關于當代集團建立與完善現代企業(yè)制度的提案
關于當代集團建立與完善現代企業(yè)制度的提案 關于當代集團 建立與完善現代企業(yè)制度的提案 目錄 一、當代集團建立與完善現代企業(yè)制度的含義 二、集團公司建立與完善現代企業(yè)制度的必要性 三、集團公司建立與完善現代企業(yè)制度的主要內容 四、集團公司在現代企業(yè)制度下的組織結構 五、集團公司在現代企業(yè)制度下的產權制度 六、集團公司在現代企業(yè)制度下的財務管理 七、集團公司在現代企業(yè)制度下的人力資源管理 八、集團公司在現代企業(yè)制度下企業(yè)文化的構筑 九、當代集團現代企業(yè)制度建立與完善的途徑及步驟 關于當代集團 建立與完善現代企業(yè)制度的提案 一、當代集團現代企業(yè)制度的含義 ㈠集團公司現代企業(yè)制度的定義 當代集團現代企業(yè)制度是指符合現代化的社會化大生產的要求，反映社會主義市場經濟 體制的需要，體現當代集團成為面向國際、國內市場的獨立法人實體和市場競爭主體的 要求而確立的公司制度規(guī)范和公司體制。它是適應目前及今后競爭激烈的市場經濟需要 的公司制度,是集團公司內部體制改革的方向。 ㈡集團公司現代企業(yè)制度的特征 集團公司現代企業(yè)制度的特征應包括以下幾方面：　　 1、產權清晰 　　產權清晰是指公司產權在兩個方面的清晰：一是法律上的清晰；二是經濟上的清晰 。公司產權在法律上的清晰是指有具體的部門和機構即當代集團代表出資者對其資產行 使占有、使用、處置和收益等權利。公司產權在經濟上的清晰是指公司產權在現實經濟 運行過程中要是清晰的，它包括產權的最終所有者對公司產權具有極強的約束力，以及 公司在運行過程中要真正實現自身的責權利的內在統(tǒng)一。公司中的全部資產所有權屬于 全體股東，公司擁有包括最大股東在內的出資者投資形成的全部公司法人財產權，從而 在公司中形成出資者所有權與公司法人財產權的分離。公司有依法自主經營的權力和自 負盈虧、納稅、對投資者承擔保值增值的責任，公司按照市場的需要組織生產經營，有 科學的領導體制和領導管理制度。出資者擁有有限權力和有限責任。 2、權責明確 　　權責明確是指合理區(qū)分和確定公司所有者、經理層和勞動者各自的權利和責任。所 有者按其出資額，享受資產受益、重大決策和選擇管理者的權利，對公司債務承擔相應 的有限責任；公司在其存續(xù)期間，對由各個投資者投資形成的公司法人財產擁有占有、 使用、處置和收益的權利，并以全部法人財產對其債務承擔責任；經理層受所有者的委 托，享有在一定時期和范圍內經營公司資產及其他生產要素并獲取相應收益的權利；勞 動者即公司普通職工按照與公司的合約擁有就業(yè)和獲取相應收益的權利。 3、“政企”分開 　 “政企”分開要求公司投資者將經營職能還給公司，投資者不直接干預公司的生產經營活 動。它的基本含義是實現所謂的三分開：一是實現政資分開，即投資者的行政管理職能 與其資產的所有權職能的分離；二是在投資者所有權職能中，實現投資者資產的管理職 能同其資產的營運職能的分離；三是在資本營運職能中，實現資本金的經營同財產經營 的分離。 4、管理科學 　　管理科學是一個含義寬泛的概念。從較寬的意義上說，它包括了集團公司組織合理 化的含義，如“橫向一體化”、“縱向一體化”、公司結構的各種形態(tài)等。從較窄的意義上 說，管理科學要求公司管理的各個方面，如質量管理、生產管理、供應管理、銷售管理 、研究開發(fā)管理、人事管理等方面的科學化。公司要進一步建立科學的公司領導體制和 組織管理制度，形成激勵和約束相結合的經營機制。 　　集團公司建立現代企業(yè)制度就是要實現公司產權清晰、權責明確、“政企”分開、管 理科學，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使公司成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市 場主體。建立現代企業(yè)制度是集團公司內部體制改革的方向，是發(fā)展社會化大生產和市 場經濟的必然要求，是公司經營與市場經濟相結合的有效途徑。 二、集團公司建立與完善現代企業(yè)制度的必要性 ㈠公司目前在現代企業(yè)制度方面存在的問題 　　經過十多年的經營與改革，當代集團在建立現代企業(yè)制度方面取得了很大程度的進 展，但總體上說，還不能說是全局性的、突破性的。