政府該如何應(yīng)對(duì)通脹
作者:許小年 153
為自己的產(chǎn)品定價(jià),本是企業(yè)最基本的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),對(duì)于這一點(diǎn),相信社會(huì)上不存任何誤解,似無(wú)必要再費(fèi)筆墨進(jìn)行論證。需要引起注意的,倒是行政管制價(jià)格的違法嫌疑。我們不知道哪條法律賦予了政府審批價(jià)格的權(quán)力,也不知提價(jià)申報(bào)制的法律依據(jù)是什么,如果不能給予說(shuō)明,價(jià)格管制就構(gòu)成明顯的侵權(quán)行為。
歷史上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家僅在戰(zhàn)爭(zhēng)等非常時(shí)期實(shí)行過(guò)大規(guī)模的價(jià)格管制。即便在緊急狀態(tài)下,政府也必須遵循法律程序,從立法部門得到授權(quán),在法律許可的范圍內(nèi),執(zhí)行正常情況下所沒(méi)有的一些特殊職能。
撇開法理和倫理不談,就控制通貨膨脹的目標(biāo)而言,價(jià)格管制無(wú)異于火上澆油。一方面,企業(yè)的成本在不斷上升;另一方面,產(chǎn)品價(jià)格因行政管制而無(wú)法上調(diào),預(yù)期利潤(rùn)率下降,企業(yè)會(huì)選擇減少產(chǎn)出或者干脆停產(chǎn),市場(chǎng)上的供應(yīng)短缺進(jìn)一步惡化,價(jià)格管制增加而不是降低了通貨膨脹的壓力。
由于行政手段的低效和無(wú)效,預(yù)期未來(lái)通貨膨脹得不到有效抑制,企業(yè)提價(jià)的沖動(dòng)更加強(qiáng)烈,職工要求增加薪水的呼聲更加高漲,一旦形成工資-成本-價(jià)格之間的惡性循環(huán),成本推動(dòng)的食品和能源價(jià)格上升就可能引發(fā)全面的通貨膨脹。
在通貨膨脹的環(huán)境中,價(jià)格管制的另一弊端,是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真。設(shè)計(jì)與公布各種價(jià)格指數(shù)的目的,就是跟蹤與反映供需的失衡?,F(xiàn)在人為地凍結(jié)價(jià)格,相當(dāng)于病人已經(jīng)發(fā)燒,偏要用冰袋捂著體溫計(jì),虛假的讀數(shù),或許可以給病人帶來(lái)短暫的安慰,卻有可能因誤診而造成嚴(yán)重的后果。
從收入分配的角度看問(wèn)題,水、電、成品油的價(jià)格管制都具有“劫貧濟(jì)富”的性質(zhì)。在煤炭和原油價(jià)格不斷上漲的情況下,政府管制電力和成品油價(jià)格,等于提供變相補(bǔ)貼,能源消耗越多的,得到的補(bǔ)貼就越多。不僅如此,價(jià)格管制懲罰了節(jié)能企業(yè),因?yàn)楫?dāng)能源價(jià)格過(guò)低時(shí),節(jié)能帶來(lái)的成本下降可能不足以補(bǔ)償對(duì)節(jié)能技術(shù)的投入。同理,過(guò)低的能源價(jià)格獎(jiǎng)勵(lì)了高耗能企業(yè)。
與計(jì)劃思維方式不同,當(dāng)能源、食品價(jià)格上漲時(shí),如果背后的原因是供需失衡,政府的最佳對(duì)策仍然是“無(wú)為而治”,高價(jià)將迫使企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行資源的重新配置,尋找新的替代品,提高資源使用效率,減少對(duì)原油和糧食的依賴。這正是價(jià)格機(jī)制應(yīng)有的作用,而行政管制恰恰閹割了價(jià)格的這個(gè)最重要功能,將價(jià)格變?yōu)閱渭兊氖杖朐俜峙涔ぞ摺?
無(wú)論宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何,定價(jià)永遠(yuǎn)是企業(yè)不可剝奪的權(quán)利,只要沒(méi)有串謀等違法活動(dòng),他們就可以理直氣壯地漲價(jià)。政府應(yīng)該做的不是管制具體的價(jià)格,而是通過(guò)堅(jiān)決和果斷的貨幣政策,管理社會(huì)的通貨膨脹預(yù)期。
從長(zhǎng)期看,管制還是放開價(jià)格,關(guān)系到要不要堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的主導(dǎo)作用,切不可為一時(shí)的簡(jiǎn)單和方便,放棄了市場(chǎng)化的改革方向。
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