電力基建安全風(fēng)險(xiǎn)管控知識(shí)培訓(xùn)大綱

《電力基建安全風(fēng)險(xiǎn)管控知識(shí)培訓(xùn)大綱》

主講：范效宗

課程背景

1、安全工作一直是各類企事業(yè)單位，尤其是制造企業(yè)首當(dāng)期沖該關(guān)注的問題,切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)管理人員的電氣安全生產(chǎn)意識(shí)和提高電氣安全生產(chǎn)管理技能水平是本課程的出發(fā)點(diǎn)；

2、車間是處于企業(yè)生產(chǎn)第一線的基層組織,是控制各類事故的最前沿陣地,是企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ).從近幾年生產(chǎn)中發(fā)生的事故原因分析來看,多是由于車間安全意識(shí)淡薄、安全管理不到位、安全制度不落實(shí)造成的.因此,車間是企業(yè)安全管理的落實(shí)點(diǎn),只有不斷加強(qiáng)車間安全管理,才能最大限度地減少或杜絕事故的發(fā)生

3、加強(qiáng)全員安全意識(shí)，才可以杜絕不該出現(xiàn)的問題

課程收益

1、樹立一線員工的安全意識(shí)

2、學(xué)會(huì)電氣安全生產(chǎn)的管理工作

3、建立員工安全意識(shí)

4、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全督導(dǎo)技巧

課程對(duì)象

生產(chǎn)一線員工

安全管理人員

課程時(shí)間

3天（18小時(shí)） pm9：00—12：00   pm14：00-17：00

課程形式

講授輔導(dǎo)、案例分析、小組討論、情景模擬、互動(dòng)游戲等

課程綱要

內(nèi)容：電力設(shè)施基建安全風(fēng)險(xiǎn)管控知識(shí)

主要內(nèi)容：

一、臨近電網(wǎng)樁基施工安全知識(shí)

電力線路保護(hù)區(qū)：
   架空電力線路保護(hù)區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：
    電壓等級(jí)     延伸距離
    1-10千伏       5米
    35-110千伏      10米
    220千伏       15米
    500千伏       20米
  任何單位和個(gè)人在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)前，應(yīng)制定作業(yè)方案及保護(hù)電力設(shè)施的安全措施，向所在地的縣級(jí)經(jīng)貿(mào)行政管理部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行：
 1、在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打樁、鉆探、開挖、頂管等作業(yè)；
 2、在架空電力線路設(shè)施上聯(lián)接電器設(shè)備或者架設(shè)電力、通訊、廣播電視線路以及放置其他設(shè)施的作業(yè)；

  3、起重吊車、塔吊等大型施工機(jī)械的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工，且施工時(shí)任何部位不符合架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂和最大風(fēng)偏后與其他物體的安全距離表規(guī)定的；

  4、在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行搭架、取土、開挖、打樁、鉆探等施工作業(yè)時(shí)，人和設(shè)備、物資等材料不符合架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂和最大風(fēng)偏后與其他物體的安全距離表規(guī)定的；

  5、超過4米高度的車輛或機(jī)械通過架空電力線路保護(hù)區(qū)，不符合架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂和最大風(fēng)偏后與其他物體的安全距離表規(guī)定的；
 架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂和最大風(fēng)偏后與其他物體的安全距離表：
    電壓等級(jí)       最大風(fēng)偏距離 最大垂直距離
    10千伏及以下     3.0米          3.0米
    35－110千伏      3.5米          4.0米
    220千伏       4.0米          4.5米
    500千伏       7.0米          7.0米
 二、臨近電網(wǎng)基建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則

 依照國(guó)家電網(wǎng)公司《電網(wǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制辦法》，根據(jù)LEC安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法中LEC值的大小及所對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)危害程度，將電網(wǎng)工程基建施工安全風(fēng)險(xiǎn)從小到大劃分為五個(gè)等級(jí)進(jìn)行控制和管理（一到五級(jí)分別對(duì)應(yīng)為：稍有風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、顯著風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)、極高風(fēng)險(xiǎn)）。

電網(wǎng)工程項(xiàng)目是施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的單元主體，施工安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括人身及電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)從小到大劃分為五個(gè)等級(jí)，并根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)管理與控制。

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（稍有風(fēng)險(xiǎn)）：指作業(yè)過程存在較低的安全風(fēng)險(xiǎn)，不加控制可能發(fā)生輕傷及以下事件的施工作業(yè)。

二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）：指作業(yè)過程存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)。

三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（顯著風(fēng)險(xiǎn)）：指作業(yè)過程存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)。

四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（高度風(fēng)險(xiǎn)）：指作業(yè)過程存在高的安全風(fēng)險(xiǎn)，不加控制容易發(fā)生人身死亡事故的施工作業(yè)。

五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（極高風(fēng)險(xiǎn)）：指作業(yè)過程存在很高的安全風(fēng)險(xiǎn)，不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)。

電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)類別分為固有風(fēng)險(xiǎn)（D）、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（K）。

固有風(fēng)險(xiǎn)：是指在正常情況下，施工作業(yè)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)：是指在作業(yè)時(shí)特定情況下，施工作業(yè)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、 施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理職責(zé)

監(jiān)理單位管理責(zé)任：

1、負(fù)責(zé)施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的梳理、識(shí)別和評(píng)估工作，并動(dòng)態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

2、負(fù)責(zé)組織施工單位員工開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控技能培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員熟悉施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程，及時(shí)完成相關(guān)工作。

