第五節(jié) 會計構(gòu)和會計人員
5. 會計機(jī)構(gòu)和會計人員 一、會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計人員并 指定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記帳業(yè)務(wù)的 中介機(jī)構(gòu)代理記賬。 一個單位是否單獨設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，往往取決于以下幾個因素：一是單位規(guī)模的大??； 二是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的繁簡；三是經(jīng)營管理的要求。 例題1、根據(jù)中華人民共和國會計法的規(guī)定，單位會計主管人員是指（ ）。 A、總會計師 B、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 C、未設(shè)總會計師的單位分管會計工作的行政副職 D、未單獨設(shè)置會計機(jī)構(gòu)而在有關(guān)人員中指定行使會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職權(quán)的會計人員 答案：D 二、代理記賬 （一）代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立 1、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件 （1）三名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員； （2）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格； （3）有固定的辦公場所； （4）有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度。 2、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立程序 （1）申請人向所在地的縣級以上人民政府財政部門提交申請報告并附送有關(guān)材料。 （2）審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出 決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。 （3）審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請人 下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。 （4）申請人經(jīng)批準(zhǔn)取得代理記賬許可證書后，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。 (二)代理記賬的業(yè)務(wù)范圍 1、根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進(jìn)行會 計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑址、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告等； 2、對外提供財務(wù)會計報告。代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計報告，經(jīng)代理記 賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度 的規(guī)定對外提供； 3、向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料； 4、委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。 (三)委托代理記賬的委托人的責(zé)任和義務(wù) 1、對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定 的原始憑證； 2、應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣資金收支和保管； 3、及時向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料； 4、對于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原 始憑證，應(yīng)當(dāng)及時予以更正、補(bǔ)充。 (四)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的義務(wù) 1、按照委托合同辦理代理記賬，遵守會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī) 定； 2、對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)； 3、對委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅嬏幚?，提供不實的會計資料，以及其他不符合法 律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕； 4、對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。 例題1、從事代理記賬工作的人員應(yīng)遵守以下規(guī)則（ ）。 A、依法履行職責(zé) B、保守商業(yè)秘密 C、對委托人示意要求提供不實會計資料，應(yīng)當(dāng)拒絕 D、對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題負(fù)有解釋的責(zé)任 答案：ABCD 例題2、代理記賬是指企業(yè)委托有會計從業(yè)資格證書的人員的記賬行為。（ ） 答案：錯誤 三、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)的任職資格 （一）會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)的概念 會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)是指在一個單位內(nèi)具體負(fù)責(zé)會計工作的中層領(lǐng)導(dǎo)人員 。凡是設(shè)置了會計機(jī)構(gòu)的單位，都配備了會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。如果沒有設(shè)置會計機(jī)構(gòu)的， 應(yīng)該設(shè)置會計人員，在會計人員當(dāng)中要指定會計主管人員。 （二）會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)的任職資格 擔(dān)任單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具 備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。 例題1、根據(jù)《會計法》的規(guī)定，擔(dān)任單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，除取得會計從業(yè)資格證書外， 還應(yīng)當(dāng)具備( )。 