香港企業(yè)制度研究及借鑒
《深圳走向世界》文庫 香港企業(yè)制度研究及借鑒 陳洪博 著 內(nèi) 容 提 要 本書試圖對香港的企業(yè)制度進行比較深入的研究，對香港企業(yè)的運行環(huán)境、企業(yè)的 基本制度、企業(yè)的管理和經(jīng)營等進行系統(tǒng)的闡述，在全面了解香港企業(yè)管理及其動作的 基礎(chǔ)上，啟發(fā)我們深化改革的思路。本書的敘述方法是以介紹香港企業(yè)制度的情況為主 ，敘述過程中在每個部分的后面插入與深圳及國內(nèi)情況的比較分析，在本書的最后，結(jié) 合學(xué)習(xí)十五大報告，對國有企業(yè)的改革進行一些探討，并結(jié)合深圳的情況，提出若干深 化改革的建議。 編 者 的 話 世界發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展實踐已經(jīng)證明：一個國家、一個地區(qū)或一個城市經(jīng)濟發(fā) 展和現(xiàn)代化水平的高低，很大程度上取決于其管理水平的高低。管理在經(jīng)濟發(fā)展中具有 的創(chuàng)造作用已被人們所認識和接受。因此，國內(nèi)外相當多的專家學(xué)者和行政官員們不約 而同地推出了生產(chǎn)第四要素理論，認為生產(chǎn)之所以能夠發(fā)生并持續(xù)進行，除需要土地、 勞動和資本外，還必須存在第四要素——管理。 理解管理在生產(chǎn)和生活中的作用并不難。我國古代有名的“田忌賽馬”故事就告訴人 們，管理往往是成敗的關(guān)鍵。難的是如何了解和掌握現(xiàn)代化的管理知識和方法。對年輕 的深圳市來說，這點尤為迫切和重要。特區(qū)的倡辦者鄧小平同志在特區(qū)成立不久時就指 出：“特區(qū)是個窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。 從特區(qū)可以引進技術(shù)，學(xué)到管理，管理也是知識?！苯⑻貐^(qū)以來，深圳通過引進外資和 先進科學(xué)技術(shù)的同時，也吸收了國外先進的科學(xué)管理經(jīng)驗，對管理現(xiàn)代化城市積累了一 定的經(jīng)驗，但相對來講，現(xiàn)代化國際性城市的管理經(jīng)驗仍很不足。深圳目前正處在重大 的社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在本世紀末下世紀初，深圳要建立社會主義新型的市場經(jīng)濟體 制，進一步完善城市各項功能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，同國際經(jīng)濟和慣例接軌。隨著深圳 現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快和深度的推進，一系列的問題開始出現(xiàn)并困惑著深圳，現(xiàn)代化城 市管理經(jīng)驗不足掣肘了深圳邁向現(xiàn)代化國際性城市的步伐，城市管理水平高低是關(guān)乎深 圳以何種姿態(tài)跨入21世紀的戰(zhàn)略性問題。 江澤民同志曾強調(diào)，我們要“堅持對外開放，認真學(xué)習(xí)世界各民族的長處，積極引 進先進的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗，增強我們自力更生的能力，加快祖國的發(fā)展”。只有 站在人類文明的肩膀上，深圳才有可能建立世界一流的城市管理和企業(yè)管理。要做到這 一點，途徑有很多，但最直接、最有效的辦法莫過于讓一些行政和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部到香港 和國外發(fā)達城市去學(xué)習(xí)、觀察、思考，將他們帶回來的成果加以匯集、整理、消化，為 我所用?；谶@種思路，在20世紀末和21世紀初的10年里，深圳將有計劃地逐年派出領(lǐng) 導(dǎo)干部“西行取經(jīng)”。其成果將逐漸沉淀下來，編入“深圳走向世界”文庫，以獻給那些有 志于中國城市管理體制改革和建設(shè)的有識之士。 本《文庫》的推出，從一個側(cè)面反映出深圳的城市管理開始走入一個新的階段。期望 能為接近國際先進水平和銜接國際慣例做些有益的幫助。對于21世紀的中國有什么樣的 影響，由未來去評說吧。 前 言 江澤民同志在黨的十五大報告中指出，要使改革在一些重大方面取得新的突破?！?