長三角深度一體化將走向何方？

摘要：浙江、江蘇、上海三大核心力量的再創(chuàng)新將助推長三角以前所未有的方式推進(jìn)深度一體化

 

長三角深度一體化是中國模式的核心構(gòu)成，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大支撐，是中國多點(diǎn)多極發(fā)展引擎驅(qū)動模式的核心。過去有三大引擎：珠三角、長三角、環(huán)渤海。隨著珠三角躍遷為粵港澳大灣區(qū)，環(huán)渤海形成以京津冀為核心的上接?xùn)|北亞，下連中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的新灣區(qū)+創(chuàng)新極（雄安）式發(fā)展，隨之而來的是長三角深度一體化在中國經(jīng)濟(jì)中的角色日益凸顯，長三角內(nèi)接長江經(jīng)濟(jì)帶，下牽杭州灣大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)及海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)（溫州、衢州、麗水、福州、廈門、漳州、泉州、寧德、汕頭、潮州、梅州等浙閩粵21個城市），上連京津冀-環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，外接海上絲綢之路，可以說長三角深度一體化從未像今天這么重要。

長三角深度一體化，深在何處？

第一層核心是上海，已逐步形成“4+1+1+1” （“4”經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心、航運(yùn)中心+“1”科創(chuàng)中心+“1”醫(yī)療中心+“1”自由貿(mào)易港）的大開放格局。

第二層核心是江浙滬，正在逐步走向江浙滬深度一體化。

第三層核心是之于江浙滬進(jìn)一步帶動山東、河南、安徽、江西、福建等省，形成更為廣闊意義上的、更具深度帶動力的中國發(fā)展大箭頭。

對于長三角深度一體化，我們從以下幾個核心來進(jìn)一步揭示其背后的力量。

1、長三角深度一體化重要核心參與者——浙江

浙江歷史上坐擁四大國家戰(zhàn)略:浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，再加上即將獲批的杭州灣大灣區(qū)戰(zhàn)略，可以說浙江在中國發(fā)展的重要性從未顯現(xiàn)的如此強(qiáng)烈和呼之欲出。在此基礎(chǔ)上，浙江以如椽巨筆驅(qū)動其舟山群島新區(qū)、大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑創(chuàng)新發(fā)展，以及借力“鳳凰行動”計(jì)劃，以資產(chǎn)證券化大發(fā)力的深度，倒逼驅(qū)動各地產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新化、新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育化。

可以說浙江作為長三角深度一體化的核心組成，已從配角位置、從屬位置搶占了同上海并行的優(yōu)先破風(fēng)位置。在杭州大灣區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)之下，浙江不再是簡單的作為上海全球科技、金融、服務(wù)、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)的客廳效應(yīng)的被輻射者和轉(zhuǎn)接受惠者，而是突出自身在長三角都有優(yōu)勢，突出舟山群島新區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)驅(qū)動優(yōu)勢，義務(wù)小商品集散中心的產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易引擎優(yōu)勢，溫州金改為核心的民間財(cái)富管理及浙江資產(chǎn)管理大整合優(yōu)勢。以杭州灣大基建、大物流、大產(chǎn)業(yè)引發(fā)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，形成浙江獨(dú)有的集結(jié)化發(fā)展新局面：商幫經(jīng)濟(jì)+小狗經(jīng)濟(jì)+省屬企業(yè)+央企引領(lǐng)+舟山群島新區(qū)+大宗商品交易+地市創(chuàng)新+全省金融力量集成+市值管理大通路，正應(yīng)了習(xí)總所說的新時期要有新氣象更要有新作為，形成全國獨(dú)一無二的區(qū)域搶跑優(yōu)勢，這種搶跑優(yōu)勢因?qū)幉ā凵礁鄞笳系靡詮?qiáng)化，也因浙江海港集團(tuán)對全省海港的一體化整合、機(jī)場集團(tuán)對全省機(jī)場的一體化整合，以及浙江的高路，鐵路等基建優(yōu)勢的大集成、物流設(shè)施層面得以更大的支撐與騰飛。

