關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的探討(doc)
關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的探討
［內(nèi)容提要］　本文認(rèn)為：研究國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革問(wèn)題，應(yīng)立足于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)體制的客觀要求；應(yīng)盡快將管理國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)的觀念和方式，從管理國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)向管理國(guó)有資產(chǎn)；實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)全民所有，中央、地方兩級(jí)初始代理，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，對(duì)國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)建立國(guó)有資產(chǎn)出資人制度和產(chǎn)權(quán)代表制度。　　
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)體制是經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，也是我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改革行業(yè)管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能和改革政府機(jī)構(gòu)，都在不同程度上涉及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)體制問(wèn)題。80年代中期以前，與我國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)制度相適應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制是有效率的。只是在80年代中期以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)制度開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，原有的國(guó)有資產(chǎn)管理體制無(wú)法適應(yīng)變化了的經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)制度，才產(chǎn)生了諸如國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體缺位、國(guó)有資產(chǎn)存量凝滯、部分國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。我們研究國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革問(wèn)題，基本的立足點(diǎn)和方法論，是基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)體制的客觀要求，而不是原有國(guó)有資產(chǎn)管理體制本身存在的弊病。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)體制應(yīng)該具有什么樣的地位和作用，是決定其基本框架和運(yùn)作機(jī)制的基礎(chǔ)。


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