２００５年１２月１６日，北京市工商局海淀分局對(duì)椰島鹿龜酒違法發(fā)布廣告行為進(jìn)行了查處。
“京工商海處字（２００５）第５２４５號(hào)”《行政處罰決定書》顯示：經(jīng)查，椰島鹿龜酒是海南椰島股份有限公司生產(chǎn)的一種保健酒，屬于保健食品。２００５年１月１日開始，當(dāng)事人在北京市崇文門菜市場(chǎng)物美綜合超市有限公司花園路店和城鄉(xiāng)倉(cāng)儲(chǔ)超市等超市超市搞春節(jié)促銷活動(dòng)期間，將使用北京中醫(yī)藥大學(xué)劉占文、首都醫(yī)科大學(xué)中醫(yī)藥學(xué)院車念聰、北京中醫(yī)藥大學(xué)魯兆麟、北京中醫(yī)藥大學(xué)高學(xué)敏、北京中醫(yī)藥大學(xué)翁維健、重慶大學(xué)醫(yī)院周志樞等醫(yī)療機(jī)構(gòu)、權(quán)威機(jī)構(gòu)的專家的名義介紹、推薦椰島鹿龜酒的《陰陽(yáng)平衡與椰島鹿龜酒》一書免費(fèi)向消費(fèi)者發(fā)放，共發(fā)放了１５０冊(cè)。以上事實(shí)以當(dāng)事人談話筆錄、《陰陽(yáng)平衡與椰島鹿龜酒》一書、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局保健食品注冊(cè)批件等為證。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》第九條的規(guī)定，已構(gòu)成發(fā)布使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專家的名義做證明的食品廣告的違法行為，依據(jù)《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》第十五條規(guī)定，決定處罰如下：１、責(zé)令停止發(fā)布違法廣告；２、罰款３０００元。
早在２００５年元旦時(shí)，就有消費(fèi)者向本刊反映：“椰島鹿龜酒”在銷售產(chǎn)品時(shí)向消費(fèi)者發(fā)放《陰陽(yáng)平衡與椰島鹿龜酒》一書，書中有眾多專家和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都竭力推薦“椰島鹿龜酒”。為此，本刊記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。
記者與公證人員來(lái)到了某商業(yè)有限公司崇菜分店，果然見到了消費(fèi)者所反映的《陰陽(yáng)平衡與椰島鹿龜酒》一書。
這本由中國(guó)醫(yī)藥科技出版社出版發(fā)行的《陰陽(yáng)平衡與椰島鹿龜酒》中匯集了各地多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家論證與評(píng)價(jià)，比如：借用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有，北京首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京友誼醫(yī)院、北京宣武區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、湖北省疾病預(yù)防控制中心、開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司醫(yī)院、煤炭工業(yè)部總醫(yī)院、西安市中醫(yī)醫(yī)院、北京佑安醫(yī)院、哈爾濱市中醫(yī)醫(yī)院、沈陽(yáng)鐵路局中心醫(yī)院、上海第二醫(yī)科大學(xué)附屬新華醫(yī)院、上海復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院，總共１１家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提到的學(xué)者有首都醫(yī)科大學(xué)中醫(yī)藥學(xué)院車念聰、北京中醫(yī)藥大學(xué)劉占文、魯兆麟、高學(xué)敏、翁維健。