與此同時，匯聚了國家統(tǒng)一與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)力崛起，必然引發(fā)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的基建、民生、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、港口、機(jī)場、鐵路、特色小鎮(zhèn)、城市的再建設(shè)再發(fā)展，必然構(gòu)成浙江大集結(jié)化發(fā)展新局面的強(qiáng)有力的延伸和支撐。在此大背景下，寧波-舟山港下一步勢必要探索的自由港經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)升級、舟山未來可能作為大宗商品期貨交易所的探索都在全面護(hù)航浙江新發(fā)展模式，同時，浙江作為世界級民間財(cái)富及上海國際金融中心的副中心的探索，也將把浙江的發(fā)展置于更高層次，浙江金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會在“鳳凰行動”的催化之下熠熠生輝，可以說，此輪長三角深度一體化中浙江發(fā)力是一個重要的突破性因素。

此處簡述一下“鳳凰行動”計(jì)劃，此次計(jì)劃以推進(jìn)企業(yè)上市和并購重組為核心，主要目標(biāo)：經(jīng)過4年（2017～2020年）努力，進(jìn)一步鞏固提升浙江省在資本市場上的全國領(lǐng)先地位，建設(shè)金融強(qiáng)省，企業(yè)上市和并購重組工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。

（1）上市及重點(diǎn)擬上市企業(yè)達(dá)到1000家

· 浙江爭取全省境內(nèi)外上市公司達(dá)到700家、重點(diǎn)擬上市企業(yè)達(dá)到300家，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增；

· 新三板掛牌企業(yè)達(dá)到1200家，浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到5000家；股份公司達(dá)到8000家；

· 通過資本市場融資累計(jì)達(dá)到2萬億元，全省直接融資占比35%以上，股權(quán)與債權(quán)融資均衡發(fā)展，融資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；

· 獲得資本市場服務(wù)的企業(yè)占全省規(guī)上企業(yè)數(shù)的12％以上；

· 5家上市公司以上的縣（市、區(qū)）數(shù)量達(dá)到40個以上，10家以上20個，20家以上10個；（以上“鳳凰行動”計(jì)劃來源：浙政發(fā)[2017]40號文件）

2、長三角深度一體化重要核心參與者——江蘇

江蘇，作為長三角深度一體化的又一重要核心組成部分，在長三角深度一體化中深度發(fā)力。

過去江蘇省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略主要是“蘇南創(chuàng)新發(fā)展、蘇中特色發(fā)展、蘇北跨越發(fā)展”，將全省劃分為蘇南、蘇中、蘇北三個區(qū)域，三大區(qū)域共振發(fā)展，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。可以說這一戰(zhàn)略對當(dāng)時的江蘇省發(fā)展效果顯著，但是隨著全國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，蘇南、蘇中和蘇北已經(jīng)發(fā)展到了一個新臺階，原有的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)無法按照地理梯隊(duì)發(fā)展。

新時代背景下，江蘇省需要重構(gòu)發(fā)展格局，構(gòu)筑江蘇省“1+3”新的重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，李強(qiáng)書記將“1+3”功能區(qū)闡述為：所謂的“1”，指的是揚(yáng)子江城市群，包括江蘇南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州、揚(yáng)州、泰州、南通沿江八市在內(nèi)，作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要發(fā)動機(jī)。所謂的“3”，一是江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括淮安、宿遷2個設(shè)區(qū)市和里下河地區(qū)的5個縣（市），重在展現(xiàn)生態(tài)價值、生態(tài)優(yōu)勢和生態(tài)競爭力；二是由沿海三市組成的沿海經(jīng)濟(jì)帶，這是江蘇省最大的潛在增長極；三是把徐州建設(shè)成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，拓展江蘇發(fā)展的縱深。

總的來說，江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)戰(zhàn)略、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略、江淮生態(tài)區(qū)戰(zhàn)略、揚(yáng)子江城市帶戰(zhàn)略、南京區(qū)域航運(yùn)中心戰(zhàn)略，這六大戰(zhàn)略（有些正在獲批過程中）均與江蘇經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密相關(guān)，從而形成了國家戰(zhàn)略在江蘇的密集疊加，為江蘇帶來了一個重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。

