電力基建安全風險管控知識培訓大綱

《電力基建安全風險管控知識培訓大綱》

主講：范效宗

課程背景

1、安全工作一直是各類企事業(yè)單位，尤其是制造企業(yè)首當期沖該關注的問題,切實加強生產(chǎn)管理人員的電氣安全生產(chǎn)意識和提高電氣安全生產(chǎn)管理技能水平是本課程的出發(fā)點；

2、車間是處于企業(yè)生產(chǎn)第一線的基層組織,是控制各類事故的最前沿陣地,是企業(yè)能否實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎.從近幾年生產(chǎn)中發(fā)生的事故原因分析來看,多是由于車間安全意識淡薄、安全管理不到位、安全制度不落實造成的.因此,車間是企業(yè)安全管理的落實點,只有不斷加強車間安全管理,才能最大限度地減少或杜絕事故的發(fā)生

3、加強全員安全意識，才可以杜絕不該出現(xiàn)的問題

課程收益

1、樹立一線員工的安全意識

2、學會電氣安全生產(chǎn)的管理工作

3、建立員工安全意識

4、加強現(xiàn)場安全督導技巧

課程對象

生產(chǎn)一線員工

安全管理人員

課程時間

3天（18小時） pm9：00—12：00   pm14：00-17：00

課程形式

講授輔導、案例分析、小組討論、情景模擬、互動游戲等

課程綱要

內(nèi)容：電力設施基建安全風險管控知識

主要內(nèi)容：

一、臨近電網(wǎng)樁基施工安全知識

電力線路保護區(qū)：
   架空電力線路保護區(qū)：導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導線的邊線延伸距離如下：
    電壓等級     延伸距離
    1-10千伏       5米
    35-110千伏      10米
    220千伏       15米
    500千伏       20米
  任何單位和個人在電力線路保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)前，應制定作業(yè)方案及保護電力設施的安全措施，向所在地的縣級經(jīng)貿(mào)行政管理部門申請，經(jīng)批準后方可進行：
 1、在電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)進行打樁、鉆探、開挖、頂管等作業(yè)；
 2、在架空電力線路設施上聯(lián)接電器設備或者架設電力、通訊、廣播電視線路以及放置其他設施的作業(yè)；

  3、起重吊車、塔吊等大型施工機械的任何部位進入架空電力線路保護區(qū)內(nèi)進行施工，且施工時任何部位不符合架空電力線路導線在最大弧垂和最大風偏后與其他物體的安全距離表規(guī)定的；

  4、在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)進行搭架、取土、開挖、打樁、鉆探等施工作業(yè)時，人和設備、物資等材料不符合架空電力線路導線在最大弧垂和最大風偏后與其他物體的安全距離表規(guī)定的；

  5、超過4米高度的車輛或機械通過架空電力線路保護區(qū)，不符合架空電力線路導線在最大弧垂和最大風偏后與其他物體的安全距離表規(guī)定的；
 架空電力線路導線在最大弧垂和最大風偏后與其他物體的安全距離表：
    電壓等級       最大風偏距離 最大垂直距離
    10千伏及以下     3.0米          3.0米
    35－110千伏      3.5米          4.0米
    220千伏       4.0米          4.5米
    500千伏       7.0米          7.0米
 二、臨近電網(wǎng)基建安全風險分級管控實施細則

 依照國家電網(wǎng)公司《電網(wǎng)工程風險識別、評估及控制辦法》，根據(jù)LEC安全風險評價方法中LEC值的大小及所對應的風險危害程度，將電網(wǎng)工程基建施工安全風險從小到大劃分為五個等級進行控制和管理（一到五級分別對應為：稍有風險、一般風險、顯著風險、高度風險、極高風險）。

電網(wǎng)工程項目是施工安全風險管控的單元主體，施工安全風險主要包括人身及電網(wǎng)安全風險。安全風險從小到大劃分為五個等級，并根據(jù)不同的風險等級進行分級管理與控制。

一級風險（稍有風險）：指作業(yè)過程存在較低的安全風險，不加控制可能發(fā)生輕傷及以下事件的施工作業(yè)。

二級風險（一般風險）：指作業(yè)過程存在一定的安全風險，不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)。

三級風險（顯著風險）：指作業(yè)過程存在較高的安全風險，不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)。

四級風險（高度風險）：指作業(yè)過程存在高的安全風險，不加控制容易發(fā)生人身死亡事故的施工作業(yè)。

五級風險（極高風險）：指作業(yè)過程存在很高的安全風險，不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)。

電網(wǎng)工程施工安全風險類別分為固有風險（D）、動態(tài)風險（K）。

固有風險：是指在正常情況下，施工作業(yè)過程中存在的安全風險。

動態(tài)風險：是指在作業(yè)時特定情況下，施工作業(yè)過程中存在的安全風險。

三、 施工安全風險分級管理職責

監(jiān)理單位管理責任：

1、負責施工單位安全風險項目的梳理、識別和評估工作，并動態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

2、負責組織施工單位員工開展施工安全風險管控技能培訓，確保監(jiān)理人員熟悉施工安全風險管理流程，及時完成相關工作。

3、四級及以上風險作業(yè)時，監(jiān)理單位應組織開展現(xiàn)場檢查、旁站監(jiān)督。

4、監(jiān)理項目部對施工安全風險管理狀況開展檢查、評價、考核，及時掌握施工安全風險管控情況，提出整改措施。

施工單位管理責任：

1、施工單位是履行施工安全風險識別、評估及控制管理的主體責任單位，必須嚴格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司施工安全風險作業(yè)管理的有關規(guī)定。

