與國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關(guān)的會計(jì)、審計(jì)、稅收文件
財政部關(guān)于印發(fā)《國有企業(yè)申請執(zhí)行〈企業(yè)會計(jì)制度〉的程序及報送材料的規(guī)定》的通知 財會[2001]44號 財政部 為了促進(jìn)會計(jì)資料真實(shí)、完整，提高會計(jì)信息質(zhì)量，現(xiàn)對國有企業(yè)申請執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制 度》的程序及報道材料，規(guī)定如下： 一、申請執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》的國有企業(yè)，應(yīng)根據(jù)行業(yè)會計(jì)制度以及相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定(以下 簡稱“原制度”)，按照辦理年終結(jié)賬前財產(chǎn)清查等要求，全面清查企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債： 1.清理債權(quán)、債務(wù)，并確認(rèn)其與債務(wù)、債權(quán)單位的相關(guān)金額是否一致，是否存在壞賬損 失； 2.原材料、產(chǎn)成品、自制半成品、庫存商品等各項(xiàng)存貨的實(shí)存數(shù)量與賬面數(shù)量是否一致 ，是否存在積壓物資和報廢損失； 3.各項(xiàng)投資與被投資單位的相關(guān)金額是否一致，是否存在投資損失； 4.房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、在建工程等各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)存數(shù)量與賬面數(shù)量是否 一致，是否存在盤盈、盤虧和毀損等情況； 5.需要清查、核實(shí)的其他內(nèi)容。 上述清查出的結(jié)果，按原制度的規(guī)定先計(jì)入待處理財產(chǎn)損溢。同時，在上述全面清 查的基礎(chǔ)上，按照《企業(yè)會計(jì)制度》中有關(guān)規(guī)定，檢查各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債的金額，確認(rèn)各項(xiàng) 資產(chǎn)的減值損失，計(jì)入待處理財產(chǎn)損溢。將上述待處理財產(chǎn)損溢按規(guī)定程序批準(zhǔn)后進(jìn)行 處理。 企業(yè)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，應(yīng)編制待處理資產(chǎn)損失明細(xì)表(格式如下)。 二、申請執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》的企業(yè)，在全面清查財產(chǎn)、核實(shí)債務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)聘請會 計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師進(jìn)行審計(jì)。所聘請的會計(jì)師事務(wù)所必須具備財政部《關(guān)于國有企 業(yè)年度會計(jì)報表注冊會計(jì)師審計(jì)若干問題的通知》(財企[2000]905號)第二條規(guī)定的條件 。注冊會計(jì)師應(yīng)對企業(yè)核查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失的真實(shí)性、合理性以及企業(yè)內(nèi)部控制制度 的有效性發(fā)表意見。 三、申請執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》的企業(yè)，應(yīng)向各級主管財政機(jī)關(guān)(指財政部和各省、自治區(qū) 、直轄市、計(jì)劃單列市的財政部門，下同)的會計(jì)管理部門，報送如下材料： 1.申請執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》的報告； 2.經(jīng)理(廠長)會議、或董事會或類似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》的文件等； 3.執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》的理由，以及執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》預(yù)計(jì)對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成 果影響的說明； 4.企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)質(zhì)量的說明，以及執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》預(yù)計(jì)產(chǎn)生的資產(chǎn)損失及其說明； 5.