社區(qū)經(jīng)理法律法規(guī)培訓(xùn)教材(ppt)
社區(qū)經(jīng)理法律法規(guī)培訓(xùn)教材
引 言
第一章 了解用戶權(quán)益
一、憲法、民法及電信條例等相關(guān)法律中與電信相關(guān)的公民基本權(quán)利的規(guī)定
案例1、公民的通信自由和通信秘密權(quán)
《憲法》第四十條：中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
《電信條例》第六十六條第二款：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者及其工作人員不得擅自向他人提供電信用戶使用電信網(wǎng)絡(luò)所傳輸信息的內(nèi)容。
2、公民的住宅權(quán) 《憲法》第39條規(guī)定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”
3、公民的隱私權(quán)
隱私權(quán)是公民享有的保護其隱私不被他人知悉或公開的權(quán)利

4、商業(yè)秘密的保護
《合同法》第四十三條：當(dāng)事人在訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂茫孤痘蛘卟徽?dāng)?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
《反不正當(dāng)競爭法》第10條規(guī)定，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。
二、消費者權(quán)益保護法規(guī)定的消費者的九項權(quán)利
1、消費者的安全權(quán)
2、消費者的知悉真情權(quán)
3、消費者的自主選擇權(quán)
4、消費者的公平交易權(quán)

第二章 把握服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
服務(wù)種類和范圍

資費標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)時限
《電信條例》第三十一條規(guī)定：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向電信用戶提供服務(wù)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)的種類、范圍、資費標(biāo)準(zhǔn)和時限，應(yīng)當(dāng)向社會公布，并報省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)備案。
服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》
《中國電信企業(yè)服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》
《安徽電信服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則（試行）》

《電信條例》第三十九條規(guī)定： 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理制度，并可以制定并公布施行高于國家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第一節(jié) 服務(wù)資費
1、電信資費的定價方式

市場調(diào)節(jié)價
政府指導(dǎo)價
政府定價
《電信條例》第二十三條規(guī)定：電信資費標(biāo)準(zhǔn)實行以成本為基礎(chǔ)的定價原則，同時考慮國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求、電信業(yè)的發(fā)展和電信用戶的承受能力等因素。

2、2001年調(diào)整后的現(xiàn)行電信資費
3、電話月租費資費標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié) 服務(wù)時限
1、各類電信業(yè)務(wù)裝設(shè)終端設(shè)備并開通的時限表
2、電信企業(yè)違約要支付違約金
《電信條例》第三十二條的規(guī)定：“電信用戶申請安裝、移裝電信終端設(shè)備的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其公布的時限內(nèi)保證裝機開通；由于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的原因逾期未能裝機開通的，應(yīng)當(dāng)每日按照收取的安裝費、移裝費或者其他費用數(shù)額百分之一的比例，向電信用戶支付違約金。”
每日按照收取的安裝費、移裝費或者其他費用數(shù)額百分之一的比例，向電信用戶支付違約金，逾期天數(shù)計算應(yīng)從逾期之日起至安裝開通之日。
3、電信普遍服務(wù)的規(guī)定
《電信條例》第四十四條規(guī)定：“ 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須按照國家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的電信普遍服務(wù)義務(wù)”，
《電信條例》四十四條第三款規(guī)定：電信普遍服務(wù)成本補償管理辦法，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門會同國務(wù)院財政部門、價格主管部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
由于通信能力限制，不具備條件提供電信服務(wù)（裝設(shè)電信終端設(shè)備并開通）的，應(yīng)向客戶說明原因，可暫不受理用戶申請或暫不收取裝、移機費用，但應(yīng)納入發(fā)展計劃之中。
4、用戶申告障礙修復(fù)時限表
5、用戶申告障礙未修復(fù)的處理辦法
電信運營商在用戶申告服務(wù)障礙后規(guī)定的修復(fù)時限內(nèi)未修復(fù)或者調(diào)通的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的障礙修復(fù)或調(diào)通時限到來之前，以可能通知到的手段和方式及時告知電信用戶，并免收障礙期間的月租費用。
免收障礙期間的月租費的計算方法如下：
障礙歷時（小時或天）×月租費/小時或30天。
注：障礙歷時不足12小時按0.5天計算。

第三節(jié) 相關(guān)服務(wù)
2、巨額電信費用

巨額電信費用是指超過用戶此前三個月平均電信費用5倍以上的異常巨額電信費用。
《電信條例》第三十四條第二款規(guī)定：“電信用戶出現(xiàn)異常的巨額電信費用時，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)盡可能迅速告知電信用戶，并采取相應(yīng)措施。”
3、欠費處理
欠費處理即暫停或終止提供服務(wù)。
暫停提供服務(wù)是指中斷用戶的通信，但仍保留用戶線號。
終止提供服務(wù)是指不僅中斷服務(wù)，而且撤銷用戶的線號。
《電信條例》第三十五條第二款規(guī)定：“對超過收費約定期限30日仍不交納電信費用的電信用戶，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以暫停向其提供電信服務(wù)。電信用戶在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者暫停服務(wù)60日內(nèi)仍未補交電信費用和違約金的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以終止提供服務(wù)，并依法追繳欠費和違約金。”
4、交清電信資費的恢復(fù)時限
《電信條例》第三十五條規(guī)定：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在遲延交納電信費用的電信用戶補足電信費用、違約金后的48小時內(nèi)，恢復(fù)暫停的電信服務(wù)。
 

