習近平總書記關(guān)于經(jīng)濟金融工作重要論述

《習近平總書記關(guān)于經(jīng)濟金融工作重要論述》解讀課綱
聞 方
學習領(lǐng)會習近平總書記在2021年12月8日至10日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話精神：
2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進
宏觀政策要穩(wěn)健有效。
微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力。
結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。
科技政策要扎實落地。
改革開放政策要激活發(fā)展動力。
區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。
社會政策要兜住兜牢民生底線。
（二）五個正確認識：
1、要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。
2、要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律。
3、要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障。
4、要正確認識和把握防范化解重大風險。
5、要正確認識和把握碳達峰碳中和。
二、中共中央政治局2019年2月22日下午就完善金融服務(wù)、防范金融風險舉行第十三次集體學習。如何推動金融業(yè)健康發(fā)展？一起領(lǐng)會習近平總書記的講話精神。
中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，要深化對國際國內(nèi)金融形勢的認識，正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡好穩(wěn)增長和防風險的關(guān)系，精準有效處置重點領(lǐng)域風險，深化金融改革開放，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，堅決打好防范化解包括金融風險在內(nèi)的重大風險攻堅戰(zhàn)，推動我國金融業(yè)健康發(fā)展。
1、習近平指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。改革開放以來，我國金融業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。特別是黨的十八大以來，我們有序推進金融改革發(fā)展、治理金融風險，金融業(yè)保持快速發(fā)展，金融改革開放有序推進，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務(wù)普惠性增強，金融監(jiān)管得到加強和改進。同時，我國金融業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，諸多矛盾和問題仍然突出。我們要抓住完善金融服務(wù)、防范金融風險這個重點，推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2、習近平強調(diào)，金融要為實體經(jīng)濟服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要。金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強。經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。我們要深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發(fā)展之路。
3、習近平指出，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須貫徹落實新發(fā)展理念，強化金融服務(wù)功能，找準金融服務(wù)重點，以服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)人民生活為本。要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。要構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，端正發(fā)展理念，堅持以市場需求為導向，積極開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，增加中小金融機構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)比重，改進小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。要建設(shè)一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，完善資本市場基礎(chǔ)性制度，把好市場入口和市場出口兩道關(guān)，加強對交易的全程監(jiān)管。要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準金融服務(wù)，構(gòu)建風險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務(wù)體系。要適應(yīng)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的大趨勢，推動金融服務(wù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量來一個轉(zhuǎn)變。要更加注意尊重市場規(guī)律、堅持精準支持，選擇那些符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對集中于實體經(jīng)濟、技術(shù)先進、產(chǎn)品有市場、暫時遇到困難的民營企業(yè)重點支持。
4、習近平強調(diào)，實體經(jīng)濟健康發(fā)展是防范化解風險的基礎(chǔ)。要注重在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風險，強化財政政策、貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風險。
　　5、習近平指出，防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務(wù)。要加快金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國產(chǎn)化。要做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計，健全及時反映風險波動的信息系統(tǒng)，完善信息發(fā)布管理規(guī)則，健全信用懲戒機制。要做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。要管住金融機構(gòu)、金融監(jiān)管部門主要負責人和高中級管理人員，加強對他們的教育監(jiān)督管理，加強金融領(lǐng)域反腐敗力度。要運用現(xiàn)代科技手段和支付結(jié)算機制，適時動態(tài)監(jiān)管線上線下、國際國內(nèi)的資金流向流量，使所有資金流動都置于金融監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督視野之內(nèi)。要完善金融從業(yè)人員、金融機構(gòu)、金融市場、金融運行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系，規(guī)范金融運行。
