《新冠疫情下的施工安全管理與危險(xiǎn)源監(jiān)管要求》

新冠疫情下的施工安全管理與危險(xiǎn)源監(jiān)管要求
——立責(zé)于心,履責(zé)于行,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

一、負(fù)責(zé)必明責(zé)
1、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘要
深刻領(lǐng)悟習(xí)總書記講話內(nèi)涵 ，熟悉各方主體責(zé)任
明責(zé)：必須熟悉建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
明責(zé)：必須熟悉自身的安全生產(chǎn)職責(zé)（五方責(zé)任主體）
《安全生產(chǎn)法》中相關(guān)條文
3、省住建廳《加強(qiáng)裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理意見》（蘇建質(zhì)安〔2019〕380號(hào)）

4、省住建廳《加強(qiáng)房屋市政工程建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管的通知》
（蘇建質(zhì)安〔2020〕139號(hào)）2020.08.27
5、市政府《全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)再鞏固再提升“百日行動(dòng)” 》

（1）建設(shè)單位安全生產(chǎn)職責(zé) P.82-98
（2）施工單位安全生產(chǎn)職責(zé) P.99-133
（3）監(jiān)理單位安全生產(chǎn)職責(zé) P.134-146
注：涉及相關(guān)法律法規(guī)的職責(zé)：
《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》 （ 2018年4月18日中辦 國(guó)辦）
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第393號(hào)令）
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部第37號(hào)令）
《大型工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)》 （2018年2月2日住建部建質(zhì)函）
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 （2017年）
《生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）


二、履責(zé)必盡責(zé) （盡責(zé)免職）
如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
——萬達(dá)視頻+圖片+應(yīng)急救援
——安全責(zé)任五落實(shí)、五到位


三、失責(zé)必問責(zé)
問責(zé)制的幾個(gè)特點(diǎn)（釋放的信號(hào)）
1、被追責(zé)的對(duì)象主要是施工單位和監(jiān)理單位為主 （慣例）
2、責(zé)任追究開始向建設(shè)單位和監(jiān)管部門延伸 （首要責(zé)任）
建設(shè)單位無條件 ——首要責(zé)任
3、追責(zé)開始向“一把手”和“實(shí)際控制人”延伸（責(zé)任主體：老板）
“春風(fēng)行動(dòng)”：第一大項(xiàng)：嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任
4、并非重大事故才追究責(zé)任，一般事故照樣追責(zé) （強(qiáng)調(diào)1人事故刑事追責(zé)）
5、重大隱患刑事追責(zé) （隱患入刑）
“春風(fēng)行動(dòng)”：第三大項(xiàng)：嚴(yán)格落實(shí)安全防控責(zé)任
加強(qiáng)事故隱患排查治“隱患無處不在、成績(jī)每天歸零”的意識(shí)，視隱患為事故

三、追責(zé)依據(jù)及案例
1、相關(guān)法律法規(guī)問責(zé)條款
（1）對(duì)建設(shè)單位安全責(zé)任的追究
（2）對(duì)施工單位安全責(zé)任的追究
（3）對(duì)監(jiān)理單位安全責(zé)任的追究

2、工程事故案例分析
1. 基礎(chǔ)工程事故案例
（1）搶工期樁機(jī)倒塌4死4傷！建設(shè)單位董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等8人移送司法機(jī)關(guān)
（2）杭州地鐵1號(hào)線基坑坍塌事故（21+4+20）
（3）揚(yáng)州廣陵區(qū)基坑局部坍塌事故（5+1）
（4）上海市閔行區(qū)蓮花南路樓體倒塌事故（1）
—— 插入：基坑工程安全監(jiān)管要求 （穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)）
1、保證項(xiàng)目：
← 1）施工方案
← 2）基坑支護(hù)
← 3）降排水
← 4）基坑開挖
← 5）坑邊荷載
← 6）安全防護(hù)
2、一般項(xiàng)目：
← 1）基坑監(jiān)測(cè) （重點(diǎn)：穩(wěn)定性檢測(cè)）
← 2）支撐拆除
← 3）作業(yè)環(huán)境
← 4）應(yīng)急預(yù)案
3、適用標(biāo)準(zhǔn)：
← 1）《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》GB50497-2019
← 2）《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》JGJ120
← 3）《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ180