3、四級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)組織開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、旁站監(jiān)督。

4、監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理狀況開展檢查、評(píng)價(jià)、考核，及時(shí)掌握施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，提出整改措施。

施工單位管理責(zé)任：

1、施工單位是履行施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制管理的主體責(zé)任單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司施工安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定。

2、施工單位負(fù)責(zé)本施工安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的梳理、識(shí)別和評(píng)估工作，并動(dòng)態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

3、建立健全臨近電網(wǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制制度，組織員工開展風(fēng)險(xiǎn)管理技能培訓(xùn)，確保施工人員熟悉施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程并認(rèn)真執(zhí)行，及時(shí)完成相關(guān)工作。

4、四級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，施工單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員必須進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督。

業(yè)主項(xiàng)目部管理職責(zé)：

1、編制項(xiàng)目《建設(shè)管理綱要》、《安全文明施工總體策劃》時(shí)，明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求的落實(shí)。

2、工程開工前，按照《電網(wǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制管理流程》要求，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)施工、監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交底及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的初勘工作。

3、審查施工項(xiàng)目部編制的《三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控清冊(cè)》及動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算結(jié)果。

4、負(fù)責(zé)對(duì)三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的控制工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并簽署相應(yīng)施工作業(yè)票。

四、鄰近電網(wǎng)帶電體作業(yè)重點(diǎn)預(yù)控措施

1、作業(yè)前要進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控。

2、工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人要嚴(yán)格履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

3、作業(yè)區(qū)域要實(shí)行封閉隔離。

4、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志要正確完備。

5、用工器具和材料要與帶電部位保持足夠安全距離。

6、施工機(jī)械在帶電設(shè)備區(qū)作業(yè)要可靠接地，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

五、施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警與信息報(bào)送

對(duì)于三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)建立安全預(yù)警機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)行分級(jí)管理，形成以業(yè)主項(xiàng)目部為主體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系。預(yù)警部門依據(jù)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)制定到崗到位計(jì)劃，明確到崗到位人員、職責(zé)、任務(wù)要求等。

 三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行逐級(jí)申報(bào)及作業(yè)前24小時(shí)告知制度。施工項(xiàng)目部是風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)申報(bào)的主體，業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部在三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)施工前應(yīng)執(zhí)行如下逐級(jí)申報(bào)和告知制度。

施工項(xiàng)目部：制定《高壓線保護(hù)區(qū)專項(xiàng)安全施工方案》，根據(jù)周例會(huì)上形成的《周重大風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)及以上）作業(yè)項(xiàng)目清單》，在三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前24小時(shí)填寫《三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)旁站監(jiān)督檢查告知書》，辦理開工工作票，報(bào)送業(yè)主及監(jiān)理項(xiàng)目部，經(jīng)獲準(zhǔn)后方可開工。

監(jiān)理項(xiàng)目部：當(dāng)收到施工項(xiàng)目部遞交的《旁站監(jiān)督檢查告知書》時(shí)，由總監(jiān)安排專人實(shí)施作業(yè)過程旁站監(jiān)理。

業(yè)主項(xiàng)目部：當(dāng)收到施工項(xiàng)目部遞交的《旁站監(jiān)督檢查告知書》時(shí)，由業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

六、 施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理到崗到位要求

業(yè)主單位行政主要負(fù)責(zé)人是安全風(fēng)險(xiǎn)控制第一責(zé)任人，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，親自組織各專業(yè)部門認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，采取措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。

施工、監(jiān)理單位要按照 《三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警及分級(jí)管理流程》的要求，每項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)均需落實(shí)責(zé)任人，管理人員參與重大風(fēng)險(xiǎn)管控的管理和督查工作，落實(shí)到崗到位履職要求。應(yīng)到位人員不到位的，不得施工。

三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目：施工項(xiàng)目部班組負(fù)責(zé)人、安全員（監(jiān)護(hù)人）現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施；監(jiān)理項(xiàng)目部派專人落實(shí)旁站；業(yè)主項(xiàng)目部派專人監(jiān)督檢查；并會(huì)簽相應(yīng)施工作業(yè)票。

 三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的施工工序，到崗人員必須按照以下要求進(jìn)行作業(yè)監(jiān)督檢查，按作業(yè)步驟對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制卡進(jìn)行逐項(xiàng)確認(rèn)后，方可開展作業(yè)。

施工單位、監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)三級(jí)及以上重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目開展安全督察和安全監(jiān)督巡查，及時(shí)指出并制止違章。

七、應(yīng)急處置與信息報(bào)告

按照《國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》成立應(yīng)急工作組，建立符合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的應(yīng)急管理體系，編制完善的應(yīng)急處置方案，落實(shí)應(yīng)急管理資源，確保應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)到位，最大限度降低事故損失。

嚴(yán)禁以任何理由或借口隱瞞事故或拖延上報(bào)時(shí)間。對(duì)未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告基建安全事故或突發(fā)事件的單位和人員，一經(jīng)查實(shí)將按規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)因報(bào)告不及時(shí)而造成后續(xù)工作被動(dòng)的，要從重處理。

上述電力基建安全風(fēng)險(xiǎn)管控知識(shí)七個(gè)部分是我們每個(gè)施工人員和管理人員在臨近高壓線保護(hù)區(qū)（高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)）作業(yè)的安全施工指導(dǎo)，學(xué)習(xí)電力安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，管控安全風(fēng)險(xiǎn)，確保人身安全、電網(wǎng)安全、施工安全。

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