此外，“椰島鹿龜酒”作為保健食品，與藥品有嚴(yán)格區(qū)別，不應(yīng)宣稱療效，但是這本宣傳冊(cè)中卻多次宣傳該保健食品的療效。如，該宣傳材料第１１頁(yè)稱：“腎虛是一個(gè)緩慢的漸變過(guò)程，它是人到中年后必然發(fā)生的生理過(guò)程，也是大病及久病所產(chǎn)生的一種慢性病理變化，因此，為了防治腎虛應(yīng)當(dāng)抓住恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，在容易發(fā)生腎虛的中老年階段、大病恢復(fù)期或慢性病期間適當(dāng)服用補(bǔ)腎中藥，如‘腎氣丸’、‘縮泉丸’、‘椰島鹿龜酒’等，對(duì)腎進(jìn)行保養(yǎng)……”
“腎氣丸”、“縮泉丸”為何物？和“椰島鹿龜酒”一樣都是保健品嗎？
北京中醫(yī)藥大學(xué)教授、碩士研究生導(dǎo)師彭建中教授接受記者采訪時(shí)說(shuō)，腎氣丸是種中藥，由熟地、山藥、山茱萸、茯苓、澤瀉、牡丹皮、桂枝等藥配伍而成，治療腎陽(yáng)虛所至的病癥，如糖尿病醛固酮增多癥、甲狀腺功能低下、慢性腎炎、腎性水腫，腎上腺皮質(zhì)機(jī)能減退癥、甲狀腺功能低下、慢性支氣管哮喘、更年期綜合征等所表現(xiàn)的腰痛腿軟、身體怕冷，小腹拘急、小便清長(zhǎng)、舌淡體胖、脈細(xì)無(wú)力等癥?？s泉丸藥劑由山藥、益智藥、烏藥配伍而成，在中醫(yī)里面是種治療性藥物，治療性不能隨便服用，要對(duì)癥用藥。比如治療小便頻數(shù)，一般用于腎虛引起的腎虛不固，老年人一到半夜小便次數(shù)多，影響睡眠，嚴(yán)重的可出現(xiàn)小便失禁，這個(gè)時(shí)候就需要服用縮泉丸。
將“椰島鹿龜酒”稱為“補(bǔ)腎中藥”，與中醫(yī)治療性藥物并列，這種行為嚴(yán)重誤導(dǎo)了消費(fèi)者。
據(jù)查，１９９８年，經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生部批準(zhǔn)，“椰島鹿龜酒”獲得“衛(wèi)食健字１９９８第４４６號(hào)”保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，該文號(hào)中明確規(guī)定：本品具有抗疲勞和免疫調(diào)節(jié)的保健功能。在此，保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的作用得到彰顯：一方面是以法定文本的形式對(duì)保健品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品功能進(jìn)行確認(rèn)，另一方面，從保護(hù)消費(fèi)者合法利益的角度，該證書也起到了幫助消費(fèi)者鑒別真?zhèn)巍⒁龑?dǎo)消費(fèi)的目的。但是《陰陽(yáng)平衡和椰島鹿龜酒》這本宣傳冊(cè)卻將保健酒說(shuō)成是具有康復(fù)“治療價(jià)值”，如，
第７頁(yè)有這樣的宣傳文字：“……經(jīng)常適量飲用點(diǎn)酒，如紅葡萄酒，對(duì)健康十分有益。尤其是保健藥酒對(duì)防治心血管和運(yùn)動(dòng)等系統(tǒng)的很多疾病，不僅有預(yù)防保健作用，而且還有康復(fù)治療價(jià)值……”
這本宣傳冊(cè)中還提到，“椰島鹿龜酒”對(duì)“１６種表征”也有作用，甚至對(duì)某些疾病有“特殊改善”，這與衛(wèi)生部批準(zhǔn)其的抗疲勞和免疫調(diào)節(jié)的保健功能有明顯區(qū)別，其合法性令人懷疑？
