近兩個月來，一股強勁的糧油漲價風潮迅速波及到全國各個城市。這一輪漲價無論從漲幅上還是波及的地域范圍，都屬于近年來少有的，引起社會廣泛關注。12月12日，國務院總理溫家寶考察北京市糧食市場時說：“要保證農產品價格合理，使農民得到實惠；要保護消費者利益、搞好調控，保持糧價基本穩(wěn)定；要對低保戶和困難群眾給予更多的照顧。”

真是兩難??！糧油是生活必須品，其價格上漲往往成為通脹的信號，會引起很多連鎖反應。即使拋開這些宏觀問題，單純地從微觀角度來講，糧油漲價，很多貧困人口如低保人員的生活就會受到影響。如果控制糧油漲價，倒可以減輕他們的生活負擔，但農業(yè)生產的高成本沒有出口，農民增收又出現(xiàn)問題了。

為平抑不斷上漲的小麥價格，國家糧食局連續(xù)以競拍的方式拋售國儲糧。據(jù)報道，截至12月14日，國家已拋出小麥400萬噸左右。但這畢竟是應急的辦法，不是長久之計。國家已經實施了一系列支農惠農政策，假如長期為糧油漲價埋單，存在很大的實際困難。怎么辦？

其實這個兩難悖論最核心的根本問題是糧油價格體系扁平，優(yōu)質不優(yōu)價，價格結構不合理。不僅是糧油，以糧油為基礎的農產品，都是如此。

我們去菜市場買菜的時候，基本上是看這西紅柿個兒多大，皮多紅，多老或多嫩等等，無非如此。單純靠外觀和口感來評價農產品的好與壞。更有甚者，買黑木耳不能買黑的，很可能那是加了色素的。買銀耳不能買白的，很可能那是用硫黃漂白的。不管黑木耳還是銀耳，都得買灰的，因為那個是比較天然的。

如果我們只能靠我們的感官來判斷農產品的好壞——其實是無法判斷好壞的——農產品的價格只能是扁平的。這家的西紅柿和那家的西紅柿的價格差別是不大的，也就是每公斤兩塊五和每公斤兩塊三的區(qū)別。甚至我們的全國報價，也只有區(qū)域差別，沒有大的價格差別。當然我們也有一等品之類的概念，但是分等級的標準是什么呢？還是按個頭大小、外觀色澤、口感好壞來分辨的。我們沒有一個內在的檢驗體系和標準。沒有標準造成的惡果就是優(yōu)質不優(yōu)價。想買優(yōu)質農產品的人買不到，而那些對價格敏感的、想買普通農產品的人，要和想買優(yōu)質的人承受一樣扁平的價格。價格結構不存在，根本談不上合理不合理。

所以，要改變這種價格體系，做結構性調整，讓同一種農產品有不同的生產方式和市場價格。規(guī)模需求理論提出的解決方案是“引進標準、模擬出口”。

首先，建立金字塔式的多層次價格體系，實施系列的檢驗標準，分清國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。

我們現(xiàn)在常常討論的問題是很多農產品沒有達到國家標準，比如“陳化糧”、“地溝油”、“工業(yè)鹽”、“瘦肉精”等，里面甚至放了能致人死亡的砷、汞等毒物。實際上國家標準應該是最低標準，而不是最高標準，在這之上應該有商業(yè)標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準，還可以有很多種標準。

去年5月29號，日本搞了一個肯定列表，那是把中國農產品拒之門外的一個標準壁壘。但我們是不是可以“洋為中用”呢？反正又不用交專利費，引進標準而已。我們完全可以引進這些國際標準作為商業(yè)標準。

這個標準是檢驗標準不是生產標準。生產標準的引進由于農產品的生產鏈、運輸鏈過長，即使你有了標準和流程，也沒有辦法進行好的監(jiān)督和監(jiān)控。但是在進入到流通市場末端的時候，用一個多層次的商業(yè)標準來檢查、檢驗，就可以解決農產品的優(yōu)質、優(yōu)價的問題，我們把農產品分類，分成優(yōu)質的和普通的，當然這個普通不等于劣質，要達到國家標準。比如說一個玻璃杯，國家標準就是說要達到一定的強度，以保障熱水倒進去不會碎了，但是一個企業(yè)要賣一個杯子，要想賣得貴，應該可以做到扔到地上不碎。如果你做不到扔到地上不碎，那么至少要保障熱水倒進去不會碎，更不能拿手一捏就破了。