當前公司存在著如下一些需要重點 研究和解決的問題： 　　1、問題相關責任者“缺位”的問題依然存在 　　一是缺少具體、明確的部門或個人承擔起響應的問題責任，二是與多頭管理、職責 不清相聯系，公司資產保值增值的責任和風險在多數情況下仍然未能完全落到實處。經 常的情況是出了問題則互相推諉，承擔風險更是難以明確到位，管理者及各部門負責任 的問題仍未得到真正解決，最后所有不良后果不得不全部落到公司股東的頭上。 　　2、內部人控制問題仍未得到解決 　　內部人控制是在所有權與控制權分離的條件下生成的。在兩權分離的條件下，不具 體掌握公司材料采購、工程招標等經營權的股東相對成為公司的外部成員，工程質量、 材料價格等在實際上可能由經理階層所控制，經理人員事實上或依法掌握了公司的此類 控制權。內部人控制本身是公司制不成熟和不規(guī)范的產物，它也往往會給集團公司的規(guī) 范運行和健康發(fā)展帶來一系列弊端。 3、公司負債率可能偏高，融資渠道發(fā)育不足 　　負債率偏高形成了公司日常經營和轉制、兼并、聯合中棘手的債務負擔。另一方面 ，公司直接融資的渠道尚未完全理順，例如，中國的證券市場雖然有較快發(fā)展，但當代 集團目前并不能夠獲得上市融資的機會，這樣公司不得不仍以銀行貸款為融資的主要渠 道。 4、公司組織形式和內部管理體制仍存在較大缺陷 　　總體上看，公司各部門專業(yè)化分工協(xié)作仍處在較低水平。在房地產行業(yè)供求關系發(fā) 生重大變化、生產過剩較為普遍的新形勢下，又出現了一定程度的過渡競爭。此外，公 司內部基礎管理仍屬薄弱環(huán)節(jié)，有些個人或部門人浮于事，形式主義等現象在公司管理 中仍不少見。另外，一些必需的相應制度尚未建立，或制訂之后得不到有效執(zhí)行。 ㈡當代集團建立與完善現代企業(yè)制度的原因 　　目前，集團公司的日常浪費嚴重、激勵約束機制軟化、生產效率較低。公司存在的 這些問題，既不是一個簡單的擴股、贈股就可以解決的問題，也不是一個單純的經營機 制轉換問題，而是要從產權組織形式、領導體制、管理制度、經營機制等方面實現一體 化改進與優(yōu)化。要真正搞好公司的內部體制改革，就必須解決深層次矛盾，必須把改革 的思路轉向“制度創(chuàng)新”，按照社會化大生產和現代市場經濟的客觀要求，建立現代企業(yè) 制度，這是實現制度創(chuàng)新思路的根本途徑。建立現代企業(yè)制度是社會主義市場經濟的必 然要求，是促進公司資源最佳配置的需要，是適應投資者轉變職能、改革公司管理體制 的需要，是解決股東與職工分配關系的有效機制，是解決公司一切重大問題的有效方式 。 三、當代集團現代企業(yè)制度的內容 ㈠集團公司現代企業(yè)制度的基本內容 1、公司法人制度 當代集團成長為現代公司的主要特征就是具有法人制度，即公司具有依法 享有法人財產的權利。完善集團公司的現代公司法人制度，進一步確立公司的法人地位 ，是以建立明晰的公司產權制度為基礎的。我們建立現代公司法人制度的意義在于有利 于明晰公司財產、盈虧的主體身份，賦予公司管理層真正的自主經營的權力，形成公司 內外合理的資源配置機制。 2、公司法人財產制度 公司法人財產權是公司法人與公司經營權的有機結合。公司依法享有對公 司財產的經營權，包括占有權、使用權、處置權以及經營收益權。 公司法人財產具有整體性、穩(wěn)定性、連續(xù)性和效益性的特點。整體性是指公司法人 財產不可分割，無論公司的出資者有多少或無論每位出資者的投資額有多大，公司的法 人財產合為一體，由公司法人占有和使用，公司實行統(tǒng)一經營管理，出資者不能隨意抽 回投資。穩(wěn)定性是指出資者即使將其向公司的投資轉讓給他人，公司的財產并不因而發(fā) 生變動，保持了公司財產的相對穩(wěn)定。延續(xù)性是指只要公司存在，公司法人就擁有公司 法人財產權，不會因投資者的變動而影響公司法人財產權的行使。效益性是指公司法人 財產制度的建立，使公司的財產所有者不必親自經營自己的財產，而是委托給有經驗、 會管理、善經營的專職經理層。 3、法人治理結構 法人治理結構是指現代公司所應具備的科學化、規(guī)范化的公司組織制度和管理制度。科 學化、規(guī)范化的公司組織制度包括股東會、董事會和監(jiān)事會。