企業(yè)財務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、內(nèi)部會計(jì)控制及有效性和管理結(jié)構(gòu)各層次的職責(zé) 等狀況的資料； 6.有資格的會計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報告； 7.其他材料，如原執(zhí)行何種會計(jì)制度、采用的重要會計(jì)政策、原會計(jì)制度執(zhí)行情況，最 近3年收入、利潤總額、凈利潤、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額和所有者權(quán)益總額、未分配利潤( 或未彌補(bǔ)虧損)余額、尚可用以后年度利潤彌補(bǔ)的虧損，以及內(nèi)部控制制度和實(shí)施有效性 的說明等。 四、各級主管財政機(jī)關(guān)(指財政部和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的財政部門，下 同)的會計(jì)管理部門，應(yīng)會同企業(yè)管理部門對企業(yè)上報的申請材料進(jìn)行審查，會計(jì)管理部 門側(cè)重審查企業(yè)的會計(jì)機(jī)構(gòu)及人員配備是否符合要求、會計(jì)基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)、內(nèi)部會 計(jì)控制是否健全等有關(guān)情況；企業(yè)管理部門側(cè)重審查企業(yè)的財務(wù)狀況是否良好、執(zhí)行《企 業(yè)會計(jì)制度》的承受能力是否具備、內(nèi)部資本與財務(wù)管理體制是否完善、資產(chǎn)的損失處理 方法是否合乎規(guī)定等。 五、各級主管財政機(jī)關(guān)的會計(jì)管理部門和企業(yè)管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)加入WTO的形勢和企業(yè) 參與國際競爭的需要，支持和鼓勵國有企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》，消化不良資產(chǎn)，工作 中要積極配合，認(rèn)真審查企業(yè)申報的材料，審查結(jié)束后，及時由會計(jì)管理部門會同企業(yè) 管理部門批復(fù)企業(yè)。待處理財產(chǎn)損失明細(xì)表項(xiàng) 目 按原制度清查的資產(chǎn)損失 按《企業(yè)會計(jì)制度》清查的資產(chǎn)損失 資產(chǎn)損失 清查前 清查凈損失 扣除損失后 預(yù)計(jì)損失 扣除預(yù)計(jì) 合計(jì) 帳面價值 余額 金額 金額 損失后金額 1 2 3=1-2 4 5=3-4 6=2+4 一、應(yīng)收款項(xiàng) 其中：應(yīng)收帳款 其他應(yīng)收款 二、短期投資 其中：股票 債 券 基 金 三、存貨 其中：原材料 庫存商品（在產(chǎn)品、產(chǎn)成品） 低值易耗品 包裝物 四、長期股權(quán)投資 其中：對子公司的投資 對合資企業(yè)的投資 對聯(lián)資企業(yè)的投資 五、固定資產(chǎn) 其中：房屋、建筑物 機(jī)器設(shè)備 運(yùn)輸工具 六、在建工程 七、無形資產(chǎn) 其中：專利權(quán) 商標(biāo)權(quán) 商 譽(yù) 八、委托貸款 九、合計(jì) 關(guān)于執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》和相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則問題解答（一） 一、問:企業(yè)支付的廣告費(fèi)能否預(yù)提或待攤? 　　答:《企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定,期間費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時直接計(jì)入當(dāng)期損益。企業(yè)為擴(kuò)大其 產(chǎn)品或勞務(wù)的影響而在各種媒體上作廣告宣傳所發(fā)生的廣告費(fèi),應(yīng)于相關(guān)廣告見諸于媒體 時,作為期間費(fèi)用,直接計(jì)入當(dāng)期營業(yè)費(fèi)用,不得預(yù)提和待攤。 　　如果有確鑿證據(jù)表明(按照合同或協(xié)議約定等)企業(yè)實(shí)際支付的廣告費(fèi),其相對應(yīng)的有 關(guān)廣告服務(wù)將在未來幾個會計(jì)年度內(nèi)獲得,則本期實(shí)際支付的廣告費(fèi)應(yīng)作為預(yù)付賬款,在 接受廣告服務(wù)的各會計(jì)年度內(nèi),按照雙方合同或協(xié)議約定的各期接受廣告服務(wù)的比例分期 計(jì)入損益。如果沒有確鑿的證據(jù)表明當(dāng)期發(fā)生的廣告費(fèi)是為了在以后會計(jì)年度取得有關(guān) 廣告服務(wù),則應(yīng)將廣告費(fèi)于相關(guān)廣告見諸于媒體時計(jì)入當(dāng)期損益。 　　二、問:企業(yè)與關(guān)聯(lián)方之間能否相互承擔(dān)或分擔(dān)費(fèi)用?