5、工程施工、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)影響服務(wù)的處理
在24小時以內(nèi)的，應(yīng)在72小時以前告知所涉及的用戶，并向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)報告。
影響超過24小時或影響重要用戶使用的，應(yīng)事先報電信管理機構(gòu)批準(zhǔn)后，方可進行。
未履行告知義務(wù)的責(zé)任

減免用戶在電信服務(wù)中斷期間的相關(guān)費用。
計算方法是：
〔月（時）租費和按月（時）收取的其他固定費用〕×中斷服務(wù)時間（時或天）/（時或30天）。

6、提供公益服務(wù)的種類
7、主導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者
主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，是指控制必要的基礎(chǔ)電信設(shè)施并且在電信業(yè)務(wù)市場中占有較大份額，能夠?qū)ζ渌娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營者進入電信業(yè)務(wù)市場構(gòu)成實質(zhì)性影響的經(jīng)營者。
主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門確定。
主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者互聯(lián)互通義務(wù)

互聯(lián)互通原則：
技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、公平公正、相互配合的原則
第四節(jié) 電信資源與建設(shè)
1、電信資源

電信資源的范圍

電信資源有償使用制度

分配電信資源的方式
2、電信設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)
《電信條例》第四十五條第三款規(guī)定：基礎(chǔ)電信建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)納入地方各級人民政府城市建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。
建筑物內(nèi)的電信設(shè)施建設(shè)施工主體
3、在民用建筑物上增設(shè)公用電信設(shè)施
在民用建筑物上增設(shè)公用電信設(shè)施：

取得產(chǎn)權(quán)人同意，并支付使用費

目前支付數(shù)額雙方協(xié)商確定
4、電信設(shè)施應(yīng)設(shè)置標(biāo)志
5、電線桿路與其他建筑物的相關(guān)施工技術(shù)要求。
裸線線條到房屋建筑的水平距離為2.0m




6、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法從事電信設(shè)施建設(shè)的權(quán)利
8、電信設(shè)備入網(wǎng)許可
第三章 如何簽訂合同
1、簽訂合同的原則

平行原則
自愿原則
公平原則
誠實信用原則
2、合同的形式
《合同法》賦予當(dāng)事人充分的自主權(quán)利，第十條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。”
辦理業(yè)務(wù)的憑單及單據(jù)上的文字說明皆為合同的組成部分和內(nèi)容。
《安徽省電信公司合同管理辦法》要求，電信企業(yè)對外簽訂合同，應(yīng)當(dāng)使用書面形式。

3、合同條款
（1）  當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；
（2）  標(biāo)的；
（3）  數(shù)量；
（4）  質(zhì)量；
（5）  價款或者報酬；
（6）  履行期限、地點和方式；
（7）  違約責(zé)任；
（8）  解決爭議的方法。

4、關(guān)于格式條款
格式條款的含義
履行提請用戶對格式條款的注意義務(wù)
免責(zé)條款
格式條款的解釋
5、無效合同
（1）  一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；
（2）  惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；
（3）  以合法形式掩蓋非法目的；
（4）  損害社會公共利益；
（5） 違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

無效合同的法律后果

第四章 開展公平競爭
不正當(dāng)競爭的情形


1、詆毀商業(yè)信譽
案例見45題
《廣告法》第四條：廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。第十二條：廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。
《電信條例》四十一條：對電信用戶不履行公開作出的承諾或者作容易引起誤解的虛假宣傳。

2、擅自改變資費
案例第46題
《電信條例》第四十一條第三款：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信服務(wù)中，不得違反國家規(guī)定，擅自改變或者變相改變資費標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加或者變相增加收費項目。


第五章 爭議如何解決
1、爭議解決方式
協(xié)商
調(diào)解
仲裁
訴訟
2、調(diào)解方式
法院調(diào)解——審判權(quán)
訴訟外調(diào)解
人民調(diào)解委員會
行政機關(guān)——案例53和52題
仲裁機構(gòu)
民間機構(gòu)——案例54
雙方當(dāng)事人所信賴的公民個人