第二，用市場引導農民生產優(yōu)價的優(yōu)質產品，增加農民收入。

商務部薄熙來部長講到，農民增收不在生產環(huán)節(jié)，重在流通環(huán)節(jié)。不是說不管生產環(huán)節(jié)了，而是用流動環(huán)節(jié)和標準體系來對我們農產品進行分類。有了標準和區(qū)分以后，優(yōu)質產品當然是金字塔頂部，評價標準是這個產品是否低殘留、是否健康、是否安全、是否環(huán)保等等。低殘留的、安全的農產品高價，未達到商業(yè)標準但是達到國家標準的普通農產品低價。這樣就可以增加農民收入，原來西紅柿只能賣每公斤兩塊三，假如真的能通過歐盟的檢驗關，在中國市場銷售，你可以賣每公斤15塊錢，因為出口到歐盟本來就能賣到這個價錢。

第三，模擬出口模式，滿足日益增長的國內需求，降低農產品出口依賴。

這一點事關我們國家的戰(zhàn)略安全。發(fā)達國家?guī)еY本向發(fā)展中國家進行擴張的時候，需要做出一些讓步和忍讓，但是有一件事情絕不讓步，就是農產品問題。外國人會持續(xù)地擠壓我們的農產品出口，會用各種各樣的辦法來限制我們的出口。當那些農民的農產品不能出口的時候，他能把這些產品賣給內需市場嗎？不行。出口的時候可能是每公斤10塊錢的大蔥，在國內大概只賣兩塊五，即使它外觀再好最多賣三塊。那怎么辦呢？他只能退潮，不再用嚴控的標準來控制了。也就是說把科技含量降低，安全性降低，多加農藥增加殘留。這就需要模擬出口。模擬出口等于模擬一個海關，生產的人要按照出口標準來組織生產。

第四，培養(yǎng)高附加值農業(yè)，農產品產量與質量并重，避免豐產不豐收。

農產品出口一般是“公司加農戶”的模式。在農產品出口過程中，外貿公司扮演著至關重要的角色，它們幫助農民把海外市場的需求搜集回來，再以訂單方式將需求信息反饋過來，具體指導農民的生產。我們現(xiàn)在也需要類似外貿公司一樣的搜集內需的公司，把需求搜集完成并分類清楚，再把“規(guī)模內需”像“規(guī)模外需”那樣配置給農民。不過，出口時的定單是按船來計算的，比如運玉米最小的船是兩萬噸，通常使用二十萬噸的，這二十萬噸是什么概念？差不多把一個縣的玉米就給收了。

這么大量的定單轉向內銷，匹配給千家萬戶，的確不容易。但是我們內需對于安全的農產品，對于綠色的農產品，有沒有需求呢？別的我不敢說，但是這一點上我相信所有人都認同。在北京、上海、天津、深圳這樣的大城市，找出二三十萬個家庭，寧愿出貴五倍甚至更高的價錢來購買自己家吃的安全的蔬菜、肉、米、油，我相信是會找到的。你家吃的西紅柿比市場貴五倍，但是它達到了美國標準。如同你穿的衣服，國產和國際名牌就差五倍、十倍啊。只有搜集到“規(guī)模內需”，才能培養(yǎng)高附加值農業(yè)，使得農產品產量與質量并重，徹底避免豐產不豐收的現(xiàn)象。

第五，政府鼓勵優(yōu)質優(yōu)價，同時控制普通糧油的基準價格，以高養(yǎng)低。

如果我們的糧油價格體系是金字塔的，頂層的價格無論怎么漲，政府都不用管的。歐盟標準菜比正常的菜貴十倍還是二十倍還是貴五十倍，都不用管。北京賽特里面賣一聽進口的小可樂，要12塊錢，政府怎么不管?。坷习傩赵趺床患卑。恳驗樵刚呱香^，愿意買的人就買吧。政府只要關注最底層的，達到國家基本標準的這些糧油價格就可以了，某些高端產品通過市場方式，可以漲得很高，我們把基本價格控制住就夠了。如果基準糧油還漲價，因為操作面小了，我們完全可以用現(xiàn)有的拋出儲備糧、加大財政補貼、限制價格等辦法來解決。