在此基礎(chǔ)上江蘇進(jìn)一步提出打造強(qiáng)空港、強(qiáng)海港、強(qiáng)鐵路，發(fā)揮南京首位城市的帶動作用，把南京對整個江蘇的帶動引領(lǐng)作用凸顯出來，把空港、海港、鐵路對江蘇的貿(mào)易優(yōu)勢帶動出來，把海港對于江蘇的自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢帶動出來，把江蘇與上海的互動優(yōu)勢帶動出來，把空港為核心的江蘇開放優(yōu)勢帶動作用出來，這是江蘇現(xiàn)階段的重大創(chuàng)新。

可以說，江蘇的南京-蘇錫常發(fā)展引擎帶為產(chǎn)業(yè)核心，沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)為經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶，揚(yáng)子江城市群為城市化及現(xiàn)代服務(wù)落地載體，以創(chuàng)新驅(qū)動的核心方法論，以彎道超車為導(dǎo)向，牢牢抓住創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)打造上：科技對接+央企對接+產(chǎn)研院+基金+園區(qū)+產(chǎn)學(xué)研合作+龍頭企業(yè)的這一主軸，把對接上海，聯(lián)動山東，安徽作為資源獲取、機(jī)會獲取、市場獲取的大平臺，從而形成江蘇特有的多層次、多維度、多平臺發(fā)展模式，比之于浙江的大集結(jié)式發(fā)展，江蘇的三多發(fā)展模式具有尤其開放、界面友好、融合性好的特征。

3、長三角深度一體化核心力量——上海

基于江蘇與浙江現(xiàn)階段的區(qū)位優(yōu)勢創(chuàng)新，基于原有稟賦的升華型創(chuàng)新，全方位尋找內(nèi)生力量，并將內(nèi)生力量進(jìn)行結(jié)構(gòu)性組合的創(chuàng)新，進(jìn)一步推動和強(qiáng)化了上海在長三角深度一體化中的核心力量。繼上海之前已有的四大中心——國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)后，進(jìn)一步強(qiáng)化了作為世界級科創(chuàng)中心的力量，以世界級科創(chuàng)中心這一建設(shè)目標(biāo)對原有的四大中心進(jìn)行了升華和統(tǒng)籌。在此基礎(chǔ)上，上海進(jìn)一步打造世界級醫(yī)療中心，以民生和深度城市化服務(wù)功能進(jìn)一步提升上海在世界科技、金融、貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等要素獲取過程中的優(yōu)先位置。

通過上述六大中心的建設(shè)，推動上海作為長三角一體化中的突出位置和箭頭位置，進(jìn)一步帶動長三角深度發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，上海此輪自由貿(mào)易港建設(shè)將進(jìn)一步把上海的六個中心建設(shè)升華到一個前所未有乃至進(jìn)入到無人區(qū)的突顯位置。

自由港的本質(zhì)是一個高輻射力、高資源囊括力的世界級航運(yùn)樞紐（世界級海港及航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)+世界級樞紐機(jī)場）為核心的，在亞太經(jīng)濟(jì)中扮演高便捷、高能力、高集成度、高服務(wù)配套性、高商務(wù)優(yōu)勢、高相關(guān)企業(yè)及設(shè)施集成的物流中心、貿(mào)易中心、金融中心、航運(yùn)服務(wù)中心、區(qū)域大宗商品期貨現(xiàn)貨交易及交割中心，以及在此基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高密度集成，相關(guān)產(chǎn)業(yè)及轉(zhuǎn)口貿(mào)易（含儲運(yùn)、分級、組裝、改裝、拆解、重新組裝為核心的輕加工），這就要求這個港口+機(jī)場+自由港制度創(chuàng)新要在理念、開放、能力、設(shè)施、創(chuàng)新、友好、便利的綜合集成上要超過新加坡、香港、迪拜，更不要說釜山、高雄，這個綜合集成不是單打冠軍的概念，而是全能賽冠軍，鐵人三項(xiàng)賽冠軍。