公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)該多樣化。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式 ，都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式?！?企業(yè)改革特別是國有企業(yè)改革，是我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)和重要任務(wù)。深圳 經(jīng)濟特區(qū)建立以來，在企業(yè)改革方面進行了一系列的改革探索。特別是黨的十四大以來 ，在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面取得了重大進展，國有企業(yè)的活力大大 增強。目前，深圳面臨著全面建設(shè)比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務(wù)，要努 力尋找和完善公有制的實現(xiàn)形式，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在企業(yè)改革方面取得新的突 破。 香港經(jīng)濟是典型的、發(fā)育比較成熟的資本主義市場經(jīng)濟。香港實行自由企業(yè)制度， 具有完備的法制環(huán)境，其公司組織形式和經(jīng)營方式代表了當今世界比較先進的、靈活而 有效的企業(yè)制度。過去，我們對香港的企業(yè)制度雖然有所了解，但一直缺乏系統(tǒng)的、全 面的研究。因此，對香港的企業(yè)制度進行深入的研究，學(xué)習(xí)借鑒其有益的經(jīng)驗，對于我 們深化企業(yè)改革，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，全面建設(shè)比較完善的社會主義市 場經(jīng)濟體制，無疑有著重要的意義。 目 錄 前 言 1 第一章 香港企業(yè)的運行環(huán)境 11 第一節(jié) 香港經(jīng)濟成功的基本要素 11 一、香港的自由港政策 11 二、新時期香港的基本經(jīng)濟政策 13 第二節(jié) 香港政府的經(jīng)濟政策 16 一、稅收政策 16 二、財政政策 19 三、貿(mào)易政策 20 四、積極不干預(yù)政策及其變化 21 第三節(jié) 政府與企業(yè)的關(guān)系 23 一、政府主要扮演公證人的角色 23 二、企業(yè)通過咨詢機構(gòu)與政府溝通 25 第四節(jié) 企業(yè)運行的市場環(huán)境 25 一、香港的市場體系 26 二、香港的市場機制 26 第五節(jié) 企業(yè)運行的法制環(huán)境 28 第六節(jié) 中介組織的服務(wù) 29 一、香港的中介服務(wù)機構(gòu) 30 二、中介服務(wù)機構(gòu)的作用 31 三、各類中介服務(wù) 32 第七節(jié) 社會保障及福利 35 一、社會保障計劃 36 二、醫(yī)療福利和房屋政策 37 三、法律規(guī)定對公司雇員的保障 38 四、自發(fā)性購買之保險 39 五、強制性公積金計劃 40 第八節(jié) 香港與深圳的比較分析 41 一、政府的經(jīng)濟政策 41 二、政府和企業(yè)的關(guān)系 42 三、企業(yè)運行的市場環(huán)境 43 四、企業(yè)運行的法制環(huán)境 44 五、中介組織的服務(wù)情況 44 六、社會保障 45 第二章 香港企業(yè)的基本情況 47 第一節(jié) 香港主要的企業(yè)組織形式 47 一、私人公司和公眾公司 47 二、股份有限公司、保證有限公司和無限公司 48 三、控股公司與附屬公司 49 四、本地公司與海外公司 49 第二節(jié) 企業(yè)的行業(yè)分布 50 一、制造業(yè) 50 二、貿(mào)易、飲食及酒店業(yè) 50 三、運輸、倉庫及通訊業(yè) 51 四、金融、保險、地產(chǎn)及商用服務(wù)業(yè) 51 五、社區(qū)、社會及個人服務(wù)業(yè) 51 第三節(jié) 各類資本及其作用 53 一、香港的英資 54 二、香港的華資 56 三、香港的中資 59 四、其他外資 63 第四節(jié) 香港企業(yè)的主要特點 66 一、家族色彩濃厚 66 二、中小型企業(yè)比例較高 67 三、股權(quán)相對集中 67 