通過“引進標準、模擬出口”方式，既保證了食品安全，又保證了農民增收，兩難變兩全，何樂而不為呢？

越過錢眼看糧油漲價

昨晚碰見一位老朋友，因為寫博客的緣故，我像初次執(zhí)行采訪任務的記者一樣，問了他一句廢話，你對最近的糧油漲價有什么感覺？怕不怕？他開玩笑似地說，不怕漲價，怕的是付出了優(yōu)價卻買不到優(yōu)質的東西。

這句話讓我琢磨了半天，到底什么樣子的農產品才是高標準、高質量的呢？

當你走進超市拿起菜籃子挑選生鮮的時候，你用什么作為評價依據(jù)？無非是米粒大不大，黃瓜嫩不嫩，茄子老不老，西紅柿紅不紅，蘋果甜不甜，諸如此類，完全以外觀和口感為評價依據(jù)。最多再加一個產地因素，東北大米、山東大蔥、山西老陳醋等等，都是特產，好東西。這和幾千年前封建社會集市上的趕集者有什么本質的區(qū)別？恐怕不但沒有評價標準的進步，反而多了一層食品安全的顧慮。

國家關于食品安全與食品衛(wèi)生方面標準和法規(guī)，本來應該是強制性的最低標準，現(xiàn)在卻被當作最高標準來執(zhí)行。由于農產品產業(yè)鏈相當長，從食品的種養(yǎng)殖、生產加工、市場流通一直到存儲、運輸，其中任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯都容易引出大問題，監(jiān)管難度的確很大。盡管已經推出了有機食品認證和綠色食品認證，并使用相關標志，但是它們主要針對的是農產品生產領域。

規(guī)模需求理論推薦一個簡單的解決辦法，死守住流通環(huán)節(jié)的最后一關。在跟消費者見面之前，依據(jù)一個標準體系，進行內在的嚴格檢驗，并且檢驗結果要快速、準確。這個標準體系要解決兩件事。一是保證食品安全的基準底線，不達標拒絕進入市場。一個是與國際接軌，引進更高的國際標準作為商業(yè)標準或企業(yè)標準，使農產品區(qū)分為多個層次。標準不扁平，就可以做到農產品優(yōu)質優(yōu)價，有助于農民增收。多層次的農產品，又可以滿足消費者更多個性化的需求。

引進標準、模擬出口，消費者的“點菜”指南。

從“糧食安全”到“食品安全”

在百度里分別搜索有關“糧食安全”和“食品安全”的新聞標題，截至第38頁，關于前者的“最早”的那條新聞，在2004年2月25日，后者則是2006年11月17日?？梢娊陙砣藗冴P心的焦點，已經漸漸從國家層面的“糧食安全”過渡到個人層面的“食品安全”。這個轉變非常耐人尋味。

糧食安全關系國計民生，是落實構建和諧社會的關鍵。長期以來，國家對糧食安全問題一直給予高度關注。因為“政策好、人努力、天幫忙”，我國糧食連年豐收，用占世界10.2%的耕地生產了占世界19.1%的谷物。但是我國人多地少的基本國情，以及耕地和水資源減少趨勢的不可逆轉，決定著糧食安全始終是國家重視的重大戰(zhàn)略問題，一刻也不能放松。

我國糧食生產之所以取得舉世矚目的成就，原因之一是化肥和農藥的大量投入，我國已是世界上化肥和農藥使用量最多的國家。因此，隨著社會經濟的發(fā)展和人均收入的增加，在堅持糧食安全戰(zhàn)略的同時，我們還要講食品安全，從過去單一強調糧食產量發(fā)展到現(xiàn)在數(shù)量與質量并重。

這種糧食生產數(shù)量與質量并重的模式，將把現(xiàn)有的檢驗標準體系和價格體系由扁平化轉化為多層次的金字塔型。這是提高人們生活質量的必然要求。在保證基本的食品質量的基礎上，人們新增了更多個性化的需求。同時，高質量的農產品也能夠因此賣到相對高的價格，有利于農民增收。

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