如果共同分擔(dān),應(yīng)當(dāng)如何分?jǐn)? 　　答:上市公司與關(guān)聯(lián)方之間相互承擔(dān)費(fèi)用的核算,應(yīng)按照《關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關(guān) 會計(jì)處理問題暫行規(guī)定》執(zhí)行。如果因企業(yè)管理體制等原因,企業(yè)與關(guān)聯(lián)方之間共同發(fā)生 的期間費(fèi)用(以下簡稱＂共同費(fèi)用＂),應(yīng)當(dāng)于共同費(fèi)用發(fā)生前,與其關(guān)聯(lián)方協(xié)商確定共同 費(fèi)用分?jǐn)偟谋壤头椒?按管理權(quán)限經(jīng)雙方股東大會(或股東會)或董事會,或類似機(jī)構(gòu)批 準(zhǔn)后執(zhí)行(上市公司在其上市申報材料中已包括的綜合服務(wù)協(xié)議等所確定的費(fèi)用分?jǐn)偙壤?和方法除外)。有關(guān)分?jǐn)偙壤头椒ㄒ唤?jīng)確定,不得隨意變更。如需變更,應(yīng)重新履行上述 有關(guān)程序。上市公司與其關(guān)聯(lián)方確定或變更的共同費(fèi)用分?jǐn)偙壤头椒?除應(yīng)當(dāng)按照信息 披露的要求對外公布外,還應(yīng)當(dāng)報公司上市地交易所備案。 　　三、問:企業(yè)取得的無形資產(chǎn),如何確定攤銷起始和停止日期?怎樣核算自用或出租無 形資產(chǎn)的價值攤銷? 　　答:無形資產(chǎn)的成本,應(yīng)當(dāng)自取得當(dāng)月起在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)分期平均攤銷,處置無形資 產(chǎn)的當(dāng)月不再攤銷。即,無形資產(chǎn)攤銷的起始和停止日期為:當(dāng)月增加的無形資產(chǎn),當(dāng)月開 始攤銷；當(dāng)月減少的無形資產(chǎn)當(dāng)月不再攤銷。 企業(yè)自用的無形資產(chǎn),其攤銷的無形資產(chǎn)價值應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期管理費(fèi)用；出租的無形資產(chǎn)( 即轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)使用權(quán)),相關(guān)的無形資產(chǎn)攤銷價值應(yīng)當(dāng)計(jì)入其他業(yè)務(wù)支出。 　　四、問:企業(yè)在確定會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)及變更時應(yīng)當(dāng)注意哪些問題? 　　答:企業(yè)在確定會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)及其變更時,應(yīng)當(dāng)履行如下程序并注意相關(guān)問題 : 　　1.企業(yè)在執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》及相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則時,應(yīng)當(dāng)在《企業(yè)會計(jì)制度》和相關(guān)會計(jì) 準(zhǔn)則所規(guī)定的會計(jì)政策范圍內(nèi),選擇適合本企業(yè)的會計(jì)政策,并對所確定的各項(xiàng)會計(jì)政策 制定會計(jì)政策目錄,經(jīng)股東大會(或股東會)或董事會,或類似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　2.企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行的各項(xiàng)會計(jì)政策,只有在滿足以下條件之一時,才能變更: 　　(1)法律或會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則等行政法規(guī)、規(guī)章的要求； 　　(2)該變更能夠提供有關(guān)企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等更可靠、更相關(guān)的會 計(jì)信息。 　　除法律或會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則等行政法規(guī)、規(guī)章要求變更會計(jì)政策應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí) 行和披露外,企業(yè)因滿足上述第二條要求變更會計(jì)政策時,必須有充分、合理的證據(jù)表明 其變更的合理性,并說明變更會計(jì)政策后,能夠提供關(guān)于企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金 流量等更可靠、更相關(guān)的會計(jì)信息的理由。對會計(jì)政策的變更,企業(yè)仍應(yīng)經(jīng)股東大會(或 股東會)或董事會,或類似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。