拉動國民經(jīng)濟的三架馬車如今的狀態(tài)是什么？投資一直過熱，出口持續(xù)強勁，內(nèi)需一蹶不振。今年兩會期間，溫總理在今年兩會的記者招待會上，以“四不問題”指明中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性缺陷——不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。而他在政府工作報告中開出的藥方是，“調(diào)整投資與消費的關(guān)系，堅持?jǐn)U大內(nèi)需方針，重點擴大消費需求”。
根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2006年全年社會消費品零售總額76410億元，比上年增長13.7%，而全年全社會固定資產(chǎn)投資109870億元，比上年增長24%，全年進出口總額17607億美元，比上年增長23.8%。后兩者幾乎都是消費增幅的兩倍。
因為內(nèi)需不足，一路狂飆突進的中國經(jīng)濟會不會馬失前蹄于這個巨坑？因為內(nèi)需不足，很多老生常談的無解難題都一古腦兒地扔進這個大筐？也正因為內(nèi)需不足是核心矛盾，只要抓住這個綱，提綱挈領(lǐng)，綱舉目張，百脈俱通。所以，內(nèi)需是坑，是筐，也是綱。

內(nèi)需短板：所有難題的歸宿

決定一個木桶盛水量的關(guān)鍵是最短的那塊木板，內(nèi)需正是中國經(jīng)濟的短板。近5年我國居民最終消費率持續(xù)走低，分別為61.1%、59.8%、58.2%、55.5%、53.9%。十年來，我國最終消費率平均為59.5%，比世界平均消費率低近20個百分點。長期的內(nèi)需乏力致使諸多問題互為因果，形成經(jīng)濟運行的不良綜合癥。
巨大出口壓力。出口迅猛增長，加大了中國與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦，加大了中國出口企業(yè)遭遇國際貿(mào)易壁壘的風(fēng)險，加大了要求人民幣升值的國際壓力。并且，由于中國的出口產(chǎn)品長期以來一直處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，如果繼續(xù)維持現(xiàn)在的出口增長模式不變，中國企業(yè)的創(chuàng)新能力必然受到削弱，建立創(chuàng)新型國家的推進也會被抑制。2006年10月，中國外匯儲備一舉跨過萬億美元大關(guān)，但對華反傾銷案件卻一波高過一波。截至今年3月22日，匯改以來人民幣累計升值幅度已超過4.9％。
大量資源浪費。2006年央行曾連續(xù)三次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，目的是為了抑制投資增長率過高，信貸投放過多與貨幣流動性過大。當(dāng)前我國經(jīng)濟的供求情況是大多數(shù)商品供過于求，投資的結(jié)果是增加供給。如果消費沒有相應(yīng)的增長，無疑會加大供需矛盾，造成極大的資源浪費。
就業(yè)形勢緊繃。勞動和社會保障部部長田成平預(yù)計，今年中國城鎮(zhèn)新增的求職人員將會有2400萬人，目前只能爭取實現(xiàn)1200萬人就業(yè)。就業(yè)與消費之間有著密不可分的關(guān)系，如果能夠擴大消費，就可以相應(yīng)地創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而進一步增加消費，反之則是惡性循環(huán)。
儲蓄高居不下。近兩三年，城鎮(zhèn)消費增長速度低于收入增長速度，城市居民收入在整個居民收入分配格局當(dāng)中所占的比重是擴大的，但是城市居民的消費傾向是下降的。一個比較重要的原因是社會保障體系不健全，消費者心理預(yù)期不安全。這導(dǎo)致邊際消費傾向下降，儲蓄傾向提高，即消費需求減少。2006年全國居民儲蓄存款余額高達161587億元。

九年一劍：從出口導(dǎo)向到擴大內(nèi)需

中國曾經(jīng)是一個日用生活品嚴(yán)重短缺的社會，最近十幾年來，卻面臨嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩和需求不足。以至于中國在1999年，第一次提出了“擴大內(nèi)需”方針。在九屆全國人大二次會議上，朱镕基在政府工作報告中指出：為了應(yīng)對亞洲金融危機的影響，1998年年初就采取了增加投資、擴大內(nèi)需的對策。之后，“擴大內(nèi)需”這個關(guān)鍵詞，幾乎每年都出現(xiàn)在總理的政府工作報告里，并且地位越來越重要。
“擴大內(nèi)需”，一方面是投資需求，另一方面是消費需求。在這個方針剛剛提出來的時候，主要是擴大投資需求。隨著中國經(jīng)濟投資過熱的表現(xiàn)越來越嚴(yán)重，后來的重點是擴大消費需求。“堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，重點是擴大消費需求，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。”

為了擴大內(nèi)需，我們曾經(jīng)采取各種措施刺激居民消費，以便啟動市場，拉動需求，增強經(jīng)濟活力。大多時候是借鑒凱恩斯主義“擴張的財政政策和積極的貨幣政策”的主張：發(fā)行巨額國債，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；連續(xù)七次降低存貸款利率并開征個人所得稅和利息稅，以鼓勵人們少存錢、多消費；給國家公務(wù)員和事業(yè)單位人員“加薪”，增強其購買能力；推行“黃金周”假日經(jīng)濟；等等。雖然這些舉措已經(jīng)取得了較大的成績，但是跟快馬加鞭的投資與出口相對比，內(nèi)需這駕馬車看上去還是相當(dāng)慢的。