衛(wèi)食健字１９９８第４４６號(hào)規(guī)定，椰島鹿龜酒的保健功效為：抗疲勞和免疫調(diào)節(jié)，這兩項(xiàng)為國(guó)家衛(wèi)生部審批功能。也就是說(shuō)，椰島鹿龜酒的產(chǎn)品說(shuō)明書、標(biāo)簽、廣告、宣傳資料等以公眾為對(duì)象的紙媒和電媒等只能宣稱該兩項(xiàng)功能，任何超出這兩項(xiàng)審批功能范圍的做法都是違規(guī)的，但是，在《陰陽(yáng)平衡與椰島鹿龜酒》這本宣傳冊(cè)中，卻出現(xiàn)了這樣的宣傳文字：鑒于椰島鹿龜酒以往龐大的消費(fèi)者群體中，服用后對(duì)衛(wèi)生部審批的“抗疲勞、免疫調(diào)節(jié)”保健功能方面的切身感受，專家委員會(huì)指定了以下１６個(gè)具體表征：夜尿頻數(shù)、腰酸腿軟、畏寒肢冷、精神疲憊、頭暈?zāi)垦?、耳鳴重聽、食欲不振、失眠、健忘、自汗、易感冒、大便溏薄、脈沉細(xì)或虛等。人一旦疲勞或有免疫力低下的情況，就一定會(huì)出現(xiàn)以上１６種具體表征嗎？疲勞或者免疫力低下就會(huì)“夜尿頻數(shù)”、“失眠”……？它們存在以上必然的因果聯(lián)系嗎？即使他們的某些癥狀與疲勞和免疫力低下有聯(lián)系，但是不是飲用“椰島鹿龜酒”后就可以減輕或者緩解呢？由宣傳得知，此次“科學(xué)研究和人群使用評(píng)價(jià)”的樣本人群為臨床患者，既然住院治療，那自然不會(huì)單單飲用一種保健酒進(jìn)行康復(fù)治療，最主要的還是在醫(yī)師指導(dǎo)下的藥物治療，那么，誰(shuí)又敢確定以上１６種“具體表征”的改善或消失就一定是椰島鹿龜酒的作用而非藥物作用的結(jié)果呢？“專家委員會(huì)”與衛(wèi)生部保健品評(píng)審委員會(huì)是否為同一組織？這個(gè)專家委員會(huì)“指定”１６個(gè)“具體表征”時(shí)依據(jù)的是什么？研究與評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果有無(wú)法定的公認(rèn)度？
更為甚者，“椰島鹿龜酒”竟宣稱對(duì)某些疾病有“特殊改善”，甚至能“補(bǔ)腎壯陽(yáng)”。如，“……通過(guò)隨訪，評(píng)價(jià)專員了解到在服用樣品酒４周后，有４例使用人出現(xiàn)的頭痛好轉(zhuǎn)、１７例關(guān)節(jié)炎好轉(zhuǎn)、２例脫發(fā)好轉(zhuǎn)、２例頭發(fā)轉(zhuǎn)黑、１例痔瘡好轉(zhuǎn)、１例皰疹好轉(zhuǎn)、２例小腿浮腫好轉(zhuǎn)、１例斑禿好轉(zhuǎn)、１例便秘好轉(zhuǎn)、１例咽炎好轉(zhuǎn)、１例對(duì)冷空氣過(guò)敏消失、１例鼻炎好轉(zhuǎn)、１例股骨頭壞死疼痛消失、１例閉經(jīng)現(xiàn)象消失”。
這本宣傳冊(cè)中還特別提及該酒的兩種組分：鹿茸、鹿骨膠。“鹿茸、鹿骨膠補(bǔ)腎而壯陽(yáng)，扶持漸衰的腎臟之功能。”椰島公司北京辦事處公司認(rèn)為：宣傳組分的功效是國(guó)家法規(guī)允許的，因此并不違規(guī)。但是工作人員卻說(shuō)不出該規(guī)定的出處。
彭教授認(rèn)為：中醫(yī)所講的腎虛與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)所講的亞健康狀態(tài)有很大關(guān)系，有許多亞健康狀態(tài)是由腎虛引起的，類似于一種綜合癥，象睡眠不好、工作能力低下等等。所以現(xiàn)在一些保健品是針對(duì)腎虛的，對(duì)象群體很大，好象一說(shuō)腎虛，好象所有的男的都腎虛，這是一種從俗的看法。這里邊有一個(gè)心理作用，其實(shí)真正的腎虛的人并不多?，F(xiàn)在的人工作環(huán)境改變、生活壓力大，出現(xiàn)了疲勞綜合癥，這是一種對(duì)環(huán)境的不適應(yīng)狀態(tài)，可以從腎虛的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，但并不是所有的人都腎虛，腎虛要分清是陰虛還是陽(yáng)虛，不能盲目進(jìn)補(bǔ)。
衛(wèi)生部關(guān)于《保健食品管理辦法》中若干問(wèn)題的通知中明確規(guī)定：（二）根據(jù)傳統(tǒng)中醫(yī)理論和養(yǎng)生理論開發(fā)的保健食品，其聲稱的保健功能必須經(jīng)功能學(xué)試驗(yàn)證實(shí)，方能申報(bào)保健食品。鹿龜酒的“補(bǔ)腎壯陽(yáng)”功能是否經(jīng)過(guò)了功能學(xué)試驗(yàn)證實(shí)？