如無充分、合理的證據(jù)表明會計(jì)政策變更的合理性 ,或者未重新經(jīng)股東大會(或股東會)或董事會,或類似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)擅自變更會計(jì)政策的,或者 連續(xù)、反復(fù)地自行變更會計(jì)政策的,視為濫用會計(jì)政策,按照重大會計(jì)差錯更正的方法進(jìn) 行處理。 　　上市公司的會計(jì)政策目錄及變更會計(jì)政策后重新制定的會計(jì)政策目錄,除應(yīng)當(dāng)按照信 息披露的要求對外公布外,還應(yīng)當(dāng)報公司上市地交易所備案。未報公司上市地交易所備案 的,視為濫用會計(jì)政策,按照重大會計(jì)差錯更正的方法進(jìn)行處理。 　　3.企業(yè)作出的會計(jì)估計(jì)及其變更的程序、備案、披露等,比照上述原則辦理。 　　五、問:企業(yè)對應(yīng)收款項(xiàng)能否按不同方法計(jì)提壞賬準(zhǔn)備? 　　答:《企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定,計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的方法由企業(yè)自行確定。壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提方 法通常有賬齡分析法、余額百分比法、個別認(rèn)定法等。企業(yè)無論采用何種方法,或根據(jù)情 況分別采用不同的方法,都應(yīng)當(dāng)在制定的有關(guān)會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)目錄中明確,不得隨意 變更。如需變更,應(yīng)按會計(jì)政策、會計(jì)估計(jì)變更的程序和方法進(jìn)行處理。 　　在采用賬齡分析法、余額百分比法等方法的同時,能否采用個別認(rèn)定法,應(yīng)當(dāng)視具體 情況而定。如果某項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)的可收回性與其他各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)存在明顯的差別(例如,債 務(wù)單位所處的特定地區(qū)等),導(dǎo)致該項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)如果按照與其他應(yīng)收款項(xiàng)同樣的方法計(jì)提 壞賬準(zhǔn)備,將無法真實(shí)地反映其可收回金額的,可對該項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)采用個別認(rèn)定法計(jì)提壞 賬準(zhǔn)備。企業(yè)應(yīng)根據(jù)所持應(yīng)收款項(xiàng)的實(shí)際可收回情況,合理計(jì)提壞賬準(zhǔn)備,不得多提或少 提,否則應(yīng)視為濫用會計(jì)估計(jì),按照重大會計(jì)差錯更正的方法進(jìn)行會計(jì)處理。 　　在同一會計(jì)期間內(nèi)運(yùn)用個別認(rèn)定法的應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)從用其他方法計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的應(yīng)收 款項(xiàng)中剔除。 　　六、問:企業(yè)對與關(guān)聯(lián)方之間發(fā)生的應(yīng)收款項(xiàng)是否應(yīng)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備? 　　答:《企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定:除有確鑿證據(jù)表明該項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)不能夠收回或收回的可能 性不大以外,與關(guān)聯(lián)方之間發(fā)生的應(yīng)收款項(xiàng)不能全額計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。這一規(guī)定并不意味著 企業(yè)對與關(guān)聯(lián)方之間發(fā)生的應(yīng)收款項(xiàng)可以不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。企業(yè)與關(guān)聯(lián)方之間發(fā)生的應(yīng) 收款項(xiàng)與其他應(yīng)收款項(xiàng)一樣,也應(yīng)當(dāng)在期末時分析其可收回性,并預(yù)計(jì)可能發(fā)生的壞賬損 失。對預(yù)計(jì)可能發(fā)生的壞賬損失,計(jì)提相應(yīng)的壞賬準(zhǔn)備。