2012年，任正非在內(nèi)部發(fā)出“讓聽得見炮火的人來決策”的呼喊，從而拉開了華為由集權管理向分權管理的序幕。華為的做法告訴我們，集權與分權，只是企業(yè)兩種不同的管理模式，究竟集權好還是分權好，應該根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段、業(yè)務狀況、文化形態(tài)等具體情況來確定。

1、怎么認識集權與分權

對于集權與分權的概念，我們可以簡單地這樣來理解：集權就是企業(yè)所有的決策權都集中在高層，企業(yè)下屬分支機構沒有決策權；分權就是不僅企業(yè)高層有決策權，而且企業(yè)的分支機構也擁有一定的決策權。

集權與分權各有利弊。集權的好處是能夠進行全方位的管控；壞處是權力過于集中，決策效率低，有的決策可能脫離基層實際。分權的好處是能夠發(fā)揮基層的主動性和創(chuàng)造性，減少環(huán)節(jié)，提高效率；壞處是容易導致各自為政，協(xié)調(diào)難度加大，難以形成企業(yè)統(tǒng)一的制度和文化體系。

集權與分權，是企業(yè)治理的兩種不同模式，是管理手段而非管理目的。因此，在具體實踐中，既沒有絕對的集權，也沒有絕對的分權，如何選擇集權與分權，就需要結合企業(yè)實際來做出選擇。

2、如何選擇集權與分權

如何選擇集權模式還是選擇分權模式，可以根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段、規(guī)模程度、產(chǎn)業(yè)結構、文化狀態(tài)四個方面加以認識和確定。

從發(fā)展階段來看，可根據(jù)不同階段，選取集權或者分權：一是企業(yè)初創(chuàng)階段，應該采取集權模式；二是企業(yè)發(fā)展階段，可采取集權和分權相結合模式；三是企業(yè)成熟階段，最好采取分權模式。

從規(guī)模程度來看，可根據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小，選取集權或者分權：一是對小型企業(yè)，毫無疑問應該采取集權模式；二是對中型企業(yè)，可以先集權后的適度分權模式；三是對大型企業(yè)，應該采取分權模式。

從產(chǎn)業(yè)結構來看，如果企業(yè)不僅規(guī)模較大，且涉及多個產(chǎn)業(yè)，成為多元化的公司，這樣情況下應該采取分權的模式；雖然企業(yè)具備了較大的規(guī)模，但業(yè)務單一，屬于專業(yè)化的公司，這樣情況下應該采取集權的模式。

從文化狀態(tài)來看，可根據(jù)文化不同階段，選取不同的模式：一是企業(yè)文化沒有建立，必須實行集權模式；二是企業(yè)文化初步建立，應以集權為主、適度分權的模式；三是優(yōu)秀文化已經(jīng)建立，核心價值觀深入人心，管理團隊素質(zhì)較高，可采取分權模式。

以上分別從發(fā)展、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、文化四個方面進行了分析，但在具體實踐中，它們是相互交叉的，不可能做到一一對應。在企業(yè)的初創(chuàng)期，規(guī)模比較小，文化也尚未形成的階段，必須采取集權模式；當企業(yè)具備一定規(guī)模，業(yè)務不斷擴張，文化也初步建立的情況下，可以在集權基礎上適度分權；當企業(yè)規(guī)模較大，業(yè)務多元，企業(yè)文化已經(jīng)建立的情況下，可以考慮分權的問題。

3、沒有集權就沒有分權

任正非為什么能做出分權的決定？主要有兩個原因：一是因為華為的核心價值觀被員工普遍認同，二是華為業(yè)務已遍布全球，華為已具備了相當規(guī)模。任正非在此之前曾經(jīng)說過：只有企業(yè)員工真正認為自己是企業(yè)的主人，分權才有了基礎，沒有這樣的基礎，權力分下去就會亂；文化是分權的基礎，沒有認同感，就不能實行分權。

從任正非的管理言論中，我們可以對集權和分權有這樣的認識：集權是分權的前提，文化是分權的基礎。在具體實踐中，我們還要加深以下理解：

一是集權與分權的選擇，決定了企業(yè)組織體系應該如何構建。譬如說，如果采取集權模式，那么就必須配備更多的職能部門人員；如果采取分權模式，則必須加強分支機構的管理力量。兩種模式，決定了企業(yè)內(nèi)部管理力量的分配和平衡。

二是集權是分權的基礎，沒有集權就不可能分權。集權的過程，是為了徹底摸清生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的情況，最主要的是各項基礎數(shù)據(jù)的掌握，便于制定更加準確的計劃，如果在此前提下進行適度分權，各個分支機構就不可能也不敢做出出格的事情。

三是集權的過程，是企業(yè)形成統(tǒng)一制度的過程，這是任何一個企業(yè)都必須經(jīng)歷的階段，而統(tǒng)一的人財物、產(chǎn)供銷的制度體系，是推進企業(yè)規(guī)范管理的根基，這是分權狀態(tài)下不可能做到的。所以，集權對任何企業(yè)來講，都是必須的過程。

四是集權有利于優(yōu)秀文化的形成。何謂優(yōu)秀文化？統(tǒng)一而規(guī)范的制度體系是優(yōu)秀文化的基礎，令行禁止、政令暢通是優(yōu)秀文化的內(nèi)涵，企業(yè)使命、遠景、核心價值理念扎根于大家心中并化為自覺行動，是優(yōu)秀文化的根本。在這樣的文化背景下，企業(yè)分權就不會導致混亂。

管理有一條重要原則：各項管理活動必須處于受控狀態(tài)！如果因分權導致管理失控，即使分權能帶來高的效率，也是不可取的。因為這個效率是暫時的，長期下去，不僅效率得不到體現(xiàn)，還會讓企業(yè)由失控到混亂，由混亂到大亂，這是任何企業(yè)都不愿意看到的。

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