　　6、習近平強調(diào)，要把金融改革開放任務(wù)落實到位，同時根據(jù)國際經(jīng)濟金融發(fā)展形勢變化和我國發(fā)展戰(zhàn)略需要，研究推進新的改革開放舉措。要深化準入制度、交易監(jiān)管等改革，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，堅持宏觀審慎管理和微觀行為監(jiān)管兩手抓、兩手都硬、兩手協(xié)調(diào)配合。要統(tǒng)籌金融管理資源，加強基層金融監(jiān)管力量，強化地方監(jiān)管責任，做到抓小抓早、防微杜漸。要建立監(jiān)管問責制，由于監(jiān)督不力、隱瞞不報、決策失誤等造成重大風險的，要嚴肅追責。要解決金融領(lǐng)域特別是資本市場違法違規(guī)成本過低問題。要提高金融業(yè)全球競爭能力，擴大金融高水平雙向開放，提高開放條件下經(jīng)濟金融管理能力和防控風險能力，提高參與國際金融治理能力。要培養(yǎng)、選拔、打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、精通金融工作的干部隊伍。
三、習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述
（一）必須加強黨對金融工作的領(lǐng)導
　　必須加強黨對金融工作的領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務(wù)，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善金融市場體系，推進構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。
　　——2017年7月14日至15日 習近平在全國金融工作會議上的講話
（二）把維護金融安全作為治國理政的一件大事
　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融安全是國家安全的重要組成部分。必須充分認識金融在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實實把金融工作做好。
　　——2017年4月25日 習近平在中共中央政治局第四十次集體學習時的講話
（三）加快突破推進改革發(fā)展綠色金融
　　發(fā)展綠色金融，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。要通過創(chuàng)新性金融制度安排，引導和激勵更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，同時有效抑制污染性投資。要利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關(guān)政策為綠色發(fā)展服務(wù)。
　——2016年8月30日 習近平在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十七次會議上的講話
　?。ㄋ模p少實體經(jīng)濟債務(wù)和利息負擔宏觀上防范金融風險
　　當前重點是“三去一降一補”，五大任務(wù)相互關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣。去產(chǎn)能、去庫存，是為了調(diào)整供求關(guān)系、緩解工業(yè)品價格下行壓力，也是為了企業(yè)去杠桿，既減少實體經(jīng)濟債務(wù)和利息負擔，又在宏觀上防范金融風險。降成本、補短板，是為了提高企業(yè)競爭力、改善企業(yè)發(fā)展外部條件、增加經(jīng)濟潛在增長能力。
　　——2016年5月16日 習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十三次會議上的講話
　 （五）滿足人民群眾日益增長的金融需求
　　發(fā)展普惠金融，目的就是要提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是要讓農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務(wù)。
　　——2015年11月9日 習近平在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十八次會議上的講話
　?。┦柰ń鹑谶M入實體經(jīng)濟的管道
　　要積極營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，對看準的、確需支持的，政府可以采取一些合理的、差別化的激勵政策。要改善金融服務(wù)，疏通金融進入實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道。
　——2015年7月17日 習近平在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會時的講話
（七）培育市場化創(chuàng)新機制改善金融支持
　　政府要加快轉(zhuǎn)變職能，做好自己應(yīng)該做的事，創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境，培育市場化的創(chuàng)新機制，在保護產(chǎn)權(quán)、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。對看準的、確需支持的，政府可以采取一些合理的、差別化的激勵政策，真正把市場機制公平競爭、優(yōu)勝劣汰的作用發(fā)揮出來。
　　——2014年12月9日 習近平在中央經(jīng)濟工作會議上的講話
四、習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的高度概括：
“明確必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。
偉大時代孕育偉大思想，偉大思想引領(lǐng)偉大征程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，應(yīng)時代變遷、領(lǐng)時代先聲、立時代潮頭，開創(chuàng)性地提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在實踐中創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，引領(lǐng)黨和國家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平經(jīng)濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是運用馬克思主義基本原理指導我國經(jīng)濟發(fā)展實踐形成的重大理論成果，在繼承創(chuàng)新中開辟了馬克思主義政治經(jīng)濟學的新境界，必須長期堅持、全面貫徹?！　∪姘盐樟暯浇?jīng)濟思想的科學體系和豐富內(nèi)涵　　習近平經(jīng)濟思想堅持理論與實踐相結(jié)合、認識論和方法論相統(tǒng)一，系統(tǒng)回答了新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的根本保證、根本立場、歷史方位、指導原則、主題主線、根本動力、戰(zhàn)略舉措、工作方法等基本問題，形成一套科學完整、邏輯嚴密的理論體系。2017年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，首次總結(jié)并闡述了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。
黨的十九屆六中全會《決議》在十九大報告基礎(chǔ)上，用“十個明確”對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容作了新的概括，新增第7條“明確必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，就是對習近平經(jīng)濟思想的高度概括。 　 1、堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導。