A、會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格并從事會計工作三年以上經(jīng)歷 B、助理會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格并從事會計工作三年以上經(jīng)歷 C、助理會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷 D、會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷 答案：D 四、總會計師 1) 總會計師的設(shè)置范圍 國有大、中型企業(yè)(包括國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)，下同)必須 設(shè)置總會計師。其他單位亦可根據(jù)需要自行決定是否設(shè)置總會計師。 例題1、下列單位必須設(shè)置總會計師一職（ ） A、政府業(yè)務(wù)主管部門 B、私營大型企業(yè) C、國有大、中型企業(yè) D、股份有限公司 答案：C 解析：只有國有大中型企業(yè)或國有資產(chǎn)占主導(dǎo)地位、控股地位的大中型企業(yè)才必須設(shè) 置總會計師一職。其他性質(zhì)的單位是否設(shè)置總會計師一職，由單位根據(jù)需要決定。 2) 總會計師的地位 總會計師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，是單位財務(wù)會計工作的主要負(fù)責(zé)人,凡是設(shè)置總會計 師的單位，不應(yīng)當(dāng)再設(shè)置與總會計師職責(zé)重疊的行政副職。 3) 總會計師的任職資格 1、堅持社會主義方向，積極為社會主義建設(shè)和改革開放服務(wù)； 2、堅持原則，廉潔奉公； 3、取得會計師任職資格，主管一個單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財務(wù)會計工作時 間不少于三年； 4、有較高的理論政策水平，熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策和制度，掌握現(xiàn) 代化管理的有關(guān)知識； 5、具備本行業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識，熟悉行業(yè)情況，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力； 6、身體健康，能勝任本職工作。 (四)總會計師的職責(zé)和權(quán)限 1、總會計師的職責(zé)主要有以下幾項： （1）編制和執(zhí)行預(yù)算、財務(wù)收支計劃、信貸計劃、擬訂資金籌措和使用方案，開辟 財源，有效地使用資金； （2）進(jìn)行成本費用預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本單位有關(guān)部門降 低消耗、節(jié)約費用、提高經(jīng)濟(jì)效益； （3）建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度，利用財務(wù)會計資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析； （4）負(fù)責(zé)對本單位財務(wù)會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備、會計專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和 聘任提出方案，組織會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，支持會計人員依法行使職權(quán)； （5）協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展以及基 本建設(shè)投資等問題作出決策；參與重大合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查。 2、總會計師的權(quán)限主要有以下幾項： （1）對違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、 浪費的行為，有權(quán)制止或者糾正；制止或者糾正無效時，提請單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人處理 ； （2）有權(quán)組織本單位各職能部門、直屬基層組織的經(jīng)濟(jì)核算、財務(wù)會計和成本管理 方面的工作； （3）主管審批財務(wù)收支工作。除一般的財務(wù)收支可以由總會計師授權(quán)的財會機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé)人或者其他指定人員審批外，重大的財務(wù)收支，須經(jīng)總會計師審批或者由總會計師報 單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)干部批準(zhǔn)； （4）簽署預(yù)算、財務(wù)收支計劃、成本和費用計劃、信貸計劃、財務(wù)專題報告、會計 決算報表；涉及財務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計劃、合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等，在單位內(nèi)部須經(jīng)總會計 師會簽； （5）會計人員的任用、晉升、調(diào)動、獎懲，應(yīng)當(dāng)事先征求總會計師的意見；財會機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會計主管人員的人選，應(yīng)當(dāng)由總會計師進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，依照有關(guān)規(guī)定審批 。 （五）總會計師的任免程序 總會計師由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名，政府主管部門任命或者聘任；免職或者解聘 程序與任命或者聘任程序相同。 例題1、根據(jù)中華人民共和國會計法的規(guī)定關(guān)于必須設(shè)置總會計師單位的表述中完整準(zhǔn)確 的是（ ）。 A.國有大中型企業(yè) B.國有資產(chǎn)占控股地位的大中型企業(yè) C.國有資產(chǎn)占主導(dǎo)地位的大中型企業(yè) D.國有的和國有資產(chǎn)占控股或主導(dǎo)地位的大中型企業(yè) 答案：D 例題2、國有企業(yè)和大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師（ ）。 答案：錯誤。 例題3、2003年3月，某公司董事長胡某主持召開董事會會議，研究進(jìn)一步加強(qiáng)會計工作 問題。根據(jù)公司經(jīng)理的提名，會議決定增設(shè)一名副經(jīng)理主管財會工作，現(xiàn)任總會計師配 合其工作。 該公司增設(shè)主管財會工作的副經(jīng)理的做法是否符合法律規(guī)定? 簡要說明理由。 答案：該公司增設(shè)主管財會工作的副經(jīng)理的做法不符合法律規(guī)定。