3、電信用戶申訴受理機構(gòu)
電信用戶不能直接向其申訴——15日未答復(fù)
申訴時效：話費爭議—5個月
其他事項—兩年

4、追繳欠費的法律依據(jù)、違約金
合同之債
違約金的規(guī)定
用戶的義務(wù)。

《電信條例》第三十五條：電信用戶應(yīng)當(dāng)按照約定的時間和方式及時、足額地向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者交納電信費用；電信用戶逾期不交納電信費用的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有權(quán)要求補交電信費用，并可以按照所欠費用每日加收3‰的違約金。
5、本地話費爭議的處理，計費原始數(shù)據(jù)保存時間。
《電信條例》第四十條第二款：電信用戶對交納本地電話費用有異議的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)應(yīng)電信用戶的要求免費提供本地電話收費依據(jù)，并有義務(wù)采取必要措施協(xié)助電信用戶查找原因。

計費原始數(shù)據(jù)保存期限為5個月。


9、不當(dāng)?shù)美?
案例第60題

不當(dāng)?shù)美暮x

不當(dāng)?shù)美麘?yīng)當(dāng)返還
10、訴訟時效
案例59題

訴訟時效
是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利就喪失勝訴權(quán)的法律制度。一般訴訟時效期間為兩年。
訴訟時效的中斷，是指發(fā)生法定事由、原來經(jīng)過的時效期間歸于無效，從中斷時起，訴訟時效重新計算。訴訟時效中斷的原因有幾種原因：
①提起訴訟；
②權(quán)利人主張權(quán)利；
③承諾履行。
11、民事訴訟程序相關(guān)知識

案例56 題

缺席判決
申請強制執(zhí)行
雙方或一方為公民的1 年
申請執(zhí)行的期限
雙方或一方為法人的6個月
12、企業(yè)合并、分立、解散時的債權(quán)追償
案例第
62題
《民法通則》第44條第2款：“企業(yè)法人分立、合并，它的權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)。”

關(guān)注欠費企業(yè)經(jīng)營狀況

及時申報債權(quán)，
第六章 明了法律責(zé)任


民事法律責(zé)任
法律責(zé)任的形式 行政法律責(zé)任
刑事法律責(zé)任

第一節(jié) 民事責(zé)任 1、承擔(dān)民事責(zé)任的方式
賠禮道歉
消除影響，恢復(fù)名譽
支付違約金
賠償損失
修理、重作、更換
恢復(fù)原狀
返還財產(chǎn)
消除危險
排除妨礙
停止侵害
2、職務(wù)侵權(quán)的法律責(zé)任承擔(dān)

案例第
65
題

職務(wù)侵權(quán)是一種特殊侵權(quán)民事責(zé)任

責(zé)任承擔(dān)



3、電信設(shè)施的損害的民事賠償
《電信條例》第四十九條規(guī)定：任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施；遇有特殊情況必須改動或者遷移的，應(yīng)當(dāng)征得該電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，由提出改動或者遷移要求的單位或者個人承擔(dān)改動或者遷移所需費用，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。

第二節(jié) 行政責(zé)任 1、行政處罰的種類
吊銷許可證

責(zé)令停業(yè)整頓

沒收違法所得

罰款

責(zé)令改正

警告
2、行政處分的種類
開除

留用察看

撤職

降級

記大過

記過

警告



3、電信監(jiān)管的主體
國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門

省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu) 

4、違規(guī)經(jīng)營的處罰
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者拒絕用戶自備的獲得進網(wǎng)許可的電信終端設(shè)備進網(wǎng)
超范圍經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的；
未通過國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)，設(shè)立國際通信出入口進行國際通信的
擅自使用、轉(zhuǎn)讓、出租電信資源或者改變電信資源用途的；
擅自中斷網(wǎng)間互聯(lián)互通或者接入服務(wù)的；
拒不履行普遍服務(wù)義務(wù)的。

5、違反互聯(lián)互通要求的處罰
拒絕其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提出的互聯(lián)互通要求的；
拒不執(zhí)行國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)依法作出的互聯(lián)互通決定的；
向其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)間互聯(lián)的服務(wù)質(zhì)量低于本網(wǎng)及其子公司或者分支機構(gòu)的。

6、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者拒絕為用戶提供話費清單的處罰
由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令改正，并向電信用戶賠禮道歉；拒不改正并賠禮道歉的，處以警告，并處5000元以上5萬元以下的罰款。

7、不正當(dāng)競爭會受何處罰
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信服務(wù)中，不得違反國家規(guī)定，擅自改變或者變相改變資費標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加或者變相增加收費項目。
由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令改正，并向電信用戶賠禮道歉，賠償電信用戶損失；拒不改正并賠禮道歉、賠償損失的，處以警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第三節(jié) 刑事責(zé)任


2、利用電信網(wǎng)絡(luò)違法傳遞信息的情形
(一)反對憲法所確定的基本原則的；
　(二)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
　(三)損害國家榮譽和利益的；
　(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
　(五)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

勘誤表
P113頁：第56題最后一行：較正為“法律文書規(guī)定分期執(zhí)行的，從每次執(zhí)行期間的最后一日起計算。”
謝謝光臨，再見！

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