這是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作，黨中央必須對經(jīng)濟工作負總責、實施全面領(lǐng)導。加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，全面提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作水平，是我們做好經(jīng)濟工作的優(yōu)勢所在、關(guān)鍵所在、根本所在。必須堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的體制機制，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度效能。 2、堅持以人民為中心的發(fā)展思想。
這是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本立場。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，發(fā)揮人民主體作用是推動發(fā)展的強大動力。統(tǒng)籌最廣大人民的根本利益和急難愁盼現(xiàn)實問題，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，堅定不移走共同富裕道路，不斷做大做好蛋糕、切好分好蛋糕，彰顯社會主義制度的本質(zhì)要求。　　3、堅持把握好我國新發(fā)展階段的特征。
這是我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史方位。黨的十九屆五中全會提出，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。這標志著我國進入了一個新發(fā)展階段。習近平總書記從理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)，對這一戰(zhàn)略判斷作了深刻闡釋。要辯證看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，主動迎接世界百年未有之大變局帶來的風險挑戰(zhàn)，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興?！　?、堅持完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。
這是我國經(jīng)濟發(fā)展的指導原則。新時代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念科學系統(tǒng)回答了新發(fā)展階段我們黨關(guān)于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的立場、方向、途徑等重大問題，既是行動指南，也是工作要求。要堅持把新發(fā)展理念作為指導未來發(fā)展的指揮棒、紅綠燈，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享。　　5、堅持加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
這是我國經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇。從根本上說，構(gòu)建新發(fā)展格局，是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略抉擇。要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，實行高水平對外開放，塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！　?、堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
這是我國經(jīng)濟發(fā)展的主題主線。我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，必須推動高質(zhì)量發(fā)展，才能使供求關(guān)系在新的水平上實現(xiàn)均衡。要緊緊抓住經(jīng)濟調(diào)整窗口期，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?！　?、堅持深化改革開放。這是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。
改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵。要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，堅定不移推進市場化改革、擴大高水平開放，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供不竭動力?！　?、堅持國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。這是我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
要以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握國家未來發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題。黨的十八大、十九大以來，黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，部署實施了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、軍民融合發(fā)展等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟發(fā)展變革產(chǎn)生了深遠影響。要綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，為實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標和解決突出問題而不斷進行戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進各項工作?！　?、堅持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。
這是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。牢牢守住安全發(fā)展這條底線，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義。必須堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟發(fā)展的各領(lǐng)域全過程，加快完善安全發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動與動態(tài)平衡，這是鮮明的時代要求?！　?0、堅持正確策略和方法。這是做好經(jīng)濟工作的重要方法論。
推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不僅要有正確思想和政策，而且要有正確工作策略和方法。要堅持運用、豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學的科學方法論，增強戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，堅持集中力量辦好自己的事，以釘釘子精神抓落實，不斷提高經(jīng)濟治理能力和水平，開創(chuàng)新時代經(jīng)濟工作新局面?！　≈袊厣鐣髁x進入新時代，在我國社會主要矛盾發(fā)生新變化、世界百年未有之大變局深度演進的歷史條件下，習近平經(jīng)濟思想的形成和發(fā)展，具有廣闊時代背景、深厚理論淵源和堅實實踐基礎(chǔ)，蘊含著堅定的理想信念、鮮明的人民立場、宏大的全球視野，是指導我國經(jīng)濟發(fā)展新實踐的理論結(jié)晶，其中有許多原創(chuàng)性的思想、觀點和方法，是黨和國家十分寶貴的精神財富。
