”,他惶惶然登上德國貨輪,逃往日本神戶?!肚迨犯濉纷詈蠼o出的結(jié)論是:“宣懷侵權(quán)違法,罔上欺君,涂附政策,釀成禍亂,實(shí)為誤國首惡。”
“誤國首惡”四個字道出了歷史的無奈與殘酷。在任何一個國家的現(xiàn)代化進(jìn)程中,國有資本的自我瓦解是一個共同的途徑,我們至今沒有看到一個例外。后世人讀史至此,當(dāng)惕然自醒。
辛亥革命中的企業(yè)家力量
清廷的倒塌,在很多中國人的內(nèi)心,似乎是一個命定遲早會發(fā)生的事情,無喜無悲,只有漠然。
在帝國滅亡的過程中,壟斷的官僚資本集團(tuán)的反動性,主要體現(xiàn)在其利益與廣大民間資本集團(tuán)的沖突,因此,執(zhí)政的合理性受到質(zhì)疑。如果在這時又發(fā)生其他的社會或政治事故——如外來政權(quán)的入侵、嚴(yán)重的自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)危機(jī)或者如清末的反對異族統(tǒng)治的暴動——那么,就非常容易爆發(fā)革命。
在革命爆發(fā)的時候,對清政權(quán)已極端失望的企業(yè)家集團(tuán)表現(xiàn)出了順應(yīng)時代大勢的特征。不過這一點(diǎn)也不奇怪,商人的生存原則就是與強(qiáng)者結(jié)盟。
作為立憲派的民間領(lǐng)袖,張謇此前一直反對革命,他感嘆:“斷言清廷之無可期望,謀國必出他途以制勝”。但是,他想蓋新房子,卻也不愿意放火燒掉舊房子。10月12日,他從漢口坐船到安慶,得悉武昌爆發(fā)起義后,當(dāng)即趕到江寧,求見駐防將軍鐵良,建議他派兵增援湖北。但是,隨后的形勢發(fā)展完全出乎預(yù)料,他的兩位最親密的立憲派同黨湯壽潛和程德全相繼在浙江、江蘇宣布獨(dú)立,張謇在愕然之余,不得不接受現(xiàn)實(shí)。他致電袁世凱說,“今則兵禍已開,郡縣瓦解。環(huán)顧世界,默察人心,舍共和無可為和平之結(jié)果,趨勢然也。”很快,他與上海同盟會取得聯(lián)系,由他的三哥出面迎接革命黨前往南通,成立通州軍政府,宣布和平光復(fù)。張謇的內(nèi)心轉(zhuǎn)折與矛盾,反映了企業(yè)家與革命的復(fù)雜關(guān)系。
在武昌,10月的起義期間,城市很快因革命而陷入極度的恐慌。城內(nèi)五十多萬人逃往鄉(xiāng)下,所有監(jiān)獄的大門都被打開了,囚犯都獲得了釋放,他們在這座城市里到處游蕩。
便是在這樣的亂景中,武漢的商人們起到了維持穩(wěn)定的作用,沒有史料證明他們曾經(jīng)直接參與了起義,不過,他們很快積極協(xié)助起義軍人,維護(hù)社會秩序,組織商團(tuán),驅(qū)趕趁火打劫的暴徒。在新政權(quán)中,武漢商會會長被任命為警察局長,而商會承諾借款20萬兩白銀給起義者。
在東南沿海,國內(nèi)最重要的兩大商業(yè)城市上海和廣州的獨(dú)立起到了顯赫的示范效應(yīng),把清政府推進(jìn)了絕望的深淵,對立憲失去信心的商人群體是幕后的重要推動者之一。
1910年入秋以來,李平書、虞洽卿等商人就一直在暗地組織“革命軍餉征募隊(duì)”,為陳其美積極募集錢餉。1911年10月,武昌首義消息傳來,李、虞與陳天天在同盟會辦的《民立報》報館秘密開會商討。11月3日,陳其美率同盟會會員火燒上海道,攻占城門,上海隨即宣布光復(fù),陳其美出任滬軍都督。在他的軍政府中,企業(yè)家的比例驚人地高,中國通商銀行總董、輪船招商局和江南鐵路局董事李平書擔(dān)任了民政總長,信成商業(yè)儲蓄銀行大股東沈縵云是財政部長,信成銀行董事、大達(dá)內(nèi)河輪船公司總董王一亭是交通部長,老買辦朱葆三、郁屏瀚和大糧商顧馨一都擔(dān)任了重要的職務(wù)。
