國企混合制改革
國企混合制改革詳細(xì)內(nèi)容
國企混合制改革
《國有企業(yè)混合所有制改革》
聞 方
課程時間:1天,6小時/天
課程對象:黨委委員、黨總支和黨支部書記和支部委員、黨員、企業(yè)高中基層管理干部
課程大綱
前 言
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議,于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。習(xí)近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。
國際上看:大發(fā)展、大變革、大調(diào)整
中國國際地位:中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力、國際影響力進(jìn)一步提升
社會發(fā)展階段:全面建成小康社會關(guān)鍵期,全面深化改革的攻堅(jiān)期、爬 坡期,社會轉(zhuǎn)型加速期。
黨的使命和方位:“兩個百年”奮斗目標(biāo)和民族偉大復(fù)興的中國夢關(guān)鍵 期,學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨建設(shè)的關(guān)鍵期。
國有企業(yè)的地位:屬于全民所有,是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利 益的重要力量。 國有企業(yè)是中國特色社會主義制度的突出特色和優(yōu)勢, 是公有制經(jīng)濟(jì)的核心載體。國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。
大 綱一、 國有企業(yè)改革的原因
1、國企數(shù)量多、分布廣、制度不合理,不適應(yīng)生產(chǎn)力、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求
傳統(tǒng)國有企業(yè)制度的特征
傳統(tǒng)國有企業(yè)制度的缺陷
4、傳統(tǒng)國有企業(yè)制度的危害
二、國有企業(yè)改革的歷程
1、放權(quán)讓利階段1(1978-1984)
2、放權(quán)讓利階段2(1984.10-1988 )
3、放權(quán)讓利階段3:(1989-1991)
4、轉(zhuǎn)機(jī)改制、調(diào)整布局、改革體制
三、國有企業(yè)改革的方向
1、搞好國有企業(yè),發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)
2、私有化辨析
四、國有企業(yè)改革的內(nèi)容和任務(wù)
1、企業(yè)制度
(1)治理結(jié)構(gòu)
(2)經(jīng)營機(jī)制
2、國有資產(chǎn)管理體制
3、國有經(jīng)濟(jì)總體布局
4、混合所有制改革內(nèi)涵及具體方案
(1)混合所有制改革內(nèi)涵
(2)混合所有制改革具體方案
(3)混合所有制改革的實(shí)踐
(4)他山之石:國外經(jīng)驗(yàn)借鑒
國有企業(yè)改革的進(jìn)展
1、國有經(jīng)濟(jì)總體布局結(jié)構(gòu)比例
國有資產(chǎn)管理體制: 基本形成國資委為核心的國資監(jiān)管體制
3、企業(yè)制度: 初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度、市場經(jīng)營機(jī)制
六、國有企業(yè)改革的難題
經(jīng)營機(jī)制不活,生產(chǎn)經(jīng)營艱難、效益低下,虧損嚴(yán)重
富余人員過多,職工生活困難
社會保障制度改革滯后,債務(wù)和社會負(fù)擔(dān)沉重
國有資產(chǎn)流失
政企難分、政資難分
產(chǎn)權(quán)難清
(所有者缺位、“國有老板”不到位、無人負(fù)責(zé))
公司制有名無實(shí),股東會、董事會、監(jiān)事會形同虛設(shè)
委托代理風(fēng)險
(用別人的錢心不疼)
(代理鏈長,監(jiān)督成本高、最終委托人搭便車)
獨(dú)立董事不獨(dú)立不懂事
MBO瓜分國有資產(chǎn)(變相私有化)
激勵不足、監(jiān)督不力、59歲現(xiàn)象、兩院“院士”
高管薪酬、職務(wù)消費(fèi)
新三會與老三會
三位一體領(lǐng)導(dǎo)體制
黨管干部與企業(yè)家職業(yè)化
(組織部任命、行政級別、易地做官)
七、突破國有企業(yè)改革難關(guān)的對策
有進(jìn)有退、合理流動、
(競爭領(lǐng)域國退民進(jìn)?)
抓大放小,增強(qiáng)控制力
完善國資監(jiān)管體制, “國有老板”到位
多種實(shí)現(xiàn)形式,股份制為主
股權(quán)多元化
完善國企治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)理人制度
董事會負(fù)責(zé)制
獨(dú)立董事名副其實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)管
企業(yè)家職業(yè)化、企業(yè)家隊(duì)伍、企業(yè)家市場
人事制度企業(yè)化
下崗分流、減人增效
再就業(yè)工程
加快社會保障制度改革、主輔剝離
面向市場、公平競爭、優(yōu)勝劣汰
八、壟斷行業(yè)的國有企業(yè)改革
1、若干壟斷行業(yè)的市場格局監(jiān)管現(xiàn)狀和資本結(jié)構(gòu)
2、壟斷行業(yè)不同改革模式的比較
3、壟斷行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的路徑選擇
(案例略)
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