五、深刻領(lǐng)悟習近平經(jīng)濟思想對新時代經(jīng)濟工作的要求　　黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察時代發(fā)展規(guī)律和未來大勢，針對事關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展全局的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題，作出一系列重大判斷、重大決策和重大部署，科學回答了“怎么看”“怎么干”等重大理論和實踐問題，具有鮮明的時代性、針對性，為做好新時代經(jīng)濟工作指明了正確方向、提供了根本遵循。　　1、我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式。
經(jīng)過改革開放和多年快速增長，我國勞動力成本上升，資源環(huán)境約束趨緊，深層次矛盾日益顯現(xiàn)，傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式難以為繼。2013年，習近平總書記作出我國經(jīng)濟正處于“三期疊加”階段、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷。2014年，他強調(diào)“認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。黨的十八屆五中全會上，習近平總書記鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，強調(diào)“是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革”。2015年，他指出要“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。黨的十九大提出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”。2021年1月，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作了全面系統(tǒng)闡述。這一系列重大論斷和重要思想，指導我們正確把握我國發(fā)展階段性特征，自覺轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以提高質(zhì)量和效益方式推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?！　?、以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。
當今世界，科技創(chuàng)新已成為推動社會生產(chǎn)生活方式變革的主要力量。面對科技領(lǐng)域空前激烈的競爭態(tài)勢，2012年12月，習近平總書記在廣東考察時提出，要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會將“創(chuàng)新”列在新發(fā)展理念的首位，強調(diào)“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作”。黨的十九屆五中全會明確指出，“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國”。習近平總書記強調(diào)，“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強”。這一系列重大論斷和部署，引領(lǐng)我們加快建設(shè)世界科技強國，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。　　3、繼續(xù)深化體制機制改革，為發(fā)展持續(xù)提供動力和活力。
改革開放以來，我們堅持和發(fā)展社會主義基本經(jīng)濟制度，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢，排除傳統(tǒng)思維和新自由主義的干擾，正確處理政府和市場關(guān)系，堅定以雙輪驅(qū)動大踏步趕上時代。黨的十八屆三中全會進一步深化對社會主義市場經(jīng)濟的認識，首次提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。隨著改革開放實踐發(fā)展，一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現(xiàn)，改革進入攻堅期和深水區(qū)。2012年12月，習近平總書記在黨的十八大后首次外出考察期間強調(diào)，必須“做到改革不停頓、開放不止步”。慶祝改革開放40周年大會全面總結(jié)了改革開放取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，發(fā)出“將改革開放進行到底”的偉大號召。習近平總書記明確要求，“要在已有改革基礎(chǔ)上，立足貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持問題導向，圍繞增強創(chuàng)新能力、推動平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)把改革推向深入”。這一系列重要論斷和思想，推動全面深化改革開放向廣度和深度進軍，持續(xù)激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟體制的活力。　　4、堅持底線思維，主動應(yīng)對和戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)。
當今世界地緣政治局勢震蕩，非傳統(tǒng)安全風險加速集聚，“黑天鵝”“灰犀?！爆F(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)，不確定不穩(wěn)定因素明顯增加。隨著我國發(fā)展轉(zhuǎn)向新階段，金融、債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域長期積累的矛盾問題逐步“水落石出”，平臺公司濫用市場支配地位、資本無序擴張等新問題涌現(xiàn)。面對內(nèi)外部風險顯著上升的嚴峻挑戰(zhàn)，習近平總書記開創(chuàng)性提出總體國家安全觀，強調(diào)“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”，“要牢固樹立安全發(fā)展理念”。“十四五”規(guī)劃《建議》和《綱要》設(shè)置專章對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署，黨中央專門舉辦省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上要求“總結(jié)運用黨在不同歷史時期成功應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備”。這一系列重要論斷和思想，引領(lǐng)我們打好安全發(fā)展主動戰(zhàn)，塑造持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境?！　?、著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，扎實推動共同富裕。