四、產(chǎn)業(yè)資本比重低 67 五、國際聯(lián)系廣泛 68 第五節(jié) 香港與深圳的比較分析 70 一、進一步改善投資環(huán)境 70 二、發(fā)揮駐港企業(yè)的作用 72 第三章 香港企業(yè)的基本制度 75 第一節(jié) 公司的設(shè)立 75 一、公司設(shè)立的程序 75 二、公司章程 77 第二節(jié) 公司的資本結(jié)構(gòu) 79 一、香港公司的資本概念 79 二、股份的發(fā)行 80 三、公司資本的變更 81 四、股份轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)移 83 五、香港與內(nèi)地的比較 83 第三節(jié) 公司的治理結(jié)構(gòu) 85 一、公司的股東 85 二、公司的股東大會 86 三、公司的董事 87 四、公司董事會 88 五、公司的管理人員 89 六、公司的監(jiān)督機構(gòu) 90 七、香港與內(nèi)地的比較 90 第四節(jié) 公司的清盤 92 一、公司的強制清盤 92 二、公司的自愿清盤 93 三、香港與內(nèi)地的比較 95 第四章 香港企業(yè)的管理 96 第一節(jié) 香港企業(yè)管理的特點 96 一、家族式管理 96 二、“旗艦”式結(jié)構(gòu) 97 三、中西文化結(jié)合 98 四、瑞安集團的企業(yè)文化 99 第二節(jié) 人力資源管理 100 一、人力資源規(guī)劃 100 二、招募與甄選 101 三、培訓(xùn)與發(fā)展 101 四、績效評估 102 五、薪酬管理 103 第三節(jié) 財務(wù)管理 105 第四節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量管理 106 第五節(jié) 香港與深圳的比較分析 108 一、人力資源管理 108 二、企業(yè)內(nèi)部的分配制度 108 第五章 香港企業(yè)的經(jīng)營 109 第一節(jié) 公司的投資策略 109 第二節(jié) 公司的融資方式 111 一、供股和發(fā)行新股 111 二、銀行借貸 112 三、出售物業(yè) 113 第三節(jié) 公司的購并活動 114 一、公司購并活動的動機 114 二、中信泰富收購恒昌企業(yè) 115 三、香港電訊收購訊聯(lián) 119 第四節(jié) 公司的重組 121 一、怡和集團重組案 121 二、注資及分拆 128 第五節(jié) 香港與深圳的比較分析 129 第六章 香港公司的上市 131 第一節(jié) 上市公司的監(jiān)管機構(gòu) 131 一、香港聯(lián)合交易所有限公司 131 二、香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會 135 三、香港與內(nèi)地的比較 137 第二節(jié) 香港公司上市的程序及規(guī)則 139 一、公司上市的條件 139 二、公司上市的程序 146 三、關(guān)于H股上市的特別規(guī)定 151 第三節(jié) 上市公司的監(jiān)管 153 一、股東權(quán)益披露 153 二、上市公司的信息披露 160 三、對股市內(nèi)幕交易的控制 167 第七章 香港公司的雇傭關(guān)系 175 第一節(jié) 關(guān)于雇傭關(guān)系的規(guī)定 175 一、雇傭合約 175 二、終止雇傭合約 176 三、雇傭保障 177 四、工資 181 五、休息日 183 六、有薪假日 185 七、有薪年假 185 八、疾病津貼 187 九、生育保障 188 第二節(jié) 香港的勞資關(guān)系 191 一、各有關(guān)方面的責(zé)任 191 二、勞資溝通 193 三、解決勞資糾紛的方法 195 四、員工的投訴與紀律處分 195 五、雇傭政策 197 第三節(jié) 香港的勞資協(xié)商 203 一、勞資協(xié)商的意義 203 二、勞資協(xié)商的種類 204 三、勞資協(xié)商委員會的設(shè)立及其職責(zé) 205 四、勞資協(xié)商委員會會議 207 第八章 專營公司的管理與運作 210 第一節(jié) 政府直接控制和經(jīng)營的公用事業(yè) 210 第二節(jié) 政府投資、法人團體經(jīng)營的公用事業(yè) 213 第三節(jié) 獲專營權(quán)的私人公司 215 