從勞動合同法看中國的改革“彼岸”
作者:上海證券報 235
處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中國同樣需要選擇要走什么樣的渡河路線,選擇改革的最終“彼岸”模式。這就是幾經(jīng)修改的勞動合同法出臺的中國社會制度大背景。只有理解了這樣的環(huán)境,我們才能更清晰地理解勞動合同法的必要性和深遠意義。但從目前的爭論和社會反應(yīng)看,我們對此還缺乏充分的認(rèn)識。
根據(jù)本欄上篇所提的對溫州企業(yè)的調(diào)研,如果我們能就在那里的所見對中國未來發(fā)展做一推論,那么勞動合同法就未必如張五常等人所說的那么糟糕,會讓中國前三十年改革成果毀于一旦。一種看似不合理的制度安排,卻在一種內(nèi)卷化的社會制度環(huán)境中延伸出另一種有效的市場競爭結(jié)構(gòu)。從表面上看,這一嚴(yán)厲的勞動合同法會讓那些在生存邊緣的中小企業(yè)走向沒落,損傷了前三十年中國改革的發(fā)展動力。從短期來看,的確損失了一定的經(jīng)濟增長率,但從長期來看卻得到了國家發(fā)展的社會穩(wěn)定。脫離了社會穩(wěn)定,所謂的經(jīng)濟增長有可能只是偽命題。而且,長期以來這些為盈利而不惜代價的中小企業(yè)之間無序的混亂競爭,在相當(dāng)程度上引導(dǎo)中國企業(yè)普遍滑入低利潤和低競爭力的惡劣生存環(huán)境中。但是,在全球化競爭的大背景中,需要培育一大批有國際競爭力的大規(guī)模企業(yè)。而嚴(yán)厲的勞動合同法加速打壓了那些低利潤的小企業(yè),這又恰恰使得那些富有競爭力的大企業(yè)生存環(huán)境得到大大改善,良好的制度環(huán)境可激發(fā)優(yōu)秀的企業(yè)走向卓越,從而真正凸顯出一個國家的國際競爭力。這也意味著,隨之而來的中小企業(yè)的大規(guī)模沒落未必就是中國未來轉(zhuǎn)型改革的困局。如果真有一大批真正有國際競爭力的大企業(yè)在生存環(huán)境的改善中得到確認(rèn)和增強,這些大企業(yè)將肩負著更大的社會責(zé)任,那么全體社會福利就有可能得到較大程度的改進。由此,這一市場競爭結(jié)構(gòu)的重組,實際上也能平衡制度變遷中的各方利益關(guān)系,使得那些初始并不太有效的制度卻走向另一條合理的路徑方向。
對于這一點,美國哈佛大學(xué)法學(xué)院教授馬克·羅伊(Mark J. Roe)在新著《公司治理的政治維度:政治環(huán)境與公司影響》作了很有說服力的論證。羅伊專門對比了英美模式和德日模式下公司治理結(jié)構(gòu)差異的形成原因以及可能的社會經(jīng)濟影響。他認(rèn)為,盡管最近一個世紀(jì)以來,美國經(jīng)濟是全球經(jīng)濟的絕對主導(dǎo),但卻并能由此得出英美模式要優(yōu)于德日模式的結(jié)論。理由很簡單,每一種治理模式都能在各自特殊的歷史遺產(chǎn)和政治環(huán)境中做出的最優(yōu)反應(yīng),都能達到各自的適應(yīng)性效率,所謂的“最優(yōu)效率”可能只是經(jīng)濟學(xué)家構(gòu)想理想社會的一種烏托邦而已。如今大行其道的英美公司治理模式,強調(diào)的是擁有大量分散的、大規(guī)模的公眾企業(yè),但在政治經(jīng)濟利益錯綜復(fù)雜的歐洲大陸和日本未必可行,強大的社會民主力量迫使管理者穩(wěn)定雇傭工人,為此不得不放棄那些頗具市場機會的風(fēng)險性投資。如此,增加規(guī)模就成為抗拒市場波動的有效途徑之一,或者說,只有那些大企業(yè)才有可能在這樣的政治環(huán)境中頑強地生存下來。很顯然,一個國家的經(jīng)濟要受到國內(nèi)政治以及地緣政治環(huán)境的選擇性影響,但反過來經(jīng)濟的適應(yīng)性反饋也能推動政治改革的進程。
當(dāng)然,這些對于正在轉(zhuǎn)型改革中的中國來說,同樣富有啟發(fā)意義??上?,我們對此知之甚少,在改革初期過分強調(diào)了市場的作用,以為只要啟動市場改革的巨輪,就能理所當(dāng)然地達到彼岸,不管路途有何艱險,也不管彼岸的落腳點究竟在哪里。市場的作用是顯而易見的,也是過去、現(xiàn)在以及未來改革的主旋律,但市場仍有很多失靈之處,更何況效率還不是改革的全部內(nèi)容。因此,政府的適度干預(yù)仍有必要。而且,正是由于政府不同程度的干預(yù),形成長期制度演進的分叉以及不同的彼岸地點。從羅伊的比較公司治理研究,到諾斯的理解經(jīng)濟變遷再思考,都可以看到,對不同的彼岸模式并不能給予孰優(yōu)孰劣的簡單評價,而關(guān)鍵還在于是否能很好適應(yīng)本國、本地區(qū)特質(zhì)性的制度環(huán)境。單純地照搬美國或者日本所謂的先進制度框架,都很有可能面臨破產(chǎn)的尷尬境地。反之,以市場的經(jīng)濟效率標(biāo)準(zhǔn)來評價目前勞動合同法的可能影響,同樣也有失偏頗之處。
最后,需要再強調(diào)的是,站在河中央的現(xiàn)階段改革,真正關(guān)鍵的是彼岸模式的選擇問題,而勞動合同法正是在這一轉(zhuǎn)折點的重要事件。依筆者之見,這才是勞動合同法實施的意義所在。
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