此輪長三角深度一體化將會進(jìn)一步融合上海機(jī)場與江浙滬皖贛晉的機(jī)場整合、港口整合、鐵路整合，尤其是高鐵與輕軌整合，以及高速公路整合、自貿(mào)區(qū)整合、經(jīng)開區(qū)整合、高新區(qū)整合、交易所整合、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)整合，龍頭企業(yè)整合。長遠(yuǎn)來看，此輪長三角深度一體化勢必會依托下有杭州灣大灣區(qū)，上有渤海灣大灣區(qū)，內(nèi)有長江經(jīng)濟(jì)帶以及長江上游、中游城市群，外接海上絲綢之路的宏大集成力量，迸發(fā)出超灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，對此，我們拭目以待。

這種超灣區(qū)經(jīng)濟(jì)推動灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更進(jìn)一步創(chuàng)新，即更大幅度、更大層次、更多維度發(fā)展力量形成中國發(fā)展制度的又一創(chuàng)新。如果說雄安新區(qū)是一種靜態(tài)的區(qū)域意義上的千年大計(jì)，那么可以說此輪長三角深度一體化是動態(tài)、開放、發(fā)展的、進(jìn)取意義上的千年大計(jì)，一靜一動構(gòu)成中國發(fā)展的兩個陰陽太極式發(fā)展將是此輪發(fā)展里面非常大的亮點(diǎn)，具有深遠(yuǎn)意義，值得我們深度期盼。

4、深度一體化未來展望

展望未來，我們認(rèn)為長三角深度一體化將在基建、金融、創(chuàng)新、城市四個維度的區(qū)域一體化中深入發(fā)展，打破區(qū)域的行政藩籬，跨區(qū)域形成資源流動和再配置，形成中國最大的一個創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，不是簡單的以深圳圈起的區(qū)域式局部創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)室式創(chuàng)新為靶向，而是開放式創(chuàng)新、包容式發(fā)展、試錯式突破和五位一體式探索，因其大廣深長遠(yuǎn)特征，將第一次呈現(xiàn)邊實(shí)驗(yàn)邊受益、邊改革邊輸出、邊發(fā)展邊帶動的改革的同時效益。

我們熱烈期盼長三角深度一體化將會帶動中國經(jīng)濟(jì)走入新一輪，在此大課題背景下，探索長三角地區(qū)國資國企改革，探索地方政府最核心的看得見抓手——國資國企在其中扮演什么角色？國有資本投資運(yùn)營公司在其中扮演什么角色？

比如上海國盛集團(tuán)與上海國際集團(tuán)、浙江省國有資本運(yùn)營公司、江蘇國信，安徽皖投、山東國投，江西大成國資公司、江西省國資運(yùn)營公司在其中扮演什么角色就很有意思，上海機(jī)場集團(tuán)、浙江海港集團(tuán)、江蘇港口集團(tuán)在其中扮演什么角色？浙江交投、江蘇交投、江西交投、福建交投、安徽交投在其中扮演什么角色？

各級國資委在其中扮演什么角色？各地市在長三角一體化種扮演怎樣合適的角色？明確各個城市如何差異化定位，各個城市如何從長三角深度一體化中恰當(dāng)?shù)貭幦“l(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，獲取其中有利于自身發(fā)展的獨(dú)特因素，形成差異化、高效化發(fā)展。如何共享長三角一體化的紅利，又能夠保證把自己的特色、稟賦和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，既不限于簡單的對既有優(yōu)勢、稟賦、區(qū)位特征等一次資源的發(fā)揮，還能進(jìn)一步基于原有建設(shè)進(jìn)行二次建設(shè)、三次建設(shè)和開發(fā)，形成精心設(shè)計(jì)謀劃后的發(fā)展紅利，推動地方發(fā)展更上一層樓。

為此，12月21日-22日，華彩咨詢在上海舉辦這樣一場深入探討——“新時代背景下國資國企改革——政策解讀、兩類公司搭建；重組整合與混改推進(jìn)”，我們期冀各級國資委、國有企業(yè)、民營企業(yè)共襄盛舉，探討在長三角深度一體化大背景下地方可有何種作為。

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