根據(jù)《總會計師條例》 的規(guī)定，設(shè)置總會計師的單位，不應(yīng)當(dāng)再設(shè)置與總會計師職責(zé)重疊的行政副職。 五、會計從業(yè)資格 (一)會計從業(yè)資格的概念 從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。從事會計工作的人員必須取得從 業(yè)資格證書，才能上崗工作；未取得會計從業(yè)資格證書的人員，不得從事會計工作。 (二)會計從業(yè)資格證書的適用范圍 下列人員必須取得會計從業(yè)資格，持有會計從業(yè)資格證書： 1. 會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)； 2. 出納； 3. 稽核； 4. 資本、資金核算； 5. 收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算； 6. 工資、成本費用、財務(wù)成果核算； 7. 財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算； 8. 總賬； 9. 財務(wù)會計報告編制； 10、會計機(jī)構(gòu)內(nèi)會計檔案管理。 (三)會計從業(yè)資格的取得 1、會計從業(yè)資格的取得實行考試制度 考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德；會計基礎(chǔ)；初級會計電算化(或者珠算五級 )。申請人符合基本報名條件且具備國家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上(含中專，下 同)會計類專業(yè)學(xué)歷(或?qū)W位)的，自畢業(yè)之日起兩年內(nèi)(含兩年)，免試會計基礎(chǔ)、初級會 計電算化(或者珠算五級)。根據(jù)《湖北省會計從業(yè)資格管理實施辦法》第七條的規(guī)定，50 歲以上人員可以選擇參加珠算五級考試。 會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。 會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日 起l0日內(nèi)向申請人頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。 2、會計從業(yè)資格報名條件 （1）遵守會計和財經(jīng)法律、法規(guī)； （2）具備良好的道德品質(zhì)； （3）具備會計專業(yè)基本知識和技能。 3、五年內(nèi)不得重新取得會計從業(yè)資格證書的情形 （1）不依法設(shè)置會計賬簿； （2）私設(shè)會計賬簿； （3）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定； （4）以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定； （5）隨意變更會計處理方法； （6）向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告編制依據(jù)不一致； （7）未按照規(guī)定使用會計記錄文字或者記賬本位幣； （8）未按照規(guī)定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失； （9）未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度或者拒絕依法實施的監(jiān)督或者不 如實提供有關(guān)會計資料及有關(guān)情況； （10）任用會計人員不符合本法規(guī)定； (11)偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告； (12)隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告。 4、終身不得申請會計從業(yè)資格證書的情形 因有提供虛假財務(wù)會計報告，做假帳，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù) 會計報告，貪污、挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事 責(zé)任的人員，不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。 (四)會計從業(yè)資格證書的管理 1、上崗注冊登記 會計從業(yè)資格證書實行注冊登記制度。持證人員從事會計工作，應(yīng)當(dāng)自從事會計工作 之日起90日內(nèi)，填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書和所在單位出具的從事會計工 作的證明，向單位所在地或所屬部門、系統(tǒng)的會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理注冊登記。 2、離崗備案 持有會計從業(yè)資格證書的人員，離開會計工作崗位超過六個月的，應(yīng)當(dāng)填寫注冊登記 表，并持會計從業(yè)資格證書，向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)備案。 3、調(diào)轉(zhuǎn)登記 持證人員在同一會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應(yīng)當(dāng) 自離開原工作單位之日起90日內(nèi)，填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會計從業(yè)資格證書及調(diào)人單位開 具的從事會計工作的證明，辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。 持證人員在不同會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工 作的，應(yīng)當(dāng)填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會計從業(yè)資格證書，及時向原注冊登記的會計從業(yè)資格 管理機(jī)構(gòu)辦理調(diào)出手續(xù)；并自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi)，持會計從業(yè)資格證書、調(diào)轉(zhuǎn) 登記表和調(diào)入單位開具的從事會計工作證明，向調(diào)入單位所在地區(qū)的會計從業(yè)資格管理 機(jī)構(gòu)辦理調(diào)入手續(xù)。 根據(jù)《湖北省會計從業(yè)資格管理實施辦法》第二十四條的規(guī)定，會計從業(yè)資格證書實行 日常登記和定期登記制度。持證人員在本省內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)工作單位或跨省調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，均按 照《會計從業(yè)資格管理辦法》第二十四條規(guī)定的日期和程序，辦理日常登記，無工作單位 的原則上不辦理調(diào)轉(zhuǎn)，學(xué)生畢業(yè)回原籍憑畢業(yè)證辦理調(diào)轉(zhuǎn)。另外，會計從業(yè)資格證書實 行定期登記制...
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