財(cái)政國(guó)庫管理制度改革對(duì)水利財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的影響(ppt)
財(cái)政國(guó)庫管理制度改革對(duì)水利財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的影響 二００二年七月二十日．昆明
內(nèi) 容
財(cái)政國(guó)庫管理制度改革綜述

水利財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的實(shí)施

水利財(cái)政國(guó)庫管理制度及改革的影響分析

水利財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的關(guān)鍵點(diǎn)

一、財(cái)政國(guó)庫管理制度改革綜述
現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫管理制度不足與弊端

現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫管理制度改革框架

財(cái)政國(guó)庫管理制度的主要內(nèi)容
現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫管理制度不足與弊端
財(cái)政收入的許多項(xiàng)目由征收部門設(shè)立過度帳戶收繳，收入退庫不規(guī)范，大量預(yù)算外資金未納入預(yù)算統(tǒng)一管理，財(cái)力比較分散。財(cái)政支出缺乏專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付管理，都是通過部門和用款單位各自開設(shè)的多重帳戶進(jìn)行分散撥付，中間環(huán)節(jié)多，資金大量沉淀。導(dǎo)致收入流失、支出失控、資金截留、挪用,甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的指導(dǎo)思想
按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，借鑒國(guó)際通行做法和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，建立和完善以國(guó)庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國(guó)庫管理制度。旨在進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)政收支活動(dòng)的公開性和透明度，有利于從源頭上治理和防止腐敗，提高資金使用效益，更好地發(fā)揮財(cái)政在宏觀調(diào)控中的作用。

財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的基本原則
財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的基本框架
參照國(guó)際通行做法，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情和管理要求，我國(guó)財(cái)政國(guó)庫管理制度建設(shè)的基本框架是：按照財(cái)政預(yù)算級(jí)次，建立財(cái)政國(guó)庫單一帳戶體系；所有財(cái)政性資金都逐步納入各級(jí)政府預(yù)算統(tǒng)一管理，收入直接繳入國(guó)庫或財(cái)政在指定的商業(yè)銀行開設(shè)的單一帳戶（財(cái)政專戶），所有財(cái)政性支出均由財(cái)政國(guó)庫支付機(jī)構(gòu)從單一帳戶直接支付到系統(tǒng)和監(jiān)督檢查機(jī)制，具體包括建立集中收入制度和集中支付制度。
財(cái)政國(guó)庫管理制度的主要內(nèi)容
在建立集中收入的支付方面，一是要清理取消各種收入過渡帳戶，將預(yù)算收入納入國(guó)庫，集中收繳；二是將未納入財(cái)政預(yù)算管理的財(cái)政性資金逐步納入預(yù)算，實(shí)行國(guó)庫單一帳戶管理；三是建立財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫和銀行相聯(lián)系的信息系統(tǒng)，健全收入監(jiān)管和規(guī)范退庫制度
在建立集中支付制度方面，所有的財(cái)政支出都要通過預(yù)算安排，在基本不改變現(xiàn)行資金申請(qǐng)撥付程序，不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)限、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理職責(zé)，不影響部門正常用款的前提下，改革財(cái)政資金的撥付方式，通過國(guó)庫單一帳戶體系運(yùn)作，將資金直接支付到商品和勞務(wù)提供者或基層用款單位。
二、水利財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的實(shí)施
實(shí)施方案
進(jìn)展情況
實(shí)施方案（一）
資金范圍：所有財(cái)政性預(yù)算內(nèi)資金均實(shí)行國(guó)庫集中支付。（中央水利建設(shè)基金、預(yù)算外資金除外）。
單位范圍：采取分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，2001年到三級(jí)，2002年試點(diǎn)部分四級(jí)預(yù)算單位，2003年全部推開，即到五級(jí)預(yù)算單位。
實(shí)施方案（二）
支出劃分：
財(cái)政直接支出：2001年7個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目、水利部機(jī)關(guān)本級(jí)人員的工資、國(guó)家防辦的后勤服務(wù)支出；2002年增加8個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目，部分省水利廳（局）的中央補(bǔ)助地方投資

財(cái)政授權(quán)支出：2001年財(cái)政授權(quán)到三級(jí)，今年到四級(jí)。
進(jìn)展情況及成效
宣傳發(fā)動(dòng)階段：奠定了做好試點(diǎn)工作的思想基礎(chǔ)
前期準(zhǔn)備階段：創(chuàng)造了實(shí)施的良好條件
正式實(shí)施階段：積極而有效的工作，比較順利的推進(jìn)了改革(2001年完成直接支付2.9億,授權(quán)支付54.6億)

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