其中,虞洽卿是極其活躍的一個,上海光復(fù)后,一直參與其事的他自告奮勇,孤身冒險前往蘇州策反江蘇巡撫程德全,憑他的三寸不爛之舌,程宣布起義,蘇州和平光復(fù)。蘇州在太平天國期間,數(shù)次爆發(fā)慘烈的攻伐激戰(zhàn),千年錦繡古城累毀戰(zhàn)火,工商根基幾乎動搖。此次幸賴虞氏斡旋,竟得保全。因襄助有功,他被任命為上海都督府的顧問官和閘北民政長,還當(dāng)過江南制造局代理局長。
廣州發(fā)生的景象也十分類似,由粵商自治會會長陳惠普發(fā)起,廣州七十二行商總商會等商人組織參與,決定“應(yīng)即承認(rèn)共和政府”,11月9日,正式宣告“共和獨(dú)立,電告各省及全國”。
共和政體是“仿制品”
1912年1月1日,從美國歸來的孫中山在南京宣誓就任中華民國第一任臨時大總統(tǒng)。2月12日,6歲的小皇帝溥儀發(fā)布《退位詔書》,清王朝歷時228年滅亡。第二天,孫中山辭去臨時大總統(tǒng),向臨時參議院推薦袁世凱接任。
共和政體在中國的誕生,很像一個匆忙制造的“仿制品”,哥倫比亞大學(xué)教授N•佩弗曾評論說,“它在中國的歷史、傳統(tǒng)、政治經(jīng)歷、制度、天性、信仰觀念或習(xí)慣中毫無根據(jù)地,它是外國的、空洞的,是附加在中國之上的。它只是政治思想的一幅漫畫,一幅粗糙的、幼稚的、小學(xué)生的漫畫。”正因如此,辛亥革命所具有的某種原則性,譬如對獨(dú)裁的反抗、對民主的向往以及對國家建設(shè)的承諾,在相當(dāng)長的時間內(nèi)只是幻覺。
帝國覆滅,民國新生,那些靠理想和暴力獲取政權(quán)的政治家們到底有怎樣的治國藍(lán)圖和多大的實(shí)務(wù)才干呢?
張謇被任命為國民政府第一屆實(shí)業(yè)總長,1912年1月3日,他以這個身份與孫中山對談?wù)?。這也是他們的第一次交談,他在當(dāng)天日記中對孫中山的評價只有四個字:“不知崖畔”。意思是說,孫中山?jīng)]有辦過實(shí)業(yè),把事情想得太簡單和浪漫,他不知道建設(shè)比革命更加困難,以為一革命,什么問題都解決了,實(shí)際上當(dāng)時政令都不能出南京,軍餉都發(fā)不出來。
甚至在大軍閥眼中,革命家也是一派“不知崖畔”的印象。
這年8月,孫中山赴京與袁世凱談判。兩人面晤13次,所談皆國家大事,中外情形,包括鐵路、實(shí)業(yè)、外交、軍事各問題。袁是傳統(tǒng)中國里的“治世之能臣,亂世之奸雄”,才大心細(xì),做事扎扎實(shí)實(shí),有板有眼,是位極有效率的行政專才。然而,他沒有理想,對現(xiàn)代政治思想一無所知,孫正相反,滿頭腦的愛國理想?yún)s“道不得行”,他認(rèn)定當(dāng)今中國第一要務(wù)是修鐵路,因此在密談中他表示愿“專任修路之責(zé)”,希望把全國鐵路延長至20萬里。袁表面大表贊賞,轉(zhuǎn)身卻對幕僚說,孫文是個“孫大炮”。
袁世凱當(dāng)上了民國大總統(tǒng),孫中山果然出任中國鐵路總公司總理,袁世凱順?biāo)浦郏阉?dāng)年專為慈禧太后特制的豪華花車撥給孫總理使用。就這樣,孫中山率領(lǐng)大批失業(yè)的國民黨人,坐著花車到全國各地視察去了,他還拉上只會打仗的大將軍黃興當(dāng)漢粵鐵路督辦,甚至寫信邀請躲在日本神戶的盛宣懷一起來共襄大業(yè)。事后來看,鐵路總公司花去官銀110萬兩,卻沒有修成一寸鐵路,歷史學(xué)家唐德無奈地評論說,“中山先生要在民國初年建20萬里鐵路,豈非大炮哉?”
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