2. 模板工程事故案例 P243
（1）江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故（74+2）
（2）清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館筏板基礎(chǔ)鋼筋體系坍塌事故（10+4）
（3）江蘇商業(yè)管理干部學(xué)院江寧校區(qū)工程模板支撐整體坍塌（5+17）
—— 插入：模板工程安全監(jiān)管要求（穩(wěn)定性和承載力）
1、保證項(xiàng)目：
← 1）施工方案
← 2）支架基礎(chǔ) （重點(diǎn)：掃地桿）
← 3）支架構(gòu)造 （重點(diǎn)：間距、步距、剪刀撐、斜桿）
← 4）支架穩(wěn)定 （重點(diǎn)：連墻件、外圍剪刀撐）
← 5）施工荷載
← 6）交底與驗(yàn)收
2、一般項(xiàng)目：
← 1）桿件連接 （重點(diǎn)：軸心受力）
← 2）底座與托撐
← 3）構(gòu)配件材質(zhì)
← 4）支架拆除
3、適用標(biāo)準(zhǔn)：
← 1）《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162
← 2）《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130


（三）腳手架工程事故案例
（1）南通振華重型裝備制造公司新建廠房項(xiàng)目腳手架坍塌事故（1+10）
（2）廣東河源市龍川縣發(fā)生頂層腳手架坍塌事故（8+1）
（3）揚(yáng)州附著升降式腳手架墜落事故（7+4）
—— 插入：腳手架工程安全監(jiān)管要求（落地、滿堂、懸挑、爬升式）
（穩(wěn)定性和承載力）
（四）大型機(jī)械事故案例
（1）施工電梯標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓問題造成的事故：
1）武漢19人死亡重大事故；
2）衡水4.25施工升降機(jī)轎廂（吊籠）墜落13人重大事故(11+2)；
3）福建寧德12人死亡重大事故；
4）湖南長(zhǎng)沙19人死亡重大事故；
5）烏魯木齊事故；
6）今年5月16日廣西玉林6人死亡事故。。。。
—— 插入：塔吊與施工升降機(jī)安全監(jiān)管要求
（五）施工臨時(shí)用電安全監(jiān)管要求
一、三級(jí)配電、兩級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)
1、三級(jí)配電系統(tǒng)
2、兩級(jí)（或三級(jí)）漏電保護(hù)系統(tǒng)
3、多級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)
二、TN-S保護(hù)系統(tǒng) （強(qiáng)調(diào)PE線）
1、專用變壓器的接零保護(hù)系統(tǒng)
2、與外電網(wǎng)共用的保護(hù)系統(tǒng)（TT、TN）
3、專用保護(hù)導(dǎo)體截面的選擇
4、五芯電纜的使用
三、接地與防雷要求
1. 工作接地
2. 重復(fù)接地 （PE線的再接地）
3. 防雷接地 （直擊雷、感應(yīng)雷、雷電波、球形雷）
6. 接地裝置要求
（1）接地裝置的敷設(shè)原則和要求
（2）如何降低接地電阻
（3）接地電阻的測(cè)試
（4）案例：無PE，重復(fù)接地電阻超大
四、配電設(shè)施
1. 總配電設(shè)施 （1）總配電室（2）自備電源（發(fā)電機(jī)組）（3）總配電箱
2. 分配電設(shè)施 （分配電箱）
3. 末端配電設(shè)施 （開關(guān)箱）
4. 工業(yè)連接器電箱（不建議使用）
5. 主要配電設(shè)備
（1）塔式起重機(jī) （7）——木工機(jī)械
（2）施工升降機(jī) ——鋼筋機(jī)械
（3）樁工機(jī)械 ——混凝土機(jī)械
（4）夯土機(jī)械 ——安裝機(jī)械
（5）焊接機(jī)械 ——消防設(shè)備
（6）手持電動(dòng)工具 ——揚(yáng)塵噴淋設(shè)備
（7）其他電動(dòng)機(jī)械 ——打井設(shè)備 等等
五、外電線路及電氣設(shè)備防護(hù)

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