股東會是由全體出資人(即 公司股東)組成的公司最高權力機構；董事會是由股東會選舉產生的代表全體股東利益的 公司常設權力機構，向股東會負責；監(jiān)事會是由股東會選舉產生的代表股東利益并對董 事會及其成員以及高層經營管理人員進行監(jiān)督的機構。科學化、規(guī)范化的公司管理制度 包括公司的計劃管理、生產管理、質量管理，財務管理、人事管理等方面的規(guī)章制度， 是保證現代公司正常運營的重要手段。構造公司法人合理機構，就是要在改組公司的過 程中，建立科學化、規(guī)范化的組織制度和管理制度，使公司既能夠高效運轉，又能夠適 應社會主義市場經濟的運行機制。 4、私有資產出資人制度 這是實現公司“政企”職責分開和公司中私有資產保值增值的重要制度基礎。公司中 的私有資產屬于私人，私有資產出資人以其向公司的全部投資額享有所有者的權益，除 此之外，私有資產出資人不能干預公司經常性的生產經營活動，確保公司的經營自主權 。同時，私有資產出資者只以其向公司的全部投資承擔公司的各種債務和損失。 5、公司責任制度與有限責任制度 現代企業(yè)制度中的責任制度是公司和投資者雙方所承擔的責任和義務，也稱有限責 任制度。首先，公司承擔對出資者全部投資的民事責任，承擔資產的增值、保值的責任 ，承擔保證投資者享有收益的責任，承擔公司加速自身發(fā)展的責任。其次，責任制度也 是集團公司出資者實行自我保護的一種有效辦法。 有限責任制度包含兩方面內容，一是對出資者來說，出資者僅以其向公司的投資額 為限對公司的債務承擔有限責任。二是對公司來說，公司以其經營的全部法人財產為限 對公司的債務承擔有限責任。 6、組織領導制度 科學完善的組織領導制度是集團公司現代企業(yè)制度的重要組成部分。現代公司的組 織制度的基本形式是公司制，其基本的領導體制是公司董事會領導下的總裁負責制。 7、公司內部組織管理制度 公司的內部管理制度包括勞動制度、人事制度、分配制度、財會制度等一系列的內容。 公司現代企業(yè)制度應具有科學的公司領導體制和組織管理制度，調節(jié)所有者、經理層、 生產者之間的責任與權利關系，三者之間通過公司的權力機構、經營管理機構、監(jiān)督機 構，即公司法人治理結構，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，形成各司其職、權責明確、相 互制約的關系。 除此之外，公司現代企業(yè)制度的基本內容還應包括公司破產制度、公司外部保障制 度等。 總之，當代集團的現代企業(yè)制度應適應社會化大生產和社會主義市場經濟的要求， 探索符合市場經濟規(guī)律和我國國情的公司領導體制和組織管理制度，建立科學管理制度 和民主管理制度。公司的科學管理制度要包括基礎性管理制度，如生產管理、技術管理 、質量管理、成本管理、定額管理、以及財務管理、勞動用工管理、分配管理、計劃管 理、物資管理等等；市場經營管理制度，如營銷管理、信息管理、市場預測管理、合同 管理、廣告管理等等；資產運營管理，如存量資產管理、資金管理、商標管理、專利管 理、無形資產管理等等。集團公司現代企業(yè)制度要進一步實行公司內部的經濟責任制及 市場鏈，其基本原則是：責、權、利相結合，公司、團隊、個人利益相統(tǒng)一，職工薪酬 與工作業(yè)績相聯系。 ㈡現代企業(yè)制度的三重管理機制 　　集團公司形成合理的產權結構是建立現代企業(yè)制度的前提，多元化的投資主體是現 代企業(yè)制度的根本屬性，這一屬性要求我們首先解決好公司所有權和經營權的關系問題 。在投資者（無論名義上的還是實際上的老板）眾多、不可能每個人都能直接管理公司 的日常生產經營的情況下，股東們授權董事會代表公司進行管理；董事會在不能管理日 常的生產經營的情況下，派出經理層來直接經營管理；同時，股東為了保證董事會和經 理層忠于職責，派出監(jiān)事會進行監(jiān)督。這樣就形成了現代企業(yè)制度中股東主導下的董事 會、監(jiān)事會和經理層三個管理層次。 建立這種三重管理機制的目的就是為了實現所有權與經營權相分離。董事會代表所 有權，行使公司重大問題的決策權，但不負責日常管理和經營；經理層行使經營權，沒 有所有權；為保證權力的正常行使，除設置監(jiān)事會外，董事會又可以向經理層派駐財務 總監(jiān)，監(jiān)督錢財的運用是否得當。同時，兩權分離后，如何激發(fā)經理的積極性將是公司 董事會必須認真解決的問題，激勵的方式...
關于當代集團建立與完善現代企業(yè)制度的提案