全國(guó)人大代表夏績(jī)恩日前在全國(guó)“兩會(huì)”上炮轟移動(dòng)電話“通話不足1分鐘按1分鐘計(jì)費(fèi)”的霸王模式。他算了一筆賬：中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商2010年年報(bào)顯示共實(shí)現(xiàn)營(yíng)收8763.64億元，其中實(shí)現(xiàn)中國(guó)移動(dòng)收入4638.82億元。若按照每通話時(shí)長(zhǎng)至少被多計(jì)費(fèi)24.42%計(jì)算，2010年三大移動(dòng)電話營(yíng)運(yùn)商以“不足一分鐘按一分鐘計(jì)費(fèi)的計(jì)費(fèi)模式”多計(jì)費(fèi)并且相應(yīng)增加了移動(dòng)通信收入1132.8億元。

據(jù)夏績(jī)恩透露，2010年全國(guó)移動(dòng)用戶有8.63億，平均每個(gè)移動(dòng)通信用戶每年被多收通信服務(wù)費(fèi)用131.26元。不難看出，某些央企獲得暴利靠的是以國(guó)家強(qiáng)權(quán)力為支撐的壟斷地位，而非真正的競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)營(yíng)能力。換句話說(shuō)，三大移動(dòng)電話營(yíng)運(yùn)商像其他央企一樣，其經(jīng)營(yíng)績(jī)效憑借的是龐大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與調(diào)價(jià)政策紅利，而不是管理紅利與技術(shù)紅利。

針對(duì)人大代表或消費(fèi)者關(guān)心的問(wèn)題，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵在回應(yīng)中稱，“電信資費(fèi)已經(jīng)持續(xù)多年下降，不能要求它永無(wú)止境加快下降，下降到這個(gè)行業(yè)沒(méi)有能力建設(shè)，倒霉的還是消費(fèi)者。”他認(rèn)為，中國(guó)的3G速度一點(diǎn)不比國(guó)外慢，消費(fèi)者也不能永無(wú)止境地要求電信資費(fèi)下降。

常小兵這樣的回答，肯定是不會(huì)被公眾所接受的。雖說(shuō)央企賺錢(qián)總比賠錢(qián)好，但那些明顯依靠壟斷地位在市場(chǎng)上賺錢(qián)的央企“勝之不武”，央企賺錢(qián)應(yīng)該賺之有道，并讓民眾分享其經(jīng)營(yíng)成果，也就是在牟取巨額利潤(rùn)時(shí)，應(yīng)適度回饋公眾。如果央企們讓民眾感覺(jué)到賺再多錢(qián)也與自己無(wú)關(guān)，并且還在與民爭(zhēng)利的話，那么央企終將失去民心與市場(chǎng)。

就拿2011年來(lái)說(shuō)，與之相關(guān)的丑聞仍層出不窮。去年5月，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的17家央企審計(jì)公告顯示，查出違規(guī)發(fā)放薪酬福利和經(jīng)營(yíng)不善等數(shù)十項(xiàng)問(wèn)題。而當(dāng)時(shí)中國(guó)聯(lián)通涉嫌壟斷經(jīng)營(yíng)可能遭巨額罰款消息同樣引起廣泛關(guān)注。其實(shí)，不僅僅只是中國(guó)聯(lián)通，包括中國(guó)移動(dòng)、中石油和中石化等央企也存在壟斷行為。

一方面是不透明，不公開(kāi)，另一方面卻是丑聞不絕于耳。另外，2011年初，財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，央企上繳國(guó)務(wù)院紅利總計(jì)440億元，僅占凈利潤(rùn)的5.16%。95%左右的凈利潤(rùn)到哪去了呢？央企利潤(rùn)未必真能用在刀刃上。基于此，央企上繳給國(guó)家的紅利比例應(yīng)該再高些，并且還應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督，確保這些利潤(rùn)不被侵吞。

央企是利用國(guó)有資源賺錢(qián)，央企的多半利潤(rùn)應(yīng)該交給國(guó)家，以“向國(guó)家和國(guó)民分紅”的形式體現(xiàn)國(guó)有屬性。例如法國(guó)，國(guó)有企業(yè)在應(yīng)該交的稅交完以后，它的利潤(rùn)要上交50%給國(guó)家，其余像瑞典、丹麥、韓國(guó)這些國(guó)家，他們國(guó)家的國(guó)有企業(yè)至少要把交稅后利潤(rùn)的三分之一甚至三分之二給國(guó)家。

相比之下，中國(guó)的央企多年來(lái)一直沒(méi)有積極向國(guó)家或國(guó)民分紅，而是通過(guò)壟斷獲取的暴利絕大多數(shù)都留下來(lái)給自己。一邊是向國(guó)家象征性地提交九牛一毛的分紅，一邊則是央企員工的薪酬高得離譜，不說(shuō)遠(yuǎn)的，僅僅在2008年和2010年的三年間，央企人均工資是全國(guó)平均水平的1.95倍，其中工資最高的央企人均工資是全國(guó)平均水平的6.9倍，

之所以公眾對(duì)央企壟斷如此敏感，原因在于央企為全民共有。央企憑得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)賺了很多錢(qián)，有些壟斷企業(yè)無(wú)疑存在暴利，這些利潤(rùn)如果都只是拿去央企自己發(fā)展，拿去讓央企職工享受高工資高福利，這對(duì)國(guó)民是不公平的，公眾會(huì)覺(jué)得你央企不僅對(duì)我毫無(wú)好處，還加劇了社會(huì)貧富差距。

央企是由國(guó)家投資的，從經(jīng)濟(jì)學(xué)理上說(shuō)，每個(gè)納稅人都是央企的股東。所以，央企的利潤(rùn)也應(yīng)當(dāng)是國(guó)民紅利。而且，央企的一言一行，都應(yīng)該有一個(gè)基本的內(nèi)心拷問(wèn)：我央企獲取的暴利是不是有充分的理由讓消費(fèi)者或公眾信服？換句話說(shuō)，我央企獲取暴利，應(yīng)有說(shuō)服公眾的理由。

從這個(gè)意義上說(shuō)，人大代表夏績(jī)恩關(guān)于“取消現(xiàn)行不合理的計(jì)費(fèi)模式，采用按秒收費(fèi)或者約定俗成的‘四舍五入’原則計(jì)費(fèi)”的建議，三大移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商應(yīng)引起高度重視，以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，實(shí)實(shí)在在地讓利給公眾。一句話，消費(fèi)者或公眾的滿意永遠(yuǎn)都應(yīng)是三大移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商孜孜不倦的追求。

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