改革開放以來，黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。進入新時代，我國社會主要矛盾已發(fā)生歷史性變化。2012年11月，在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。堅定不移走共同富裕的道路。在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記強調(diào)堅持以人民為中心的發(fā)展思想；黨的十九屆五中全會首次提出到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習近平總書記要求，“著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展！”2021年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。堅持盡力而為、量力而行。這一系列重要論斷和思想，引領(lǐng)我們堅定人民立場，不斷提高人民福祉，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。　　6、實行高水平對外開放，推動實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。
2008年以來，國際金融危機深層次影響持續(xù)蔓延，國際社會面臨“四大赤字”挑戰(zhàn)，疊加世紀疫情巨大沖擊，全球經(jīng)濟復蘇之路曲折漫長。面對世界經(jīng)濟風云變幻的大變局，如何應(yīng)對：
習近平總書記在2013年秋天出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞期間，提出共建“一帶一路”重大倡議，倡導以開放合作促進共同發(fā)展。
在同年G20領(lǐng)導人第八次峰會上指出，要樹立命運共同體意識，努力塑造各國發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的世界經(jīng)濟。
2021年，習近平總書記在第76屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出全球發(fā)展倡議，呼吁“共同推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段”。
今年1月，習近平總書記在世界經(jīng)濟論壇發(fā)表視頻演講，發(fā)出“攜手合作，聚力戰(zhàn)勝疫情；化解各類風險，促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇；跨越發(fā)展鴻溝，重振全球發(fā)展事業(yè)；摒棄冷戰(zhàn)思維，實現(xiàn)和平共處、互利共贏”的倡議。
這一系列重要主張和論斷，站在歷史正確的一邊，順應(yīng)世界和平發(fā)展潮流，向國際社會提供了中國方案、貢獻了中國智慧。
六、在學懂弄通做實上 下真功夫、硬功夫　　過去一年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和諸多風險挑戰(zhàn)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，全年發(fā)展主要目標任務(wù)較好完成，“十四五”實現(xiàn)良好開局。習近平總書記先后在中央經(jīng)濟工作會議、全國兩會期間發(fā)表重要講話，深刻闡釋一系列重大判斷、重要觀點，對當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作作出重要部署。我們要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把習近平經(jīng)濟思想和黨中央決策部署貫徹落實到全年經(jīng)濟工作中。　　1、要深入學，悟透精髓要義。
習近平經(jīng)濟思想體系嚴整、內(nèi)涵豐富、博大精深，涵蓋經(jīng)濟發(fā)展各領(lǐng)域各方面，并隨著形勢變化和探索實踐不斷豐富發(fā)展。深入學習貫徹習近平經(jīng)濟思想，既是理論要求，也是實踐要求，更是政治要求。我們要用好用活各類學習平臺和《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》等重要文獻，貫通學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平經(jīng)濟思想，及時跟進學習習近平總書記重要指示批示精神和黨中央經(jīng)濟工作決策部署，更加自覺從政治角度看待經(jīng)濟問題，提高專業(yè)能力，對標對表、吃準吃透黨中央精神，更好體現(xiàn)按經(jīng)濟規(guī)律辦事?！　?、要謀大事，強化戰(zhàn)略問題研究。
新時代的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，面臨世界百年未有之大變局和世紀疫情交織的復雜環(huán)境，烏克蘭危機將深刻改變世界政治經(jīng)濟格局，主要經(jīng)濟體通脹高企及貨幣政策調(diào)整外溢效應(yīng)顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟貿(mào)易復蘇更加艱難；我國經(jīng)濟出現(xiàn)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱多重壓力，股市、債市、匯市、樓市風險疊加，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)繁重。我們要始終心懷“國之大者”，保持戰(zhàn)略定力，聚焦主題主線，既站位全局、把握大勢，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，研究謀劃前瞻性、深層次發(fā)展改革安全問題；又見微知著，堅持底線思維，注重發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，強化預(yù)研預(yù)判預(yù)警，善于提出務(wù)實管用、針對性創(chuàng)新性強的政策舉措建議?！　?、要強動力，深化改革開放。
經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，對各領(lǐng)域改革發(fā)揮著重要的牽引作用。習近平總書記明確指出，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扭住構(gòu)建新發(fā)展格局目標任務(wù)，更加精準地出臺改革方案。要更加注重制度改革，更加注重改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。中央深改委第24次會議已經(jīng)對2022年全面深化改革任務(wù)作出部署，我們要按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)要求，先立后破，合理把握節(jié)奏、力度，對于有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的改革舉措，加大督辦和落實力度，全力做好自己的事，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，以實際行動為黨的二十大勝利召開營造良好環(huán)境?！　?、要察實情，提升調(diào)查研究質(zhì)效。
調(diào)查研究是黨的傳家寶，也是做好各項工作的基本功。經(jīng)濟社會發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律，當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，社會主要矛盾發(fā)生新變化，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式迭代加速，新情況新挑戰(zhàn)新問題層出不窮，需要我們始終保持開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的精神狀態(tài)，開展廣泛深入的調(diào)查研究，瞄準真問題，下足真功夫，做到“兩吃透”，既吃透中央精神、又吃透實際問題，致廣大而盡精微，不斷增強工作的主動性、科學性、實效性。

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