2、施工單位負責本施工安全風險項目的梳理、識別和評估工作，并動態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

3、建立健全臨近電網(wǎng)施工安全風險識別、評估及控制制度，組織員工開展風險管理技能培訓，確保施工人員熟悉施工安全風險管理流程并認真執(zhí)行，及時完成相關工作。

4、四級及以上風險作業(yè)時，施工單位領導和相關管理人員必須進入現(xiàn)場檢查監(jiān)督。

業(yè)主項目部管理職責：

1、編制項目《建設管理綱要》、《安全文明施工總體策劃》時，明確安全風險管理要求，負責項目建設過程中安全風險管理要求的落實。

2、工程開工前，按照《電網(wǎng)工程風險識別、評估、控制管理流程》要求，負責組織項目設計單位對施工、監(jiān)理項目部進行作業(yè)風險交底及風險點的初勘工作。

3、審查施工項目部編制的《三級及以上施工安全風險識別、評估、預控清冊》及動態(tài)風險計算結果。

4、負責對三級及以上風險作業(yè)的控制工作進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并簽署相應施工作業(yè)票。

四、鄰近電網(wǎng)帶電體作業(yè)重點預控措施

1、作業(yè)前要進行危險點分析與預控。

2、工作負責人、專責監(jiān)護人要嚴格履行監(jiān)護職責。

3、作業(yè)區(qū)域要實行封閉隔離。

4、作業(yè)現(xiàn)場安全警示標志要正確完備。

5、用工器具和材料要與帶電部位保持足夠安全距離。

6、施工機械在帶電設備區(qū)作業(yè)要可靠接地，并設專人監(jiān)護。

五、施工安全風險分級預警與信息報送

對于三級及以上施工安全風險建立安全預警機制。風險預警實行分級管理，形成以業(yè)主項目部為主體的風險預警管理體系。預警部門依據(jù)到崗到位標準制定到崗到位計劃，明確到崗到位人員、職責、任務要求等。

 三級及以上風險作業(yè)實行逐級申報及作業(yè)前24小時告知制度。施工項目部是風險作業(yè)申報的主體，業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部在三級及以上風險作業(yè)施工前應執(zhí)行如下逐級申報和告知制度。

施工項目部：制定《高壓線保護區(qū)專項安全施工方案》，根據(jù)周例會上形成的《周重大風險（三級及以上）作業(yè)項目清單》，在三級風險作業(yè)前24小時填寫《三級及以上風險作業(yè)旁站監(jiān)督檢查告知書》，辦理開工工作票，報送業(yè)主及監(jiān)理項目部，經(jīng)獲準后方可開工。

監(jiān)理項目部：當收到施工項目部遞交的《旁站監(jiān)督檢查告知書》時，由總監(jiān)安排專人實施作業(yè)過程旁站監(jiān)理。

業(yè)主項目部：當收到施工項目部遞交的《旁站監(jiān)督檢查告知書》時，由業(yè)主項目經(jīng)理安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

六、 施工安全風險分級管理到崗到位要求

業(yè)主單位行政主要負責人是安全風險控制第一責任人，按照“誰主管，誰負責”的原則，親自組織各專業(yè)部門認真分析風險項目作業(yè)過程中存在的危險點，評估安全風險，明確分工，落實責任，采取措施，降低風險。

施工、監(jiān)理單位要按照 《三級及以上施工安全風險分級預警及分級管理流程》的要求，每項重大風險均需落實責任人，管理人員參與重大風險管控的管理和督查工作，落實到崗到位履職要求。應到位人員不到位的，不得施工。

三級風險作業(yè)項目：施工項目部班組負責人、安全員（監(jiān)護人）現(xiàn)場組織實施；監(jiān)理項目部派專人落實旁站；業(yè)主項目部派專人監(jiān)督檢查；并會簽相應施工作業(yè)票。

 三級及以上風險等級的施工工序，到崗人員必須按照以下要求進行作業(yè)監(jiān)督檢查，按作業(yè)步驟對風險控制卡進行逐項確認后，方可開展作業(yè)。

施工單位、監(jiān)理單位加強對三級及以上重大風險作業(yè)項目開展安全督察和安全監(jiān)督巡查，及時指出并制止違章。

七、應急處置與信息報告

按照《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》成立應急工作組，建立符合工程現(xiàn)場實際的應急管理體系，編制完善的應急處置方案，落實應急管理資源，確保應急管理責任落實到位，最大限度降低事故損失。

嚴禁以任何理由或借口隱瞞事故或拖延上報時間。對未按規(guī)定及時報告基建安全事故或突發(fā)事件的單位和人員，一經(jīng)查實將按規(guī)定嚴肅追究責任，對因報告不及時而造成后續(xù)工作被動的，要從重處理。

上述電力基建安全風險管控知識七個部分是我們每個施工人員和管理人員在臨近高壓線保護區(qū)（高風險區(qū)）作業(yè)的安全施工指導，學習電力安全知識，增強安全意識，管控安全風險，確保人身安全、電網(wǎng)安全、施工安全。

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