困境重重：“六無”與“兩難”

拉動內(nèi)需已經(jīng)是理論界的共識，大家知道內(nèi)需這個問題是非常大的。但是到底怎么把內(nèi)需刺激起來？到目前為止，還沒有切實可行的技術(shù)性解決方案。究其原因，可以歸于“六無”與“兩難”。
所謂“六無”是指內(nèi)需無專設(shè)主管機構(gòu)、無配套政策、無相關(guān)理論、無專家學(xué)者、無解決思路和無解決方案。
國家設(shè)有專門的管理投資的部門。比如國家發(fā)改委、財政部，他們都是實質(zhì)性的部門，一有動作就把錢放出去了。管理國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作有商務(wù)部，但是內(nèi)需并沒有專門的主管部門。這樣的結(jié)果就是，雖然擴大內(nèi)需的方針很明確，但是具體擴大內(nèi)需的政策并沒有細(xì)致地制訂出來，只能在原有宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上做些許改良。
同時，理論界的研究重點還是傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的范疇，沒有對內(nèi)需做深入的學(xué)術(shù)探討和理論創(chuàng)新，自然沒有適時的內(nèi)需理論和優(yōu)秀的內(nèi)需專家，更沒有技術(shù)性的解決思路和解決方案了。反觀以前我們搞市場經(jīng)濟的時候，搞股份制改造的時候，至少開始都有相應(yīng)的理論和人才儲備，隨后又有了明確的主管部門。
所謂“兩難”是指傳統(tǒng)的利率政策在當(dāng)前拉動內(nèi)需時，所面臨左右為難的窘境。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)只有利率這個單一的調(diào)節(jié)工具。提高利率，確實可以抑制投資，但是錢都去儲蓄了，就會傷害到內(nèi)需，還會加大人民幣升值壓力。反過來，為了拉動內(nèi)需，如果降低利率，是可以刺激內(nèi)需，但投資又會過熱。這個兩難怪圈是難以平衡和解決的矛盾。

綱舉目張：拉動內(nèi)需三步走

首先，要找到做事的人和做事的方法。我們要成立主管內(nèi)需工作的政府機構(gòu)，同時創(chuàng)建內(nèi)需研究的學(xué)術(shù)組織。聚集理論界的專家學(xué)者，對內(nèi)需課題進行科研立項和學(xué)術(shù)攻關(guān)，認(rèn)真研究內(nèi)需的方方面面，以取得一系列針對性的解決思路和具體可行的解決方案。傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)理論已經(jīng)陷入困境，我們必須尋求全新的理論武器。
隨后，進入技術(shù)層面的試點操作。本文試用規(guī)模需求理論涉及到內(nèi)需的觀點為例說明。比如說我們可以建立多層次的貨幣體系，通過定向發(fā)行有貼現(xiàn)率的子幣，鼓勵消費傾向大的中低收入群體進行消費。
前面說過，傳統(tǒng)的單一利率工具失靈了，如果能有兩個工具，把貨幣分級，就有可能解決。我們發(fā)現(xiàn)，把絕對流動性的貨幣換為沒有任何流動性的商品，其實是完成了一次貼現(xiàn)的過程，這個貼現(xiàn)，我們把它定義成貨現(xiàn)率。以往消費的時候是不給貼現(xiàn)的，對消費者來說，除非是必須品，否則不會消費。貨現(xiàn)率是獎勵消費的。當(dāng)利率很低，內(nèi)需仍然不足時，可以提高貨現(xiàn)率，多到讓消費者不消費就感覺虧了的程度，例如100元當(dāng)120元使用，就能夠有效拉動內(nèi)需。
但不管如何獎勵，消費總是有上限的，人們不可能因為有獎勵就把東西買回來扔掉。所以還需要給消費者一定的選擇權(quán)。理論上消費者的人民幣，在中國的千萬家餐館里任何一家都可以消費，但是如果只能北京一千家特定餐館消費的話，就可以額外給消費者20%的折扣。這種有限的選擇權(quán)的存在，把貨幣分成若干級別，有的具有充分流動性，沒有任何指向性，有的只具有相對的流動性，還有著足夠的指向性。我們把后者定義為子幣。
最后，在中長期的未來，采取系列的宏觀調(diào)控政策，使得內(nèi)需在國民經(jīng)濟中達到投資與出口同樣的“國民待遇”。比如說，仿照期貨市場，建立全新的貨權(quán)市場。比如說，積極鼓勵國人的消費儲蓄觀念，同時大力發(fā)展消費經(jīng)紀(jì)中介行業(yè)……
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。中國的經(jīng)濟增長已經(jīng)連續(xù)四年超過了10%，而通脹率低于3%。我們相信，如果內(nèi)需能夠成為真正的領(lǐng)航者，中國經(jīng)濟的發(fā)展勢頭將更加“又好又快”。

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