一、關(guān)于專營權(quán)的有關(guān)規(guī)定 215 二、專營權(quán)的管理及運作框架 218 三、專營公司的運作情況 222 第五節(jié) 香港與深圳的比較分析 224 第九章 關(guān)于深化企業(yè)改革的探討 226 第一節(jié) 進一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu) 227 一、深圳的混合所有制經(jīng)濟體系 227 二、進一步完善所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟 229 三、努力探索公有制的有效實現(xiàn)形式 231 第二節(jié) 加快推進國有企業(yè)改革 233 一、國有企業(yè)改革的形勢及改革目標 233 二、進一步深化國有企業(yè)改革應(yīng)采取的措施 235 第三節(jié) 與企業(yè)改革相關(guān)的幾項改革 240 一、加快資本市場的建設(shè) 240 二、改革投融資管理體制 242 三、抓好各項配套改革 246 主要參考文獻 248 后 記 250 第一章 香港企業(yè)的運行環(huán)境 第一節(jié) 香港經(jīng)濟成功的基本要素 1997年10月8日，香港特別行政區(qū)行政長官董建華發(fā)表了他就任以來的第一個施政 報告。他在報告中指出：“香港能夠成為當今世界上最自由和最具有活力的經(jīng)濟體系，是 因為奉行自由企業(yè)和自由貿(mào)易，堅持穩(wěn)健理財和低稅收，講求法治精神，強調(diào)行政主導(dǎo) 和重視素質(zhì)優(yōu)良的公務(wù)員體系?！?行政長官董建華施政報告《共創(chuàng)香港新紀元》)這一段話 高度概括了香港經(jīng)濟的成功要素和基本的經(jīng)濟政策。下面我們從兩個方面闡述一下這個 問題。 一、香港的自由港政策 香港在英國統(tǒng)治的100多年間，一直奉行自由港政策，其主要內(nèi)容包括：自由企業(yè) 、自由經(jīng)營、自由投資、商品進出自由、貨幣進出自由、人員進出自由等相互聯(lián)系的六 個方面。 (一)自由企業(yè) 自由企業(yè)制度對私人企業(yè)來說，首先是創(chuàng)業(yè)自由。在香港開辦企業(yè)手續(xù)十分簡單， 任何境內(nèi)外個人、團體只需向公司注冊處交納少量費用即可自由開辦公司。與創(chuàng)業(yè)自由 相聯(lián)系，香港企業(yè)也有結(jié)業(yè)自由。除法庭強制清盤的情況外，企業(yè)有權(quán)決定經(jīng)營上的一 切問題，包括企業(yè)是否生存。 （二）自由經(jīng)營 在法律和條例的規(guī)范下，香港企業(yè)有相當大的經(jīng)營自由度。例如，企業(yè)可以自由選 擇經(jīng)營內(nèi)容和發(fā)展方向，自由確定產(chǎn)品價格和服務(wù)收費，自由向銀行貸款和雇傭員工等 。 （三）自由投資 在香港幾乎沒有什么投資限制，無論是本地企業(yè)還是外來企業(yè)，要進行生產(chǎn)、服務(wù) 或其他投資活動，只要法律許可，就可以注冊開業(yè)。香港政府既不通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)投 資方向，不進行特別限制，同時也不對個別行業(yè)或企業(yè)提供特別的支持。對本地資本和 外地資本也一視同仁，沒有區(qū)別對待。 （四）商品進出自由 在香港對有形貿(mào)易基本沒有管制，進出口貿(mào)易手續(xù)十分簡便。企業(yè)的原材料采購和 產(chǎn)品的銷售，不論是面向本地還是境外，均由企業(yè)自己決定。對本地廠商出口商品很少 提供優(yōu)惠和特權(quán)，進口商品基本上也不設(shè)置關(guān)稅壁壘。除煙、酒、燃油等少數(shù)商品外， 其他進出口商品一律免征關(guān)稅。香港的無形貿(mào)易，包括航運、空運、旅游、外國使用港 口、機場及在港保險等，也都沒有管制。 （五）貨幣進出自由 香港的金融市場非常開放，本地銀行和外地銀行享有平等的待遇，各國貨幣、黃金 完全自由買賣，資金來去自由。 （六）人員進出自由 香港居民持有旅行證件可以自由進出香港，無需申請和批準程序。境外人士進入香 港，手續(xù)亦很簡單。有40多個國家和地區(qū)的人員，每次在香港停留不超過一個月的，可 以用護照代替簽證(參見烏蘭木倫主編《邁向21世紀的香港...
香港企業(yè)制度研究及借鑒