《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》第九條規(guī)定：食品廣告中不得使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義和形象。食品廣告中涉及特定功效的，不得利用專家、消費(fèi)者的名義或者形象做證明。
經(jīng)查實(shí)，這本名為《陰陽(yáng)平衡與椰島鹿龜酒》的小冊(cè)子為中國(guó)版本圖書館ＣＩＰ數(shù)據(jù)庫(kù)在編圖書，該書在宣傳中醫(yī)藥基本理論、傳承中國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥保健知識(shí)等方面有其積極作用，但是正如廣大消費(fèi)者看到的，該書中包含有大量的對(duì)椰島鹿龜酒的功效甚至治療作用的研究與評(píng)價(jià)，忽略了該酒僅僅為保健品的事實(shí)，并且該書被廣泛用于商業(yè)宣傳，使其中大量違規(guī)的內(nèi)容被消費(fèi)者所接觸，嚴(yán)重地誤導(dǎo)了消費(fèi)者。
在現(xiàn)場(chǎng)，銷售人員熱情地告訴記者和公證人員：這本宣傳冊(cè)我們是擺放在這兒讓消費(fèi)者看的，如果拿走的話也可以，可以增加點(diǎn)知識(shí)。“讓消費(fèi)者增加知識(shí)”？這就是椰島鹿龜酒宣傳的初衷？
椰島股份有限公司北京分公司稱：這本書不是我們出的，是中國(guó)保健科技協(xié)會(huì)寫的，和我們沒有任何關(guān)系，你向中國(guó)保健科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)系就知道了。記者說(shuō)：這本書是不是中國(guó)保健科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)寫的并不重要，但關(guān)鍵問(wèn)題是誰(shuí)將這本書和椰島鹿龜酒放在一起的？對(duì)方說(shuō)：這和我們沒有關(guān)系，他們保健科技學(xué)會(huì)寫了我們的產(chǎn)品，有事找他們。當(dāng)記者再次重復(fù)上述問(wèn)題時(shí)。對(duì)方這才說(shuō)：將這本書和酒放在一塊的事是我們企業(yè)做的，但是書不是我們出的，有事和他們聯(lián)系吧，隨后便掛斷了電話。
記者致電中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)（現(xiàn)更名為中國(guó)保健協(xié)會(huì)），一位先生很干脆的告訴記者：我沒聽說(shuō)過(guò)我們編寫過(guò)《陰陽(yáng)平衡與椰島鹿龜酒》這本書，那可能是企業(yè)自己編寫的。記者又問(wèn)：可是這本書在封面非常清楚的寫有“主編——中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)”的字樣，這是怎么回事呢？對(duì)方告訴記者：那很可能是企業(yè)打著我們的名義自己編寫的，我的確不知道這件事。記者告訴對(duì)方：這本小冊(cè)子有公開出版發(fā)行的書號(hào)，并且在北京保健品市場(chǎng)已流通很廣泛時(shí)，該工作人員說(shuō)：這樣吧，你過(guò)半小時(shí)再打電話過(guò)來(lái)，我不是很清楚這件事。
半小時(shí)后記者再次撥通中國(guó)保健協(xié)會(huì)電話，這次一位女士告訴記者：我們不可能編這本書，如果編的話也是委托其他部門，我們不會(huì)親自編寫。并告訴記者一個(gè)電話號(hào)碼，具體情況可以向賈秘書長(zhǎng)咨詢。
賈秘書長(zhǎng)向記者表示：我們的確編過(guò)這本書，那是１０００個(gè)患者服用后得出的結(jié)果。而且整個(gè)過(guò)程非常嚴(yán)謹(jǐn)，需要的資料都有。記者說(shuō)：這本書中有許多違規(guī)之處，不知道您注意到?jīng)]有，比如將該酒列為中藥。賈秘書長(zhǎng)說(shuō)：那這個(gè)我就不知道，只能問(wèn)他們的專家委員會(huì)了。

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