企業(yè)與關(guān)聯(lián)方之間發(fā)生的應(yīng)收款 項(xiàng)一般不能全額計(jì)提壞賬準(zhǔn)備,但如果有確鑿證據(jù)表明關(guān)聯(lián)方(債務(wù)單位)已撤銷、破產(chǎn)、 資不抵債、現(xiàn)金流量嚴(yán)重不足等,并且不準(zhǔn)備對應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行重組或無其他收回方式的, 則對預(yù)計(jì)無法收回的應(yīng)收關(guān)聯(lián)方的款項(xiàng)也可以全額計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。 　　七、問:企業(yè)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備采用賬齡分析法時,對于當(dāng)期有變動的應(yīng)收款項(xiàng)如何確定 賬齡? 　　答:采用賬齡分析法計(jì)提壞賬準(zhǔn)備時,收到債務(wù)單位當(dāng)期償還的部分債務(wù)后,剩余的應(yīng) 收款項(xiàng),不應(yīng)改變其賬齡,仍應(yīng)按原賬齡加上本期應(yīng)增加的賬齡確定；在存在多筆應(yīng)收款 項(xiàng)、且各筆應(yīng)收款項(xiàng)賬齡不同的情況下,收到債務(wù)單位當(dāng)期償還的部分債務(wù),應(yīng)當(dāng)逐筆認(rèn) 定收到的是哪一筆應(yīng)收款項(xiàng)；如果確實(shí)無法認(rèn)定的,按照先發(fā)生先收回的原則確定,剩余 應(yīng)收款項(xiàng)的賬齡按上述同一原則確定。 　　八、問:因擔(dān)保事項(xiàng)產(chǎn)生的預(yù)計(jì)負(fù)債應(yīng)在何時確認(rèn)? 　　答:根據(jù)《企業(yè)會計(jì)制度》和相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)對外提供擔(dān)?？赡墚a(chǎn)生的負(fù)債,如 果符合有關(guān)確認(rèn)條件,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為預(yù)計(jì)負(fù)債。 　　在涉及擔(dān)保訴訟但未判決的情況下,企業(yè)應(yīng)向其律師或法律顧問等咨詢,估計(jì)勝訴或 敗訴的可能性,以及敗訴后可能發(fā)生的損失金額,并取得有關(guān)書面意見。如果敗訴的可能 性大于勝訴的可能性,并且損失金額能夠合理估計(jì)的,應(yīng)當(dāng)將損失金額確認(rèn)為預(yù)計(jì)負(fù)債,并 計(jì)入當(dāng)期營業(yè)外支出(不含訴訟費(fèi),下同)；在已判決敗訴,但企業(yè)正在進(jìn)一步上訴,或者經(jīng) 上一級法院裁定暫緩執(zhí)行,或者由上一級法院發(fā)回重審等,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)判決結(jié)果合理估 計(jì)可能產(chǎn)生的損失,并確認(rèn)預(yù)計(jì)負(fù)債。 　　擔(dān)保損失實(shí)際發(fā)生時,首先,應(yīng)將原該項(xiàng)擔(dān)保預(yù)計(jì)的負(fù)債原渠道沖回,沖減預(yù)計(jì)負(fù)債, 并調(diào)整期初留存收益相關(guān)項(xiàng)目；其次,按實(shí)際發(fā)生的損失金額,調(diào)整期初留存收益及其他 相關(guān)項(xiàng)目。即,實(shí)際發(fā)生的擔(dān)保損失與原預(yù)計(jì)負(fù)債的差額,調(diào)整期初留存收益各項(xiàng)目。 　　九、問:企業(yè)應(yīng)何時確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益? 　　答:企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)收益的確認(rèn),應(yīng)采用與轉(zhuǎn)讓其他資產(chǎn)相一致的原則,即,以被轉(zhuǎn)讓的 股權(quán)的所有權(quán)上的風(fēng)險和報酬實(shí)質(zhì)上已經(jīng)轉(zhuǎn)移給購買方,并且相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入 企業(yè)為標(biāo)志。在會計(jì)實(shí)務(wù)中,只有當(dāng)保護(hù)相關(guān)各方權(quán)益的所有條件均能滿足時,才能確認(rèn) 股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益。這些條件包括:出售協(xié)議已獲股東大會(或股東會)批準(zhǔn)通過；與購買方已 辦理必要的財產(chǎn)交接手續(xù)；已取得購買價款的大部分(一般應(yīng)超過50%)；企業(yè)已不能再從 所持的股權(quán)中獲得利益和承擔(dān)風(fēng)險等。值得注意的是,如果有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓需要經(jīng)過國家有 關(guān)部門批...
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